ヴァレンティン・パブロフ

1991年のソ連の通貨改革は、一般にパブロフ改革と呼ばれ、ソ連崩壊前の最後の通貨改革となった。パブロフ氏はその2週間前に、そのような改革は行わないと演説していたにもかかわらず、この改革が実施された。1991年1月22日に開始されたこの改革は、不足していた消費財の生産に資金を再配分するため、流通から資金を回収することを目的としていた。パブロフ氏は演説の中で、資金回収の理由は、政府が海外からソ連に資金が送られ、インフレを助長していると考えているためだと述べた。当時、ソ連の報道機関から嘲笑されたが、3年後、パブロフ氏の発言の正しさが証明された。^{[ 17 ]}その後、ミハイル・ゴルバチョフは、ソ連の金融システムに対し、1961年に発行された紙幣の受け入れと交換を停止するよう命じる大統領令に署名した。この指令には、1991年に発行された50ルーブル紙幣と100ルーブル紙幣も含まれていた。1991年1月23日、政府は、汚職官僚、資本家、犯罪者の収入を凍結するためという公式の説明のもと、銀行預金の月間引き出し額を500ルーブルに制限し始めた。

パブロフの命令により、政府は1991年1月1日に価格の40％を自由化し、5％の売上税を導入した。特に消費財の価格は、生産者と販売業者の間で交渉が可能になったという意味で自由化されたと考えられた。^{[ 18 ]}フィリップ・ハンソンは著書『ソ連経済の興亡：1945年からのソ連の経済史』の中で、パブロフの改革は、パブロフの命令に従わなかった連邦共和国と、贅沢品の定義を独自に持ち、結果としてそのような品目に高い価格を課す傾向のある地方独占企業の広範な存在によって損なわれたと述べている。^{[ 19 ]}

ソ連国民は、旧50ルーブル紙幣と100ルーブル紙幣を新通貨に交換できる期間が1月23日から25日までのわずか3日間しか与えられていなかった。交換は延期することも可能だったが、それは政府の専門委員会を通してのみだった。この短い交換期間のため、職場や郵便局でも両替できたにもかかわらず、ソ連の貯蓄銀行の前には長蛇の列ができた。この改革は、貯金をしていたものの両替に間に合わなかったソ連国民にも大きな打撃を与え、中には一夜にして1万5000～3万ルーブルもの大金を失った人もいた。

結局、この改革は失敗に終わった。政府は、目標としていた815億ルーブルに対し、国内の通貨供給量からわずか140億ルーブルしか回収できなかった。結果として、パブロフ改革はインフレを終息させることはできなかった。食料品や輸送費を含む品目の価格は100～300%上昇し、ソ連の生活水準は急激に低下し、国家財政赤字は国民総生産（GNP）の推定20 ～ 30%増加した。改革後、インフレ率は毎月50%を超えた。

4月、彼は「反危機計画」を発表し、ストライキの禁止、ソ連法に反する共和国の法律の停止、電力、通信、運輸産業に対する特別管理体制、中央政府への財政義務を果たせなかった共和国への罰則（および共和国および地方当局による矛盾する決定の凍結、命令に従わなかった当局者への処罰）、中小企業およびサービスの民営化の加速、国営企業への行動の自由の付与、抜本的な予算削減、価格の自由化、賃金水準の統制解除、ソ連ルーブルの安定化、農業への新たな資源の投入を求めた。多くの経済学者は、この計画はうまくいかないだろうと述べた。

1991年6月、首相の権限が限られていると感じていたパブロフは、ゴルバチョフが自分を首相から交代させようとしていることを知った。これに対し、彼は「明らかに神経質な様子で」ソビエト連邦最高会議に到着し^{[ 20 ]}、最高会議への報告で、ソビエト経済の低迷する状況を代表者に伝えざるを得なかった。しかし、パブロフはこの状況を、ソビエト連邦最高会議とロシア・ソビエト連邦社会主義共和国（RSFSR）最高会議の間で続いている「法の戦争」^{[ 20 ]}のせいだとし、ソビエト連邦全体、あるいは少なくとも特定の経済部門に非常事態宣言を導入することで解決できると主張した^{[ 21 ] 。}

パブロフによれば、ゴルバチョフがこれほど多くの権力を保持し、重要な問題に取り組む時間が限られている限り、ソ連の問題は解決不可能なままだった。この行き詰まりを打開するため、パブロフはソ連大統領から首相と閣僚への権力移譲を提唱した（具体的には、大統領の承認なしに経済問題に関する政令を発布する権利、独自の法案を提出する権利、社会経済政策決定におけるより大きな役割、ゴスバンクと税務調査局に対する統制、組織犯罪を取り締まるための特別な権限を閣僚に与えることを求めた）。そして、議会が検討するための5項目の決議案まで作成した。パブロフのこの考えは、ソユーズ議会派のリーダーであるヴィクトル・アルクスニスから支持され、アルクスニスはこの問題について即時採決を求めた。しかし、ソユーズの数人の議員は、KGBと国防省にこの提案についてコメントするよう求めた。振り返ってみると、アルクスニスは、パブロフがもっと早く彼らと相談していれば、この決議はクーデターになっていたかもしれないと指摘している。^{[ 20 ]}歴史家のジェリー・F・ホフによれば、パブロフのプログラムは「ゴルバチョフよりもむしろ（ボリス）エリツィンに向けられていた」という。^{[ 22 ]}

午後までに、ソユーズのメンバーの大多数は即時投票を支持した。ソビエト連邦最高会議議長のアナトリー・ルキヤノフは、憲法交渉に参加するためノヴォ・オガリョヴォへ出発しており、投票についてゴルバチョフに伝えることを約束した。彼の代わりに、ゴルバチョフ派の改革派であるイワン・ラプテフが立候補したが、彼はルキヤノフを信用せず、KGB、内務省、国防省からの声明を要求することで投票を遅らせようとした^{[ 20 ] 。ラプテフによれば、投票が行われていればパブロフが勝利していたであろう雰囲気だったという[ 23 ]} 。当時、ソビエト秘密警察と軍部全般はソビエト政府の権威を強化したいと考えており、彼らもパブロフのプログラムを支持していた^{[ 22 ]} 。ソユーズは投票によって閣僚会議の権限を拡大し、同機関に立法イニシアチブ権を与えた。^{[ 24 ]}

その後まもなく、駐ソ連米国大使のジャック・F・マトロック・ジュニアはゴルバチョフにクーデター未遂の可能性を伝えた^{[ 23 ]。}また、アナトリー・チェルニャエフがモスクワ郊外での謎の部隊移動を報告したため、ソ連の指導者は不安になった。パブロフの演説から4日後の6月21日、ゴルバチョフは最高会議で演説し、自分とパブロフの間には意見の相違はないと述べた。地位を確保できた後も、ゴルバチョフの体制内での権力はすでに揺らいでいた^{[ 25 ]}が、彼は以前閣僚に与えられた強化された権限を撤回させることには成功した。^{[ 24 ]}ゴルバチョフとパブロフの権力闘争は終結しておらず、ゴルバチョフは1991年7月29日、エリツィンとヌルスルタン・ナザルバエフに対し、パブロフ、国防大臣ドミトリー・ヤゾフ、 KGB議長ウラジーミル・クリュチコフは新連邦条約の署名と批准後に解任され、ナザルバエフがパブロフの後任として首相に任命されると約束した。^{[ 26 ]}

1991年のソ連のクーデター未遂は、ゴルバチョフの改革政策とエリツィンの独立ロシアへの推進によって生じたソ連の緩やかな崩壊がきっかけとなった。準備中の新連邦条約は、共和国へのさらなる権力分散を求めており、すでに脆弱だった政府の経済支配力を弱体化させた。パブロフは8月12日の安全保障理事会で新連邦条約の草案を受け取り、8月14日にモスクワ・ニュースに掲載させることに成功した。^{[ 27 ]}

条約で取られた地方分権の立場に反対し、パブロフは1991年8月に国家非常事態委員会を設立した主要人物の一人であった。パブロフが委員会に加わったことは、委員会がゴルバチョフ以前の政策に戻る意思がないことを示すために利用された。委員会の主な目的は、ソビエト連邦が高度に中央集権化された連邦国家として存続することを確実にすることであった。^{[ 28 ]}非常事態委員会は、ソビエト連邦副大統領ゲンナジー・ヤナエフ、内務大臣ボリス・プーゴ、国防大臣ドミトリー・ヤゾフ、その他の強硬派^{[ 29 ]}によって率いられ、彼らはゴルバチョフを追放するために行動を起こすことを決意していた。^{[ 28 ]} KGB議長ウラジーミル・クリュチコフは、クーデターが始まる前日の8月18日にパブロフにクーデターについて伝えていた。クリュチコフからモスクワのクレムリンで共謀者たちと会うよう頼まれたパブロフは、8月19日に共謀者たちと共にテレビ生放送に出演し、ゴルバチョフが体調不良だとソ連国民に告げた。その日が進むにつれて、パブロフが酒を飲んでいたことがすぐに明らかになった。彼は矛盾した命令を何度も出し、同じことを繰り返した。後になって彼は、前日に息子と酒を飲んでいたことを認めた。同じ日、共謀者たちはパブロフを失脚させることを決め、彼をダーチャに送り、妻が世話をした。他の全員と同様に、パブロフはクーデターの失敗後に逮捕され^{[ 1 ]} 、 8月28日に首相の職を解かれた^{[ 30 ]} 。その後まもなく、パブロフは拘留中に高血圧で入院した。 ^{[ 31 ]}彼は1993年1月に国外に出ないことを条件に釈放され^{[ 32 ]} 、 1994年にロシア国家院から恩赦を与えられた^{[ 1 ]。}