サウスカロライナ州憲法

サウスカロライナ州憲法は、アメリカ合衆国サウスカロライナ州の統治文書である。州政府の構造と機能を規定している。現在の憲法は1895年12月4日に発効した。サウスカロライナ州には他に6つの憲法があり、1669年、1776年、1778年、1790年、1865年、1868年に採択された。^[1]

現在のサウスカロライナ州の最初の政治体制は、1669年に主導的な植民地領主である初代シャフツベリ伯爵アンソニー・アシュリー・クーパーと秘書ジョン・ロックによって書かれたカロライナ基本憲法であった。ジェームズ・ハリントンなどの哲学者の影響を受けたこの2人は、宗教的寛容（カトリックを除く）と土地の所有権に基づく政治体制の確立を主張する文書を書いた。^[2]この文書では、植民地の8人の領主が政府の長となり、二院制の議会が設けられた。議会は領主の代理と選挙で選ばれた庶民院から構成された。^[1]投票するには50エーカーの土地が必要で、議会で活動するには500エーカーの土地が必要であった。さらに、3 層の貴族制度が確立されました。男爵は 12,000 エーカーを受け取り、24,000 エーカーの土地を持つ者はカシック、48,000 エーカーの土地を持つ者はランドグレイブになりました。植民地の所有者の希望にもかかわらず、植民地人はこの文書の批准を拒否しました。^[3]その結果、植民地の所有者は植民地に対する政府の権限を保持しましたが、批准されていないにもかかわらず、文書の多くの条項を実施しました。^[4] 1729 年、英国王室政府が植民地の支配権を握り、事実上、基本憲法を廃止しました。^[1]

1775年9月、国王総督ウィリアム・キャンベルが植民地から逃亡した。革命派の植民地議会は急いで新憲法を起草し、1776年3月に採択された。 ^{[5]新憲法の前文には、後の}独立宣言に似た形で、植民地人が専制的だとみなしたイギリスの行為がいくつか列挙されていた。この文書は暫定的なものとして設計され、下院（総会）が上院（立法評議会）を自らの議員から選出する二院制の議会を創設した。両院は共同で大統領と副大統領を選出し、各院は枢密院議員3名を選出した。議会はまた、裁判官、保安官、軍人についても共同で選出した。この共和制にもかかわらず、この文書はローカントリーとアップステートの間の立法府の配分に関する既存の不均衡を維持した。^[6]

2年後、臨時憲法は恒久的なものとなる文書に置き換えられた。1777年に起草されたこの憲法は、サウスカロライナ州民との協議を経て、1778年3月に議会で採択された。^[7]この新しい文書は、サウスカロライナ州のイギリスからの独立を正式に認めた。議会は上院と下院に改名され、副知事と枢密院とともに、知事と呼ばれる行政官を選出する権限を保持した。行政官の権限は大幅に縮小された。^[8]

1778 年の憲法では、宗教が 1776 年の憲法よりも大きな役割を果たした。議会での重要な議論の後、クリストファー・ガズデンとチャールズ・コーツワース・ピンクニーの支持により、議会のメンバーは、当時のサウスカロライナのイングランド国教会を全会一致で廃止する投票を行った。 ^[9]それでも、既存のプロテスタント教会はすべて単一の宗派に統合され、財政支援は拒否されたが、宗教組織は設立された。^[1]さらに、牧師は公職に就くことを禁じられたが、憲法では、そうすることで牧師が「職務の重要な義務から逸脱する」ことを防ぐことができるとされていた。^[8]

サウスカロライナ州は1790年に憲法制定会議を開催した。^{[10] 1787年に}アメリカ合衆国憲法が採択されたことで、サウスカロライナ州民は再び憲法を改正することになった。ローカントリーは再び不均衡な立法府の配分から恩恵を受けたが、象徴的な譲歩として州都はコロンビアに移された。^[11]条項には、公職に就くには土地と奴隷の所有が必須とされ、政教分離が正式に達成された。^[1]同様の土地所有要件により州内の選挙権が制限されたが、州議会は州知事を選出する権限を保持し、その列挙された権限は新しい連邦憲法の下でのアメリカ合衆国大統領の権限を反映していた。^[12]

不均衡な配分制度が維持されていたため、アップステートの住民の多くは憲法に不満を抱いた。1794年、ウェイド・ハンプトン1世やジョン・カーショウを含む著名なアップステートの住民数名が、この制度に異議を唱えるために代表改革協会を結成した。当初、ローカントリーが多数を占める議会は彼らの訴えを却下した。しかし、新興の民主共和党と連携したアップカントリーの住民が最終的に勝利した。^[13] 1808年、憲法は白人人口全体に基づく配分制度を創設するように改正され、多くの問題が大幅に緩和された。その後、憲法のさらなる改正が採択された。最も重要なのは、1810年の改正で21歳以上のすべての白人男性に選挙権が与えられたことである。^[12]

学者のC・ブリーズ・グラハムは、1861年にサウスカロライナ州が脱退した ため、その時点で新しい憲法が採択されたとみなすべきだと主張している。しかし、その時点では実際に新しい文書は批准されておらず、1790年の憲法は修正されたまま効力を持ち続けただけだった。^[1]サウスカロライナ州は1861年に憲法制定会議を開催した。^[10]

サウスカロライナ州は1865年に憲法制定会議を開催した。^[10]南北戦争の終結後、1865年に新憲法が採択された。新憲法は奴隷制の廃止を認め、さらに立法府の代表権を平等化した。知事の直接選挙が実施され、知事は拒否権を得た。^[14]しかし、この立法府の代表権の平等化は白人人口のみを認め、白人男性のみが立法府に選出された。新憲法には以前の憲法では省略されていた権利章典も含まれていた。^[15]

1867年、共和党急進派が米国議会を掌握し、大統領による復興として知られる時代が終焉を迎えた。復興法に基づき、旧南部連合諸州は新憲法を採択し、合衆国憲法修正第14条を批准することが義務付けられた。その結果、サウスカロライナ州は新たな政府の枠組みを採択するための憲法制定会議を招集するよう命じられた。^[1]

1868 年 1 月 14 日、チャールストンで憲法制定会議が開催されました。黒人が初めて会議の代表者の選出に参加しました。これは州の歴史上、承認のために有権者に直接提出された唯一の憲法であり、多くの白人が参加を拒否しました。米国議会は 1868 年 4 月 16 日にこれを批准しました。

サウスカロライナ州は、憲法制定会議の代表者の過半数が黒人であった唯一の州であった。^[16]

憲法は富を無視し、下院での代表権を厳密に人口に基づいて決定した。債務者監獄を廃止し、郡を創設し、女性に一定の権利を与え、公教育を規定した。一般選挙で選ばれた知事は拒否権を発動することができ、それを覆すには総会の3分の2の投票が必要だった。人種は参政権の条件として廃止された。黒人法は覆され、異人種間の結婚は禁止されず、すべての公立学校はすべての人種に開放された。憲法は「数十年後まで実施されなかったが」、無料の公立学校の統一制度を提供した。^[17]

1868年の州憲法の規定にもかかわらず、1876年に白人が州政府の支配権を取り戻した。リディーマーズまたはバーボン民主党として知られるこれらの男性は、かつてのプランテーションエリートで構成されており、復興期の憲法を弱体化させようとした。アフリカ系アメリカ人の投票を阻止するために暴力的な脅迫が使用され、1890年代初頭には、アフリカ系アメリカ人と貧しい白人の有権者の権利を剥奪することを目的としたエイトボックス法（投票に間接的な識字要件を制定）が制定された。^[1]

アフリカ系アメリカ人の投票権が抑圧されていたにもかかわらず、多くの白人は依然としてアフリカ系アメリカ人の政治力を恐れていた。その結果、1894年にジョン・ゲイリー・エバンス知事と彼の指導者であるベンジャミン・ティルマン上院議員は、州内で新しい憲法制定会議を開催するよう呼びかけた。ティルマンの支持基盤であるアップステートは会議を強く支持したが、ローカントリーのライバルたちは抵抗した。そのため、会議はわずかな差で承認された。^[18]（ティルマンの運動は、ローカントリーのエリート層とその裕福な「バーボン」同盟者による支配に対する反発として現れた）。^[19]

1895 年憲法以前は、有権者登録の制限は低く、21 歳以上の男性全員が投票権を持っていた。1895 年憲法では、有権者登録の焦点は「人格」ではなく「知性」になった。1898 年 1 月 1 日まで、有権者として資格を得るには、憲法の条項に関するあらゆる質問に答えることができなければならない。その後、登録手続きには読み書きのテストが含まれ、20 ドル以上の財産を持つ個人も投票を許可された。^[20] 1868 年憲法の「人格」から 1895 年憲法の「知性」への変更は、1895 年憲法の起草者がアフリカ系アメリカ人の選挙権を剥奪して政治プロセスへの参加を禁じようとしたためである。もちろん、教育の質のばらつきにより、多くの貧しい白人もこの新しい法律の犠牲者となった。州の民主党寄りの新聞によれば、憲法改正の動機は明らかだ。

白人が劣等人種に対して正しいことをしてくれると信頼することはできるが、劣等人種が白人に対して権力を持つことは信頼できない。

— チャールストン・ニュース・アンド・クーリエ^[21]

女性参政権の支持者たちも、女性に投票権を与えるよう大会に働きかけた。大会は請願を却下したが、女性に財産権を与えた。しかし、大会が離婚合法化の提案を却下したため、ティルマンは女性問題で小さな敗北を喫した。^[22] 1868年憲法では、1878年にレディーマー政権が州の離婚法を廃止するまで、離婚は合法であった。^[23]

投票権と女性の権利に加えて、いくつかの他の問題も提起された。1868年憲法の下での地方政府の権限の拡大に対する懸念から、新しい憲法は自治権を大幅に制限し、多くのサービスのための特別目的地区の設置を義務付けた。各郡の立法代表団は地方政府としても機能し、郡の予算を承認し、その後数年間で複数の新しい郡が設立され、ローカントリーの権力をさらに弱めることになった。^{[24]新しい文書はまた、初等教育への資金提供を提供し、}ディスペンサリーとして知られる州の酒類管理システムを確立した。^[25]

1895年から1968年までの間に、1895年憲法は330回改正され、米国で最も長い州憲法の1つとなった。改正のほとんどが他のほとんどの州で制定法で扱われている問題を扱っていたため、やや混乱した文書となっていた。これらの改正の大部分は、地方自治体の公債限度額を扱っていた。当初、郡の公債限度額の変更は、州全体の投票によってのみ採択できた。^[1]州の離婚法を変更する試みもいくつか行われた。これらの試みは、1947年に州議会議員が離婚を認める憲法改正を提案したときにようやく成功した。1948年に有権者の承認を得て、州議会は改正を批准し、1949年4月に発効した。^[26]

1966年、総会は憲法改正を検討する委員会を承認し、1969年に報告書を発表した。報告書では、旧憲法に代わる17の新条項が提案され、そのうち12が有権者によって承認された。最も重要なのは司法制度の変更で、これは1984年まで完全に実施されなかった。さらに、1973年には、修正により郡の自治権が認められた。^[27]その後、1981年に知事の任期が4年に延長され、再選が認められた。^[1]

1991年、キャロル・A・キャンベル・ジュニア知事は、行政部門の改革を研究する新しい委員会の設置を承認した。その報告書「21世紀に向けたサウスカロライナ州政府の近代化」では、憲法改正により州の145の機関を15の省庁に縮小することを勧告した。しかし、州議会はその提案を拒否し、代わりに76の機関を13の省庁に再編する法律を施行した。^[28]

前文では憲法の目的を紹介し、人民主権の原則も確立している。1895年に採択されたとき、「人民」はサウスカロライナ州の全人口ではなく、当時選挙権を持っていた白人男性エリート層として想定されていた。^[29]

我々サウスカロライナ州民は、会議に集い、我々の自由を神に感謝し、自由の保存と永続のためにこの憲法を制定する。

— サウスカロライナ州憲法、前文

第1条にはサウスカロライナ州民の権利章典が含まれている。その権利の多くは、言論の自由、宗教の自由、二重処罰からの保護など、連邦の権利章典に見られる権利を反映している。 ^[30]その他の条項も、事後法の禁止や、第14修正条項を反映した平等保護条項など、連邦憲法の他の部分で認められている保護を反映している。^[31]ただし、一部の条項は連邦憲法には見当たらない。これには、債務者監獄の禁止や、サウスカロライナ州の住民と見なされる人を規制する条項などが含まれる。^[32]

第1条の大部分は1895年に遡るが、1971年に再編された。その際、元の第1条の一部も別の条項に移された。^[33]しかし、それ以降、この条項には2つの修正が加えられた。1つ目は被害者の権利法案を成文化したもので、2つ目は「伝統的に追求されてきた野生生物の狩猟、漁業、収穫の権利」を創設したものである。^{[34]後者は、銃の権利を主張するロビー団体で}ある全米ライフル協会が推進した同様の州憲法修正案の波の一部であった。^[35]

第2条は州の選挙手続きを規定している。第1条と同様に、この条項の大部分は元々のものであるが、1971年に再構成された。第6項では、投票するために州議会が読み書き能力テストを実施することを認めているが、この規定は1965年の投票権法によって違法とされ、その後、サウスカロライナ州対カッツェンバック事件で米国最高裁判所によって支持された。^[36]

2011年の改正では労働組合選挙の秘密投票も義務付けられており、これはそのようなことを義務付けている4つの州憲法のうちの1つである。^[37]

第3条は、州の二院制議会であるサウスカロライナ州議会を設立する。当初は郡ごとに配分され、各郡には1人の州上院議員（合計46人）と少なくとも1人の州下院議員（124人中46人）がいた。レイノルズ対シムズ事件の米国最高裁判所の判決はこれらの規定を覆し、州議会の選挙区の人口を均等にすることを義務付けた。ただし、各院の議員数は維持されている。^[38]

条項の大部分は文書当初のままであり、1971年に再編されなかった。しかし、それ以降にいくつかの修正が加えられている。例えば、1997年には、Operation Lost Trustへの対応として、有罪判決を受けた重罪犯が議会で働くことを禁止する条項が有権者によって承認された。^[39] 1年後、有権者は、すでに米国最高裁判所がLoving v. Virginiaで覆していた異人種間の結婚を違法とする条項を削除した。^{[40]当初、}同意年齢を14歳とする条項はそのまま残っていたが、この条項は2010年に廃止された。^[41]

第4条は州政府の行政府を扱っている。憲法は行政府内に知事と副知事の2つの役職を設けている。^[42] 1981年以前は知事の任期は1期に限られていたが、1981年以降に選出された知事は2期務めることができるようになった。^[43]第4条の原文では、多くの州と同様に副知事が州上院の議長を務めていた。しかし、2012年の改正により、副知事のこの権限が削除され、上院で選出される別の役職に置き換えられた。この改正により、知事と副知事の候補者が以前のように別々にではなく一緒に立候補する「チケット」システムも作られた。^[44]

知事の資格に関する第4条第2項は、「至高の存在を否定する者は、知事の職に就く資格はない」と述べている。州公職の資格を扱っている第6条第2項と第17条第4項は、「至高の存在を否定する者は、この憲法の下でいかなる公職にも就くことはできない」と述べている。これらの規定は、現在の判例によれば、修正第1条の政教分離条項は修正第14条の適正手続き条項により州を拘束するとされているため、現代では施行されていない。州最高裁判所は、1997年のシルバーマン対キャンベル事件でこれを強調し、これらの規定は政教分離条項だけでなく、合衆国憲法第6条の無宗教テスト条項にも違反していると判断した。^[45]

第5条は、州の司法制度を詳述している。サウスカロライナ州の司法制度は、最高裁判所、控訴裁判所、巡回裁判所の3層から成り、すべての裁判官は議会によって選出される。この条項は、司法長官の職も定めている。^[46]控訴裁判所は憲法に元々あったものではなく、1983年に法律によって創設された。2年後、憲法は控訴裁判所を含めるように改正された。^[47]憲法で創設された3つのレベルに加えて、他の多くの裁判所が法律によって創設されている。^[48]さらに、議会は巡回裁判所の数と、各巡回裁判所に割り当てられる裁判官の数を法律で指定する。現在、巡回裁判所は16あり、それぞれに1人から4人の裁判官が割り当てられている。^[49]

第6条は、州政府内の行政と立法府の両方のさまざまな役職を扱っています。この条項によって創設された特定の役職には、国務長官、農業長官、会計検査院長が含まれます。これらの役職はすべて選挙で選ばれます。^[50]この条項は憲法に元々あったものではなく、1972年に初めて可決されました。当初、この条項は、サウスカロライナ州兵を率いる選挙で選ばれた補佐官についても規定していました。しかし、2014年に憲法が改正され、この役職は知事が任命し、上院の承認を必要とする役職になりました。^[51]

第7条は郡の創設を規定している。郡とともに、第7条はタウンシップ形式の政府も規定している。^[52]しかし現在、サウスカロライナ州にはタウンシップは存在しない。^[53] 1895年の会議でエッジフィールド郡からサルダ郡が創設されたため、当初採択されたとき、サウスカロライナ州には36の郡があった。採択以来、10の新しい郡が創設され、現在は合計46郡となっている。^{[24]この条項の唯一の実質的な修正は1970年に行われ、地域}政府評議会の創設を認める条項が挿入された。^[54]

第8条には郡政府に関するその他の規定と、市町村政府に関する情報も含まれている。第8条の原案は地方政府の権限を制限していたが、1973年に採択された修正版ではより広範な自治を認めている。修正前には、州内のほぼすべての地方政府の権限、特に債務に関する権限を拡大するために、約50回修正されていた。 [55]この条項は統合された市郡を認めているが、現在サウスカロライナ州にはそのような管轄権は存在しない。 [ ^{56 ]}

この条項は州議会に州内のアルコール販売を規制する権限を与えている。2005年に改正される前は、店内での消費には「ミニボトル」（2オンス以下の密封容器）の販売のみが許可されていた。^[57]

第9条は、州内の法人設立を規制している。1971年以前は、この条項は非常に広範囲に及んでいたが、現在では、憲法改正を必要とせず、総会がいつでも法人法を改正できるため、はるかに柔軟性が高まっている。^[58]

第10条は、州の課税権を確立し、財政を規制するものである。1977年に大幅な改正が行われた。課税に関しては、州の財産税に関する規定がある。その他の規定は、州の予算と負債、地方自治体と学区の負債に関するものである。1977年以前には、各管轄区域の債務限度額を変更するには憲法改正が必要であったため、172の改正が地方自治体の負債に特化していた。^[59]

第 11 条は、州教育委員会と州教育長の職を創設する。また、州議会が州内の学校に資金を提供するという条項もある。州最高裁判所は 1999 年に、アビビル郡学区対サウスカロライナ州(335 SC 58 (1999)) の訴訟で、憲法は「最低限適切な」教育を子供たちに与えることを義務付けていると判断した。この訴訟のその後の判決では、州議会が引き続き、貧しい田舎の地区に憲法違反で資金不足を続けていると判断されたが、これらの判決は後に覆された。^{[60]第 11 条には、他の多くの州憲法と同様に、}ブレイン修正条項のバージョンも含まれている。エスピノーザ対モンタナ州歳入局の最高裁判所の判決を受けて、保守的な法律評論家はこれらの条項が違憲である可能性があると示唆した。^[61]

1973年以前は、第11条はより広範囲に及んでいた。例えば、第11条第7項は学校における人種隔離を義務付けていた。「白人と有色人種の子供には別々の学校を設け、いずれの人種の子供も、他方の人種の子供のために用意された学校に通うことは許されない。」^{[62]この規定は、}ブラウン対教育委員会事件によって事実上無効とされた。ブラウン事件に統合された事件の1つは、サウスカロライナ州のブリッグス対エリオット事件である。第11条第7項は、現在の憲法本文から削除されている。^[63]

第12条は「政府の機能」と題されているが、主に未成年者を含む有罪判決を受けた犯罪者の拘禁を扱っている。1971年以前は、この条項はこの点に関してより広範囲にわたる詳細を含んでいた。^[64]この条項はまた、総会に州機関を設立する権限を与えている。

第13条は、州民兵を「18歳から45歳までの州内のすべての健常男性市民」から構成すると規定しているが、良心的兵役拒否者は除く。^[65]実際には、この規定はサウスカロライナ州兵と州内のその他の軍事予備部隊を指している。^[66] 2014年、当初の副官職に関する条項は、選挙ではなく任命職となるように修正された。^[51]別の規定は南軍の年金に関するものである。

第14条は州の財産権を扱っており、これは一般に土地収用権として知られている概念である。2007年以前には、いくつかの修正によりこの権限が特定の郡にまで拡大されたが、現在ではこれらの郡は第1条のより一般的な土地収用権規定の対象となるとみなされている。^[67]

第 15 条は、公務員の弾劾手続きを規定しています。サウスカロライナ州知事およびその他の州公務員を弾劾するには、米国憲法および他のほとんどの州憲法で必要とされる多数決ではなく、サウスカロライナ州下院の 3 分の 2 の賛成が必要です。公務員を解任するには、上院の 3 分の 2 の賛成が必要です。この条項では、州議会の両院の 3 分の 2 の賛成により、知事が公務員を解任することも許可されています。

第 16 条は憲法改正の手続きを規定しています。憲法改正は、立法府の各院の 3 分の 2 の承認、選挙による国民の承認、そして立法府の各院の過半数の承認が必要です。立法府が改正を承認しない場合は、国民の承認があっても発効しません。また、総会の各院の 3 分の 2 の投票により、憲法制定会議を招集することもできます。

第 17 条にはさまざまな雑則が含まれている。最も注目すべきは離婚に関する規定である。1949 年 4 月 15 日、この規定は特定の理由による離婚を認めるよう改正された。サウスカロライナ州は離婚の理由が憲法に明記されている唯一の州であると考えられている。したがって、議会は憲法改正による場合を除き、離婚の理由を新たに設けることはできない。^[26]さまざまな改正は地方自治体の財政に関するものであり、そのうちの 1 つは州宝くじの創設を認めるものである。2007 年、この条項は同性結婚を禁止するよう改正された。この規定は連邦裁判所によって違憲と判断された。^[68]

憲法の別のセクションには、本文には追加されていない 3 つの修正条項が含まれています。最初の条項は排水に必要な土地の収用権に関するもので、2 番目の条項は州に高速道路の建設を認めるものです。3 番目の条項は、 1968 年にチャールストン郡に自治権を与えたもので、これは自治権がすべての郡に拡大される少し前のことでした。

1976 年に州議会で可決された極めて厳格な併合法によって、サウスカロライナ州の法人化された自治体は、通常、急成長を遂げている南東部の他の自治体に比べて、面積も人口もはるかに小さい。しかし、他の場所で併合されることになる隣接する郊外を加えると、ジョージア州やノースカロライナ州など、近隣の州の多くの自治体と同様の規模と成長率を示す。

• ベンジャミン・ティルマン
• ブラックコード
• ジム・クロウ法
• 復興期
• サウスカロライナ州の歴史に関する書誌

• アボット、リチャード（1986年）。共和党と南部、1855-1877年：最初の南部戦略。ノースカロライナ大学出版。ISBN 0807816809。
• グラハム・ジュニア、コール・ブリーズ（2011年）。サウスカロライナ州憲法。オックスフォード著「アメリカ合衆国州憲法解説」。ニューヨーク：オックスフォード大学出版局。ISBN 9780199778300。
• エドガー、ウォルター B. (1998)。『サウスカロライナ: 歴史』。サウスカロライナ州コロンビア: サウスカロライナ大学出版局。ISBN 1-57003-255-6. OCLC  38964188.
• ウォレス、DD（1896） 。 「1895年のサウスカロライナ憲法制定会議」。セワニーレビュー。4 （3）：348-360。JSTOR 27527896。 

• 公式サイト