被害者の権利は一般的に、犯罪被害者に与えられる法的権利として定義されます。それらは適用される法域によって異なり、社会、文化、政治、社会経済、地理など、いくつかの要因に依存します。 [ 1 ]被害者の権利は公法領域に属し、刑事司法手続き、憲法、修復的司法に関係します。[ 2 ]被害者の権利は国際人権法、特に世界人権宣言に沿う必要があります。
例としては、賠償を受ける権利、被害者の擁護者を得る権利、刑事司法手続きから排除されない権利などが挙げられる。[ 3 ] [ 4 ]被害者の権利の根底にある重要な原則は、特に被害者が刑事司法手続きに関与するよう求められる場合、その実施において二次被害を避ける必要があるということである。
植民地時代と革命期には、アメリカ合衆国の刑事司法制度は被害者中心であり、犯罪はしばしば個々の被害者によって捜査され、起訴された。しかし、19世紀から20世紀初頭にかけて、犯罪に対する認識の変化により、刑事訴訟における被害者の役割は縮小した。刑事司法制度は、個人的な被害を救済する手段ではなく、社会的な害を是正するための手段と見なされるようになった。[ 5 ]
現代の犯罪被害者の権利運動は、1970年代に始まり、その一因は1973年の米国最高裁判所の判決リンダRS対リチャードD.(410 US 614)への対応であった。リンダRS事件において、裁判所は、原告には、児童扶養費の不払いを犯罪とする法律を検察官事務所が差別的に適用することを阻止する法的資格がないと判断した。傍論において、裁判所は、私的な犯罪被害者には刑事訴追の手続きを決定する管轄権がないという当時の主流の見解を表明した。[ 5 ]この判決は、刑事司法における被害者中心のアプローチからの転換の頂点となり、[ 6 ]刑事裁判における被害者の役割を検察側の証拠に追いやった。[ 7 ]
リンダRS判決は、それにもかかわらず、議会は被害者の権利を保護し、そうでなければ被害者に訴訟提起権を与えないような法律を制定できると述べた。[ 8 ]同時に、被害者の権利に関する社会意識が高まった。法と秩序、公民権、フェミニズム運動の支持者たちは、刑事司法制度における被害者の役割に関する従来の考え方に異議を唱えた。教育リソースや法的支援を提供し、国内初の犯罪被害者向けホットラインやシェルターを設立することで、これらの運動の活動の多くは、後に現代の被害者の権利運動の草の根基盤となった。[ 9 ]
1982年、ロナルド・レーガン大統領の犯罪被害者対策特別委員会は、被害者の権利擁護者の懸念を詳述した最終報告書を発表し、「罪のない犯罪被害者は見過ごされ、正義を求める彼らの訴えは無視され、彼らの傷(個人的、感情的、経済的)は放置されてきた」と述べた。[ 10 ]この報告書には、サービス提供者や政府関係者に対する68の勧告が含まれており、その多くは今日、被害者の権利に関する法律によって義務付けられている[ 11 ]ほか、米国憲法への被害者の権利に関する修正条項の勧告も含まれている。[ 12 ]
その後数十年間、被害者の権利擁護者は立法面で大きな成功を収めた。今日、被害者の権利運動は、被害者が権利を行使するための手続き上の仕組みへのアクセスを拡大し、それらの実質的な権利を保障する法律の制定を推進し続けている。[ 13 ]現代の被害者の権利擁護団体には、全米被害者の権利弁護士連盟[ 14 ] 、全米被害者支援機構[ 15 ]、全米犯罪被害者センター[ 16 ]などがある。
1982年以来、33の州が被害者の権利に対処するために憲法を改正し、すべての州が被害者の権利に関する法律を可決しました。[ 5 ]同年、連邦議会は、最初の連邦犯罪被害者の権利に関する法律である被害者および証人保護法を可決しました。[ 17 ] 1984年には、犯罪被害者法が可決されました。10年後の1994年には、女性に対する暴力法が成立しました。2004年には、画期的な犯罪被害者の権利法が可決され、犯罪被害者に8つの具体的な権利が与えられ、個々の被害者が裁判所でこれらの権利を主張するための法的資格が認められました。[ 18 ]
VOCAは犯罪被害者基金を設立し、犯罪被害者補償プログラム、被害者通知システム、被害者支援プログラムに助成金を支給している。[ 19 ]この基金は加害者罰金によって資金が賄われている。
2004 年「すべての人に正義を」法の一部である犯罪被害者の権利法は、連邦刑事事件の被害者に与えられる権利を列挙しています。この法律は被害者に次の権利を付与します。[ 20 ]
すべての州が犯罪被害者の権利を保護する法律を制定しており[ 21 ]、ほとんどの州が犯罪被害者を保護する憲法修正条項を制定している[ 5 ] 。一部の州法は重罪の被害者のみに適用されるが、他の州では軽微な軽犯罪の被害者にも権利を拡大している[ 21 ]。被害者が未成年者、障害者、または死亡者の場合、一部の州では家族が被害者に代わって権利を行使することを認めている[ 21 ] 。
一般的な州法による保護には、以下の権利が含まれます。[ 21 ]
多くの検察庁には、被害者の権利擁護担当官、あるいは複数の職員がおり、犯罪被害者が訴追中および訴追後に支援を受けられるようにしている。
2008年、ヒューマン・ライツ・ウォッチは、米国の被害者の権利に関する法律を国際人権基準と比較した報告書を発表し、「米国の連邦および州の管轄区域はここ数十年で大きな進歩を遂げてきたが、被害者の権利と正当な利益が確実に守られるようにするためには、さらに多くのことができる」と結論付けた。報告書は、米国は国連の基本原則を指針として法律や政策を策定すべきだと述べている。さらに、米国は「被害者」を恣意的に定義する政策を採用し、被害者支援サービスや補償へのアクセスを拡大し、「証拠、特にレイプキットの証拠の収集と保存に関する基準を維持・執行する」ことを推奨している。報告書はまた、米国がCEDAWとCRCを批准することを推奨している。[ 22 ]
カナダにおける被害者の権利に関する公の議論は、20 世紀末に始まった。それ以前は、犯罪の被害者は主に刑事訴訟の証人として扱われていたが、1960 年代後半に始まった州の被害者補償プログラムを通じて、ある程度の認知は受けていた。[ 23 ] [ 24 ] 1980 年代から、被害者の権利への注目が著しく高まった。[ 25 ] [ 26 ]この変化を説明するために、国際法、女性運動、一般市民の犯罪に対する恐怖心、被害者と証人支援サービスの擁護、刑事司法関係者による被害者の状況への認識など、さまざまな要因が挙げられている。[ 27 ] [ 25 ] [ 26 ] [ 28 ]女性運動のフェミニストは、刑事司法制度における性暴力の被害者と生存者の扱いに関する法改正の形成に特に大きな影響を与えた。[ 24 ] [ 25 ] [ 28 ]しかし、この運動内の多くのフェミニストは、処罰に固執する政治を批判した。彼女たちは、性的暴力の体系的な性質に焦点を当て続け、被害を個人の問題として捉える人々とは一線を画した。 [ 29 ] [ 30 ]
カナダ政府は、 1976年に死刑を廃止し、平和と安全保障パッケージを導入したことにより、犯罪被害者についてより真剣に議論し始めました。このパッケージの一環として、犯罪の実態をより深く理解するために、被害に関する調査を実施しました。最初の大規模な被害調査は、 1982年にカナダ統計局によって実施され、同様の調査が1988年と1993年にも再び実施されました。[ 31 ]カナダ連邦・州合同犯罪被害者正義タスクフォースは、被害者のニーズをさらに検討し、資金や法律などの被害者関連のさまざまな問題に対処し、最終的に勧告を行うために、1981年に設立されました。彼らは1983年に最終報告書を提出し、1982年の最初の被害調査の結果も考慮に入れました。[ 27 ]
国際レベルでは、カナダは1985年に国連の犯罪被害者及び権力乱用被害者のための正義の基本原則宣言(国連宣言)に署名したが、当時被害者に正式な権利を与える法律を制定しなかった。しかし、州レベルでは、マニトバ州が1986年の犯罪被害者のための正義法で被害者の権利を立法化した最初の州となった。他の州もこれに倣い、同様に被害者に焦点を当てた法律を制定した。[ 25 ] [ 31 ]
1988年、カナダ政府は1983年のタスクフォース報告書でなされた多数の勧告に従い、刑法を改正した。[ 31 ]この改正では、被害者影響陳述書や被害者負担金に関する新たな規定など、大きな変更があった。[ 32 ] [ 25 ] [ 31 ]同年、犯罪被害者のための正義の基本原則に関するカナダ声明が発表され、連邦政府、州政府、準州政府によって支持された。この声明は2003年に改訂され、この2つの声明の間の1992年には、被害者は初めて連邦レベルで権利を獲得し、矯正および条件付き釈放法に被害者が加害者に関する特定の情報を受け取る権利が認められた。[ 33 ]
1990年代から2000年代初頭にかけて、被害者の権利をさらに認め、司法制度における被害者の役割を段階的に変える法改正が続いた。2000年には、連邦犯罪被害者イニシアチブが設立され、最終的に被害者基金やその他の財政支援が創設され、「州政府、準州政府、非政府組織が被害者へのサービスや支援を開発、促進、強化する」ために貢献した。[ 34 ] 2007年には、これが後に連邦被害者戦略と改称された。2007年には、連邦犯罪被害者オンブズマン事務所(後にオンブズパーソンに変更)も開設され、連邦政府が運営する被害者関連サービスに関する苦情を政府外で監督する役割も担った。[ 35 ]
さらに最近では、2015年にカナダ政府はカナダ被害者権利章典を制定しました。この法律の一部として、5年ごとの見直しが義務付けられていましたが、2020年には実施されませんでした。一方、連邦犯罪被害者オンブズマン事務所は2020年に進捗報告書を発表し、これらの権利が法的に強制力を持たないことなど、複数の懸念を提起しました。[ 36 ]連邦オンブズマンとカナダ犯罪被害者リソースセンターは、カナダ政府にこの見直しを完了するよう強く求めました。[ 37 ] [ 38 ]見直しプロセスは2022年初頭に開始され、見直しの報告書はその年の終わりに完成しました。カナダ政府は2023年に回答を提供し、いくつかの勧告を認めました。[ 39 ]連邦犯罪被害者オンブズマン事務所は2024年に見直しの報告書に対する公式の詳細な回答を提供しました。[ 40 ]
カナダでは、刑法は連邦レベルで決定され、主に州レベルで施行されています。刑法典と矯正および条件付き釈放法は、カナダの刑事司法制度における被害者の役割を規定する2つの主要な刑法です。2015年に、被害者の権利法(法案C-32)により、カナダ被害者の権利法が作成され、これらの権利に沿うように他の法律が改正されました。[ 25 ] [ 24 ]マニトバ州で最初の州レベルの被害者の権利法が制定されて以来、すべての州と準州が犯罪被害者に対処する何らかの法律を制定していますが、その内容は異なります。[ 25 ]
1988年のカナダ声明は、国連宣言を承認するために作成されました。カナダ声明は、刑事司法問題を担当する連邦政府、州政府、準州政府の職員によって承認され、声明で使用されている原則の多くは、国連宣言の原則に基づいています。[ 25 ] [ 31 ] [ 41 ]カナダ声明は2003年に更新され、「犯罪被害者に関連する政策、プログラム、および法律の策定を導く」原則と、「特に刑事司法手続き中の被害者の扱いを導く」原則を提供することを目的としていました。声明は、公正な扱いに焦点を当てた10の列挙された原則を提供し、たとえば、被害者の意見とプライバシーの考慮、および被害者に提供すべき情報などが含まれています。[ 41 ]カナダ声明は原則のみであり、その中に明示的な執行メカニズムが記載されていなかったため、被害者に新たな法的権利を与えるものではありませんでした。[ 25 ]
CVBRは、1988年と2003年のカナダの犯罪被害者に対する正義に関する声明から一部引用した前文で始まります。CVBRの前文には、「犯罪被害者とその家族は、礼儀、思いやり、そして尊厳への敬意を含め、敬意をもって扱われるに値する」[ 42 ]という一文が含まれており、これはカナダの声明の第一原則に似ています。
CVBRに記載されている被害者の権利の主な4つの種類は次のとおりです。[ 42 ]
重要なことに、CVBR の最後の部分「救済」には、苦情、地位、訴訟原因なし、上訴なしをそれぞれ扱う第 25 条から第 29 条が含まれています。[ 42 ]この条項ではさらに、苦情が連邦機関に関するものである場合、被害者に苦情を申し立てる権利が与えられています。第 27 条から第 29 条は、被害者の権利が擁護されない場合に裁判所に審査を求める上訴資格を具体的に否定しており[ 36 ]、したがってこれらの権利は強制力がありません。[ 28 ] [ 25 ]
カナダの一部の州は被害者関連法を採択し、連邦政府に先立って国連宣言に対応した。現在ではすべての州と準州が被害者に関する法律を制定しているが、これらの権利は執行不可能であることが判明している。[ 43 ]しかし、マニトバ州の被害者の権利章典には、他の州とは異なり、苦情申し立ての仕組みが具体的で、被害者が申し立てを希望する場合に従うべき明確なプロセスを可能にする条項が含まれている。また、被害者に情報を提供する責任者についても指示している。[ 28 ] [ 25 ]
欧州連合(EU)における被害者の権利を規定し保護する主要な法令は、2012年10月25日の欧州議会および理事会指令2012/29/EUであり、犯罪被害者の権利、支援、保護に関する最低基準を定めている(被害者指令)。[ 44 ]これは理事会枠組み決定2001/220/JHAに取って代わり、EUにおける被害者の国籍に関係なく権利を強化した。この指令は、EUにおける移動の自由とそれが犯罪被害者に与える影響について懸念があることを認識し、救済策として被害者の権利の強化を勧告した。[ 45 ]この指令は、被害者が認識され、敬意と尊厳をもって扱われること、加害者または刑事訴訟手続き内でのさらなる被害から保護されること、適切な支援を受け、補償を受けることができることを要求している。被害者指令は、被害者の権利に関するEU戦略(2020~2025年)[ 46 ]および被害者の権利を促進するという委員会のコミットメントの一部を形成しています。被害者指令と戦略自体の両方で、被害者は、その被害が訴追される必要はなく、被害を受けた人であれば誰でも被害者になり得ると認められています。これにより、修復的司法を含む代替的紛争解決プロセスへの道が開かれました。[ 47 ]ガブリエリデスによれば、被害者指令内では、修復的司法は、その提供が被害者の権利に準拠するように規制されています。[ 2 ]
さらに、欧州委員会は、すべての被害者は脆弱性を特定するために個別に評価されると述べている。特に、若い被害者は常に脆弱であると想定されており、テロ、組織犯罪、人身売買、ジェンダーに基づく暴力、性的暴力および搾取の被害者、ならびに障害のある被害者などの他のカテゴリーの人々は、脆弱性が増大していると指摘されている。[ 48 ]
さらに、ストックホルム・プログラムは、ジェンダーに基づく暴力、家庭内暴力、テロの被害者全員に、犯罪被害者と同様の保護を受ける権利を与えている。これらの被害者は、国籍に関係なく、特に脆弱であり、国家による特別な支援と保護が必要であるとみなされているためである。[ 49 ]
オーストリアは、EEA域内に居住する犯罪被害者、オーストリア国民、および永住者に対する保護措置を確立している。被害者支援サービスには、6か月以上の懲役刑を科せられた犯罪行為の被害者に対する無料の法的助言と代理、カウンセリング、および金銭的補償が含まれる。補償金は、有罪判決を受けた犯罪者に課せられた罰金などによって賄われている。[ 50 ]
オーストリアは犯罪被害者指令の署名国ではあるものの、完全に遵守しているわけではない。指令違反の一つは、被害者が主に英語またはドイツ語で当局とコミュニケーションを取らなければならないことであり、領事館の支援なしには被害者の権利が阻害される可能性がある。もう一つの違反は、オーストリア国民のみに与えられる多くの給付金に関するもので、たとえ他国で被害を受けた場合でも、市民が犯罪の被害者であれば補償を受けられる。[ 51 ]さらに、EEA非加盟国の国民は、それほど多くの国の支援を受ける権利がなく、通常は寄付金で運営されているヴァイセリングに頼らざるを得ず、ヴァイセリングは裁量で、かつ資力調査を行った上で事件を引き受ける。[ 50 ]
ブルガリアにおける犯罪被害者の権利の保護と支援の試みは、一般的に表面的なものと見なされている。被害者は、弁護士の支援を受けて、証人、私的告発者、または告訴人として刑事裁判に参加する権利を有する。さらに、法律は、証人尋問および警察の尋問中に脆弱な証人(例えば、子供、性犯罪の被害者)を保護することを規定している。[ 52 ]最近の国際犯罪被害者調査によると、国内の被害者のうち、警察が自分たちの問題を処理した方法に満足しているのはわずか40%であることが明らかになった。[ 53 ]
女子に対するあらゆる形態の差別の撤廃に関する条約に関する委員会の報告書は、同国による条約違反を多数指摘し、性犯罪の被害者に対する適切な補償を提供していないことや、法案作成時にジェンダー・ステレオタイプに依存していることを批判した。[ 54 ]ブルガリアの強姦法も、被害者の扱いに関して物議を醸している。MC対ブルガリア事件において、ECJは、強姦は物理的な力と積極的な抵抗の証拠がある場合にのみ起訴されると規定した法律に基づき、14歳の強姦被害者を起訴しないという決定は、第3条および第8条で規定された彼女の権利を侵害していると判断した。[ 55 ]裁判所は、強姦法はあらゆる形態の非同意の性行為に適用されなければならないと判断した。
欧州評議会人身売買対策条約の最近の委員会は、人身売買の成人被害者がブルガリア政府からいかなる形の支援も受けていないことを発見した。[ 56 ]
クロアチアにおける犯罪被害者の権利は、クロアチアが2004年に欧州連合の加盟候補国になって以来、着実に改善されてきた。クロアチアは、EU加盟の前提条件を満たすために、被害者の権利に関して刑事司法制度の改革に着手した。政府が主導した改革の一つは、戦争犯罪裁判の証人およびその他の参加者支援部(2005年)の設立であった。[ 57 ]立法レベルでは、刑事訴訟法(2008年)により被害者の権利が拡大され、被害者は証人および負傷者としての役割に加えて、法廷において独立した存在として認められた。これらの権利には、心理的支援と補償を受ける権利が含まれる。[ 58 ]犯罪被害者補償法(2008年)により、クロアチア国民は深刻な人身傷害を受けた場合に補償を受けることができるようになった。[ 57 ]
2015年、クロアチア議会は、 1991年から1995年の独立戦争中に発生した強姦の被害者に補償金と治療、医療、法律サービスへの無料アクセスを与える法律を採択した。[ 59 ] [ 60 ]
キプロスは、暴力犯罪被害者補償に関する欧州条約に基づき、深刻な身体的危害または死亡に至る暴力の被害者に補償金を支払っています。[ 61 ]キプロスは欧州連合の加盟国として、国内法を被害者指令および「被害者」の定義に合わせました。キプロスにおける被害者補償に関する最大かつ最も長く続いている問題の1つは、1974年のトルコの侵攻と行方不明者に関するものです。国際行方不明者委員会は、この問題に対処するためにキプロス政府と協力してきましたが、何度か試みましたが失敗に終わりました。家庭内暴力、戦争、テロ、ヘイトクライム、ジェンダーに基づく暴力の被害者を含む被害者の権利を促進し保護する被害者の権利擁護NGOや慈善団体が多数存在します。家庭内暴力防止協会やすべての人のための修復的司法国際研究所は、NGOの例です。
デンマークにおける被害者の権利は、主に国際法ではなく国内法によって実施されている。デンマークは、被害者の権利に関する欧州連合の指令のいずれにも署名しておらず、指令2012/29/EUに署名または実施する義務のない唯一の加盟国である。[ 62 ]
それにもかかわらず、デンマークは国内法を通じて被害者の権利に関して比較的高い水準を維持しており、デンマーク国民だけでなくデンマーク在住の外国人を含むすべての国民に対し、重傷を負った犯罪の被害者への補償を提供している。[ 63 ]殺人事件の被害者の扶養家族にも補償が支払われる。[ 64 ]医療費と収入の損失に対する補償にはさらに上限がない。[ 65 ]デンマーク警察は、使用されている言語に関係なく、あらゆる犯罪報告を法律で受理することが義務付けられている。
デンマーク国内の犯罪被害者に対するその他の支援サービスには、暴力犯罪に対する裁量による無料法律扶助と、性暴力被害者に対する自動的な無料法律扶助が含まれます。さらに、すべての被害者は通訳と法律文書の無料翻訳を受ける権利があります。被害者支援サービスは、犯罪が報告されておらず、刑事訴訟手続きが行われていない場合でも、住民が利用できます。加害者と被害者の間で調停が行われ、加害者が被害者に謝罪し和解した場合、裁判所は被害者のエンパワーメントと解決のために、より軽い刑を科すことがあります。被害者はまた、不起訴の決定を地方検察官に申し立てることができ、その決定はさらに検察局長に上訴することができます。[ 66 ]
エストニアでは、重大犯罪の被害者のうち警察に届け出たのはわずか43%で、警察の対応に満足していると答えたのは被害者の17%に過ぎなかった。[ 67 ] 2002年、NGOエストニア犯罪被害者支援協会は、被害者支援問題に関する法制化についての議論を主導する文書を発表した。これは最終的に2003年の被害者支援法に結実し、エストニアの刑事司法制度が報復的司法から修復的司法へと転換したことを示している。その結果、エストニア政府は犯罪被害者への実際的かつ物質的な支援の提供に重点を置くようになった。しかしながら、国の被害者支援は特定の種類の犯罪のみを対象としており、多くの被害者が参加に抵抗を感じている。[ 68 ]
エストニアでは、重大な暴力犯罪の被害者とその扶養家族は、被害者支援法に基づき国からの補償を受ける権利がある。この補償には上限があり、収入の損失、死亡による損害、葬儀費用などの損害が含まれる。[ 69 ] [ 70 ]
フランスはEUの犯罪被害者指令の署名国であり、2015年11月までに実施する義務があった。2016年2月時点で、フランスは実施した政策についてEUに通知していなかった。[ 71 ]
フランスでは、犯罪被害者は裁判に参加し、弁護士の助けを求める権利がある。[ 72 ]また、被害者は補償を受ける権利もあり、警察は枠組み司法法(2002年)に基づき、被害者に補償を受ける権利を知らせる義務がある。警察は被害者に代わって補償請求を登録することもできるため、裁判所に行く必要はない。暴力犯罪の被害者に対する補償のための国家基金があり、「犯罪被害者国家基金」と呼ばれている。この基金は、加害者からの資金によって部分的に賄われている。[ 73 ]
フランス司法省は、被害者への支援や被害者の権利擁護を行う国立被害者支援・調停研究所に一部資金を提供している。[ 74 ]この組織は、被害者のニーズの評価に基づいた勧告を行い、フランス政府に指令の実施を働きかけてきた。[ 75 ]
2012年、フランスは人身売買被害者の権利を保護するための適切な枠組みを提供しなかったため、欧州人権条約第4条に違反したと認定された。2013年現在、フランス政府は人身売買撲滅に必要な最低基準を完全に遵守していると認定されている。[ 76 ]
1987 年ドイツ刑事訴訟法は、被害者に裁判への参加権、控訴権、損害賠償請求権など、多くの権利を与えている。他の多くの法域とは異なり、ドイツでは犯罪被害者は被告人に対する刑事訴訟に参加することができる。名誉毀損、身体傷害、財産損害などの特定の個人犯罪の被害者については、[ 77 ]被害者は自動的に私選弁護人を雇い、裁判で被害者の利益を代表してもらう権利がある。被害者はまた、例えば証人として尋問されている場合などに、自分の利益を守るために弁護士を雇う権利もある。[ 78 ]
私選検察官は、判決の寛大さを理由に控訴することはできない。[ 79 ]
ギリシャでは、性虐待事件や被害者が未成年者の場合など、特定の状況において、犯罪被害者に追加の権利、支援、保護が与えられる場合があります。支援サービスによる外国人に対する差別はありません。外国人被害者は、警察に証言する際に通訳を依頼する権利があります。[ 80 ]
ギリシャは、ヘイトクライムに関して少数派の被害者の権利を十分に擁護していないとして批判されている。現行法では、ヘイトクライムの告訴には手数料の支払いが必要であり、被害者が犯罪を報告することを躊躇させている。この欠陥は、ヘイトクライムの被害に遭った不法移民に対する保護の欠如によってさらに悪化している。ギリシャはまた、警察による武器の誤用とそれに続く効果的な捜査の欠如で欧州人権裁判所から11回非難されており、これらの事件のうち10件では移民または少数派グループのメンバーが被害者となっている。[ 81 ]
ギリシャは、EU犯罪被害者指令の不履行を理由に侵害訴訟に直面している16か国のうちの1つである。[ 82 ]
家庭内暴力や児童虐待などの特定の犯罪の被害者の場合、加害者に賠償金を支払う手段がない場合、または加害者が匿名である場合、ギリシャ国は賠償指令2004/80/ECに基づき、故意の暴力犯罪の被害者に賠償金を支払う義務を負います。加害者またはギリシャ国が提供する賠償金は、暴力犯罪によって生じた身体的損害に関連する経済的損失をカバーする必要があります。これには、医療費、収入の損失、葬儀費用が含まれますが、精神的損害やトラウマは含まれません。ギリシャの犯罪被害者は、犯罪を報告するのに5日間の猶予があります。この期間内に犯罪が報告されない場合、被害者は賠償金を受け取る資格がありません。[ 83 ]ギリシャ賠償局が賠償請求を処理します。[ 84 ]
2013年に新たな法律が導入されるまで、家庭内暴力は他の形態の暴行とは別の犯罪として分類されていなかったため、ハンガリーの家庭内暴力の被害者は他の暴行の被害者と同じ権利しか認められていなかった。ヒューマン・ライツ・ウォッチによると、ハンガリーの警察は深刻な家庭内暴力の被害者の負傷をしばしば軽視し、時には加害者を起訴することを拒否していた。[ 85 ] 2012年の欧州人権裁判所のカルチャ対ハンガリー事件では、申請者はハンガリー当局が自宅で夫から受けた虐待から自分を守ってくれなかったと訴えた。欧州人権裁判所は、第8条(私生活および家族生活の尊重を受ける権利を規定)が侵害されたと結論付けた。[ 86 ] 2013年に行われた法改正により、家庭内暴力の加害者に対する刑罰が厳しくなり、法的措置を講じる責任は被害者ではなく検察側に課せられた。[ 85 ]
被害者の権利は刑事訴訟法に規定されており、訴追および判決の過程で、被害者は司法手続きの進展について知らされる権利を有し、裁判のどの段階でも証拠を提出できることが明記されている。被害者はまた、却下請求に対する裁判官の決定に異議を唱える権利を有し、必要に応じて弁護士を雇うことができる。[ 87 ]犯罪の結果として死亡した被害者の権利は、被害者の近親者が行使することができる。[ 88 ]被害者は、犯罪の性質と重大性に応じて補償を受ける権利を有する。特に脆弱な被害者には、無料の法的援助が認められる場合がある。被害者支援機関は、脆弱な被害者の同意を得て、裁判に同行することもできる。[ 87 ]
イタリアで最も脆弱な被害者グループの一つは、16歳未満の子供たちです。イタリアの子供たちが直面する最も一般的な課題には、児童労働、組織犯罪への強制参加、自国から逃れて難民になることなどがあります。[ 89 ]子供の被害者には、イタリア刑法に明記された特定の権利があります。例えば、性的搾取の被害を受けた子供は、刑事手続き全体を通して支援を受ける権利があり、[ 90 ]子供の捜査調査は、尋問官が行い、家族または児童心理学者の支援を受けなければなりません。[ 91 ]それにもかかわらず、イタリアの刑事司法制度には、子供の権利を保護するための継続的な支援リソースが不足しています。
リトアニアには、犯罪被害者の権利と支援に関するいくつかの国家的な仕組みがあります。法務省、外務省、内務省警察局はそれぞれ法的援助サービスを提供し、犯罪被害者のための保護措置を設けています。[ 92 ]
リトアニアでは、犯罪被害者への任意補償が認められており、補償が行われない場合は、被害者は加害者に対して民事訴訟を起こすことができる。加害者が被害者に補償を提供できない場合は、国が代わりに補償を提供する。[ 93 ]
リトアニア国内には、被害者のための施設や支援を提供するNGOが多数存在する。これらには、リトアニア犯罪被害者ケア協会[ 93 ] 、カリタス・リトアニア、行方不明者支援センター、クライペダ社会心理支援センター、児童の家、国際移住機関[ 92 ]などが含まれる。
ラトビアには包括的な被害者支援システムはなく、それを開発する意図も示されていません。それにもかかわらず、ラトビアの刑事訴訟法には被害者専用の章があり、被害者の手続き上の権利と義務が概説されています。ラトビアで個人が被害者の権利を得るには、刑事訴訟の開始、犯罪が被害者に危害を加えたことを示唆する情報、被害者が被害者として認められることへの同意、刑事訴訟の責任者による被害者の認定という4つの要件を満たす必要があります。[ 94 ]ラトビアの犯罪被害者は法的援助を受けることができますが、費用は前払いする必要があり、償還は加害者によって行われます。
ラトビアは、性的搾取や強制労働を目的とした人身売買の供給国および目的地国としてティア2に分類されています。[ 95 ]人身売買の被害者の権利を保護するため、ラトビア政府は、人身売買業者に対する司法手続きへの参加と引き換えに、人身売買の被害者に一時的な居住許可を与えるなど、政府資金による保護へのアクセスを拡大しました。[ 95 ] [ 94 ]この調査期間中、資格のある被害者には政府の援助が提供されます。[ 96 ]資格基準を満たさない被害者は、援助を受けるために非政府組織に紹介されます。さらに、人身売買の結果として違法行為に参加した可能性のある被害者は、訴追を免れることができます。[ 95 ] [ 96 ]ラトビア政府は、人身売買の被害者の社会復帰も保証しています。[ 97 ]
ルクセンブルクは、国営の被害者支援サービス(法務省の一部)を通じて、被害者支援サービスの充実したプログラムを有しています。法務省がこれらのサービスの提供を単独で担当しているEU加盟国は、ルクセンブルクを含めてわずか5カ国です。[ 80 ]また、ルクセンブルクは、非営利団体と連携し、財政支援などを通じて、法改正の推進や草の根レベルでの連携強化を図っています。[ 98 ]例えば、そのような団体の1つであるWomen in Distressは、避難所や情報センターを通じて、女性とその子供、少女を暴力から効果的に保護する活動を行っています。[ 99 ]このプロセスを通じて、ルクセンブルクは、欧州評議会が推奨する女性5万人あたり1つのカウンセリングセンターの設置を実現したEU加盟国9カ国のうちの1つとなりました。[ 98 ]
犯罪の被害者は、警察または検察官に直接犯罪を報告することができます。[ 100 ]報告は、ルクセンブルクの公用語であるルクセンブルク語、フランス語、ドイツ語のいずれかで提出する必要があります。これらの言語を話せない人のために、通訳が無料で利用できます。報告には法定の時効期間が適用されます。被害者は、証人として証言することで手続きに参加することができ、無料の通訳サービスが提供され、被害者は弁護士による代理を受ける権利があります。警察官は、被害者学に関する義務的な研修を受けなければならず、被害者に援助、補償、法的援助、および訴訟手続きに関する情報を受け取る権利を知らせる義務があります。事件が裁判に進まない場合、被害者がこの決定に不服を申し立てるかどうかを判断するのに役立つよう、その結果の理由が提供されなければなりません。[ 80 ]
ルクセンブルクでは、犯罪によって身体的傷害を受けた被害者に補償金が支払われます。補償金は、被害者が保険、社会保障、または加害者から十分な補償を受けられなかった場合にのみ支払われます。2012年には、405,000ユーロを超える補償金が支払われ、予算額の350,000ユーロを上回りました。補償金の請求は、犯罪発生から2年以内に開始する必要があり、法務省宛てに提出されます。その後、裁判官、法務大臣の上級公務員、弁護士で構成される委員会が申請者と会合し、申請が認められるかどうかを審査します。2009年時点での最高支給額は63,000ユーロでした。不服申し立てとして、ルクセンブルクまたはディキルヒの「地方裁判所」に国家に対する訴訟を起こすことができます。[ 101 ]
ルクセンブルクには、指令2012/29/EU違反の訴訟が1件係属中である。[ 82 ]
2015年、マルタの元法務大臣クリス・サイドは、マルタにおける被害者の権利の現状を批判する報告書を発表し、法律扶助事務所への資源提供の強化と、被害者への支援の拡充の必要性を強調した。この報告書の発表後、マルタは同年4月2日に犯罪被害者法(2015年)を導入した。[ 102 ]この法律は、被害者の発言権を拡大し、被害者と加害者間の和解の可能性も認めることを目的としている。[ 103 ]
マルタ被害者支援協会のロベルタ・レプレ会長によると、この法律は被害者への情報提供、支援、保護の拡大に重点を置いている。[ 102 ]情報提供に関しては、被害者は関連する刑事手続き、支援サービス、無料の法律扶助サービス、補償を受ける手段、翻訳サービスの利用方法に関する明確な情報に容易にアクセスできる権利を有する。被害者は苦情の受理通知と事件に関する継続的な情報を受け取る権利も有する。さらに、警察が容疑者を起訴しない場合、被害者はその決定を文書で通知される権利を有する。支援に関しては、被害者はニーズとリスクの評価に基づいて無料の支援サービスを利用できる。支援サービスにはカウンセリングや、さらなる被害のリスクを防ぐ方法に関する情報が含まれる。関係当局は、保護命令の申請など、被害者を保護する方法についても被害者に通知する義務を負う。[ 104 ]
1987年、オランダでは被害者中心の新たな改革が実施され、刑事司法手続きのすべての段階で被害者の利益が考慮され、被害者の権利が法律で認められるようになった。[ 105 ]さまざまな手続き要素により、被害者への補償が可能となっている。[ 106 ]犯罪被害者が不当な扱いを受けたと感じ、被害者関連の規則が正しく適用されなかったと感じた場合、オンブズマンに苦情を申し立てることができる。被害者へのさらなる支援として、オランダではさまざまなNGOが地域レベルで活動しており、精神的支援、実務的な助言、司法上の助言を提供することで犯罪被害者を支援している。この支援の一例として、全国的な機関であるSlachtofferhulpがあり、政府から一部資金提供を受けており、特定のグループの被害者と一般的な犯罪被害者に援助を提供している。[ 93 ]
人権活動家は、ポーランドの刑事司法制度は家庭内暴力の被害者を効果的に支援できておらず、彼らの事件を真剣に受け止めていないと主張している。ポーランドでは、家庭内暴力の加害者の多くは執行猶予付きの判決しか受けず、女性パートナーは経済的に加害者に依存し、加害者と同居し続けなければならないことが多い。[ 107 ]ポーランドで家庭内暴力の被害者の権利を改善するために、家庭内暴力事件に関与した個人との警察のやり取りを標準化する方法として、ブルーカードプログラムが導入された。このプログラムにより、家庭内暴力の被害者はカウンセリング、支援、補償を受けることができる。2000年、ポーランドの法務省は、国際犯罪被害者デーに触発されて、被害者支援週間を開始した。[ 108 ]
2012年、法務省の指令により、被害者への支援体制が強化された。被害者は現在、医療サービス、医療製品、中等教育または職業教育、一時的な宿泊施設などの費用の一部について支援を受ける権利がある。しかしながら、プログラムの実施状況は依然として不均一で、支援が不十分であると指摘する声もある。[ 108 ]
ポルトガルでは、すべての犯罪被害者は、情報提供、告訴状の受領、翻訳、手続きへの参加に対する補償と費用の払い戻し、犯罪加害者からの補償、国からの補償という 6 つの即時の権利を有します。[ 109 ]法的手続きにおいて、ポルトガルの被害者は 2 つの役割を担うことができます。1 つは、手続きにおいて検察官と協力するアシスタントとしての役割、[ 110 ]または、損害賠償請求を裏付ける証拠を提供するだけの民事当事者としての役割です。[ 111 ]ポルトガル政府は、犯罪被害者に対する支援と援助のためのいくつかの手段を提供しており、その中には、危険にさらされている子どもと若者の保護に関する国家委員会、社会問題総局、ポルトガル被害者支援協会、平等と人種差別反対委員会、オープンウィンドウなどが含まれます。[ 112 ]
殺人未遂、殺人、暴行、その他の暴力犯罪の被害者にはカウンセリングが提供されます。カウンセリングは、成人の場合は最長3か月、18歳未満の被害者の場合は最長6か月まで無料で提供されます。申請により、いくつかのカテゴリーの被害者には無料の法的援助が提供されます。援助を提供する際の裁量要素には、犯された犯罪の重大性および被害者の物質的ニーズが含まれます。[ 113 ]法律211/2004の施行前は、犯罪の加害者が不明、破産、または行方不明の場合、被害者は補償を受けられませんでした。現在、申請により、被害者は重大な暴力犯罪および性犯罪に対する金銭的補償を受けることができます。[ 114 ]
国家家族保護庁の設立により、家庭内暴力の被害者への支援が強化され、家庭内暴力の被害者のためのシェルター、暴力の被害者のための回復センター、加害者のための支援センターの設置が支援されるようになった。[ 115 ]
スロバキアは、特に若い女性や男性、障害者、教育を受けていない人、失業者など、さまざまなターゲットグループが、実際には人身売買計画である偽の国際的な仕事の見込みに騙されやすい国です。多くのスロバキア人が、ドイツ、オーストリア、イギリス、アイルランド、スイス、ポーランドなどの人身売買が活発な国に送られてしまいます。スロバキアには、ブルガリア、ルーマニア、ベトナム、ウクライナ、モルドバからの人身売買被害者も多くいます。[ 116 ] 2011年から2014年までの人身売買対策国家プログラムでは、被害者が包括的なケアを受け、母国に帰国するための準備を受けるなど、被害者への適切な支援とケアを確保することに重点が置かれました。[ 117 ]
スロベニアでは、刑事訴訟法、証人保護法、犯罪被害者補償法、犯罪防止及び犯罪撲滅決議に基づき、犯罪被害者の権利が規定されている。スロベニアの被害者は、訴訟手続き中に意見を述べる権利、証言する権利、関係する証人や専門家に質問する権利、自身の権利について知る権利、提供された物的証拠を閲覧する権利、通訳の支援を受ける権利を有する。性的虐待、児童虐待、人身売買などの特定の犯罪においては、被害者は自身の権利を保護するための特定の権限を与えられる必要があり、訴訟手続き中に加害者が被害者と同時に法廷にいることを禁止するなど、捜査手続きには一定の規定が適用される。[ 118 ]
刑事訴訟手続き中に被害者とその近親者の身体的安全が危険にさらされる場合、彼らは保護を受ける権利があります。危険にさらされている人保護ユニットは、証人保護法に基づき証人の保護を特に監督しています。このユニットはまた、保護対象者に心理的および法的支援を提供するために非政府組織と連携しています。このユニットはまた、ビデオ会議による証拠提出など、訴訟手続き中の代替措置も提供しています。[ 118 ]
スペインの犯罪被害者は、被った損害に対する法的補償や援助を求めるために、いくつかの手段を利用できます。[ 119 ]司法省[ 120 ]は、被害者への補償金の支払いを担当する国家機関です。司法省はまた、国家の法的援助を担当しており、テロ関連犯罪の被害者の保護のための独立した部署があります。司法省以外にも、バルセロナ犯罪被害者支援事務所、テロ被害者協会、11-Mテロ被害者協会、全国暴力犯罪被害者協会など、被害者への援助を提供する組織があります。[ 121 ]スペインの刑事裁判では、被害者は証人として、または「私的検察官」(「acusación particular」)として裁判に参加することを選択できます。私的検察官として参加すると、追加の権利と責任が与えられ、裁判の正式な当事者となります。[ 119 ]例外的な状況においては、被害者は、経済状況により、裁判の終結前に緊急補償を請求することができ、これは関係当局の裁量による。[ 122 ]
スウェーデンでは、1980年代半ば以降、被害者の権利を保護する様々な法律が制定された。1988年、スウェーデンは暴力犯罪被害者補償に関する欧州条約を批准し、被害者の弁護士に関する訪問禁止法を可決した。現在では、後者の法律の規定に基づき、犯罪被害者は法的手続き全体を通して弁護士による代理を受けることができる。犯罪被害者補償支援庁とともに設立された犯罪被害者基金は、犯罪被害者に関する研究、教育、支援のための国家補償と経済的支援の提供を可能にしている。[ 123 ]
犯罪被害者は、2001年に社会福祉法によってスウェーデンの社会福祉における責任の独立したカテゴリーとなった。法律上、犯罪被害者の権利が実際に強化されたわけではないが、社会福祉法の規範的な方向転換として犯罪被害者に向けられた。[ 124 ]スウェーデンの複数の機関は、再犯を減らすことを目的として、21歳未満の犯罪者に対して修復的司法の原則に基づく調停を提供する義務がある。調停は検察官が利用できるいくつかの手続き上の措置の1つであり、犯罪者に対する寛大な判決として調停が下されることもある。調停アプローチを批判する人もおり、調停は被害者の尊厳と幸福をさらに侵害する可能性があると主張している。[ 125 ]
被害者の権利を保護する主な法律は、2024 年被害者および囚人法です。同法の第 1 条によれば、英国法における「被害者」とは、「犯罪行為の結果として直接的に被害を受けた人」を意味します。[ 126 ]この法律の重要な規定は、国務長官が、被害者に提供されるすべての公共サービスを規制する非法定の被害者コードを発行することを義務付けていることです。被害者コードは何度か改訂されており、最新版は 2024 年です。[ 127 ]これは、訴追、裁判、釈放後を含む刑事手続き中にすべての被害者に対して保護されなければならない最低限の権利を定義しています。さらに、被害者の権利は、欧州人権条約を国内法に組み込んだ人権法によっても保護されています。
法定の被害者支援サービスとは別に、英国には被害者を支援する強力な市民社会セクターがあります。たとえば、1974年にブリストルで慈善団体Victim Supportが設立され、地域レベルおよび全国レベルで犯罪被害者に援助と支援を提供することを目指しています。この慈善団体は、年間約100万人の犯罪被害者を支援しています。人々は、たとえば、強盗の後に自宅の安全を確保したり、犯罪被害者補償局に補償を申請したり、住居を移転したり、かかりつけ医を通じてカウンセリングを求めたりするなど、実際的または感情的な支援を求めることがあります。[ 128 ]スコットランドと北アイルランドでは、慈善団体Victim Support ScotlandとVictim Support NIによって同様のサービスが提供されています。
1985年、国連は犯罪被害者及び権力濫用の被害者に対する正義の基本原則宣言[ 129 ]を採択し、犯罪被害者の処遇に関する国際的なベストプラクティスを概説した。この報告書は、加害者が被害者に対して公正な賠償を行う義務を認め、被害者が公正な処遇と司法制度へのアクセスを受ける権利を有することを認め、一般的に刑事司法手続きにおける被害者の権利の必要性に注意を喚起している[ 130 ] 。
被害者の権利に触れるその他の国連規定には、市民的及び政治的権利に関する国際規約(ICCPR)、女子差別撤廃条約(CEDAW)[ 131 ]、児童の権利に関する条約(CRC)[ 132 ]などがあります。ICCPRは、米国、カナダ、ロシア、フランスを含む172か国によって批准されています。被害者の権利に関連する以下の規定が含まれています。[ 22 ]
被害者の権利を認めることは被告人の権利を直接的に侵害すると主張する学者もいる。告発者を「被害者」と指定することは、法廷で立証される前であっても、申し立てられた犯罪が実際に発生したことを前提としているからである。[ 133 ]また、被害者の権利は検察官の裁量権を侵害すると批判する学者もいる。[ 134 ]被害者の権利は、刑事訴訟の焦点を復讐や個人的な感情に移すという批判も受けている。最後の批判に関連して、「決着」を求める被害者は、一方では報復、他方では許しといった多様な結果を招く可能性があり、法制度はどちらの場合も治療的な満足感を与えるには不十分であると指摘されている。[ 135 ]
被害者の権利の擁護者は、被害者のプライバシー、保護、参加の権利は、個々の被害が制度によって認識されることを保証し、そのような権利は執行裁量に対する拒否権ではなく、プロセスにおける発言権を与えるものであると指摘して反論する。擁護者はまた、刑事裁判所が被告人以外の参加者(メディアなど)に権利を与える確立された能力を挙げ、被害者の利益への配慮は可能であり望ましいと示唆している。[ 136 ]さらに、被害者影響陳述書などの被害者の権利の拡大は、刑事判決にほとんど、あるいは全く影響を与えないことを示唆する研究もある。[ 137 ]
{{cite web}}: CS1 maint: url-status (リンク){{cite web}}: CS1 maint: url-status (リンク)ストックホルム計画:第2.3.4項
スロベニアによる報告書、2006年