ヨーロッパにおける性的人身売買

性的人身売買は、強制、欺瞞、および/または搾取的かつ奴隷のような状況への強制によって人を輸送することと定義され^{[1] 、一般的には}組織犯罪と関連付けられています。

ドイツは「東欧の若い女性の性的搾取の中心地であると同時に、世界中の組織犯罪グループの活動圏」となっている。^[2]

若い女性を性奴隷として売ることは、欧州連合で最も急速に増加している犯罪組織の 1 つとなっている。人身売買は世界中で何世紀にもわたって行われてきたが、共産主義の崩壊以来、東南ヨーロッパ諸国では​​懸念が高まっている。1997 年だけでも、旧ソ連、東ヨーロッパ、中央ヨーロッパの 175,000 人もの若い女性が、ヨーロッパやアメリカ大陸の先進国の性市場で商品として売られた。^[3]経済的困難と繁栄の約束により、多くの人々が国内およびヨーロッパや世界の他の地域への人身売買の危険にさらされている。国連の報告によると、年間 400 万人が何らかの奴隷労働に従事するために、意思に反して売買されている。^{[4] [5]}

女性の人身売買に対する対策は、より厳しい刑法と刑罰、そして国際警察協力の改善に重点を置いています。国民、政策立案者、潜在的な被害者に情報を提供することを目的とした大規模なメディアキャンペーンが行われています。人身売買に対する立法措置がまだ初期段階にある多くの国では、これらのメディアキャンペーンは人身売買の防止に重要です。^{[4] [6] [7]}

古代以来、征服された人々は奴隷にされ、戦勝国に連れて行かれました。これらの人々は、召使または性奴隷として、新たな隷属生活を与えられました。紀元前4000年より前、人間の文化には性的隷属や奴隷制の証拠はありません。ギリシャとローマは、人々を捕らえて奴隷にすることで悪名高かった。ローマ帝国の最盛期には、3人に1人が奴隷であったと考えられています。男性は労働者として使われ、女性と少女は売春宿や個人の家で楽しみのために使われました。

中世以降、男性と女性の両方のサカリバ奴隷が北ヨーロッパや東ヨーロッパからイスラム中東やアルアンダルスに売買された。男性のサカリバは厨房、鷹狩り、造幣局、織物工房、行政、王室衛兵（ハーレムの衛兵の場合は去勢されていた）などのさまざまな仕事を与えられたが、女性のサカリバはハーレムに配属された。 [ ^8] イスラム世界の反対側、東側では、アフリカ人から中東への奴隷貿易が盛んだった頃、女性奴隷は再生産価値があるという理由だけでなく、性の対象であり召使いでもあったため、男性よりも高値で取引された。^[9]

1880年代の白人奴隷貿易事件の暴露以来、ヨーロッパと北米の両方で女性の性的人身売買が注目され、闘いが繰り広げられました。当時のヨーロッパでは、政府は1世紀以上にわたって性的奴隷制度に関与していました。1904年、1910年、1925年には、女性の売買を禁止する国際条約が採択されました。^[9]

1990年代、性売買やセックスツーリズムの問​​題は増加し、非営利団体がこの問題について騒ぎ始めたことで国際的な注目を集めた。^[9]ニューヨークのビッグアップル・オリエンタル・ツアーズという会社は、フィリピン、ドミニカ共和国、タイ、インド、スリランカなどに行き、売春婦とセックスをし、後に他の顧客と体験を共有することを希望する男性向けのセックスツアーを専門としていた。日本では、企業が役員の特典として台湾へのセックスツーリズムのツアーを全額負担で提供し始めた。ソ連崩壊後、性奴隷の需要が急増した。それは経済緊縮政策によって促進された。これは、19世紀の白人奴隷貿易以来初めて、大量の白人女性がセックス目的で売買されたときだった。イスラエルはヨーロッパ人女性の需要を利用して、売春宿が大儲けした。ニューヨークタイムズとNBCのデートラインはどちらもイスラエルの性的人身売買ビジネスについて記事を書いた。^[9]

性的人身売買が受けていた報道を受けて、米国とオランダは共同でメディアキャンペーンに資金を提供し、人身売買業者が女性を奴隷状態に誘い込むために利用していた就職詐欺やその他の債務奴隷制度について女性に警告した。2000年には、国際組織犯罪防止条約（パレルモ議定書）が採択された。約80カ国がこの新しい条約に署名・批准した。^{[9]パレルモ議定書以来、}国連平和維持部隊と防衛関連請負業者を巻き込んだ売春スキャンダルが相次いでいる。リベリアのある事件では、国連行政官が詐欺に関与していたとされ、食糧援助を利用して少女や女性を平和維持部隊や地元のビジネスマンに奉仕させていた。2002年には、ボスニアに駐留していた同僚が少女を買って性奴隷として自宅で飼っていたとダインコープ社の従業員が議会で証言した際に別の問題も浮上した。今日でも性的人身売買は依然として蔓延しており、増加傾向にある。^[9]

ヨーロッパにおける人身売買の被害者の大半は若い成人女性であり、人身売買の最も一般的な理由は性的搾取である。^[10] しかし、強制労働目的の人身売買は人身売買全体の3分の1を占めており、被害者は農業、建設、漁業、製造業、繊維産業に送られる。また、家事労働の目的で人身売買される女性や男性もいる。この地域の子どもたちは、性的搾取、強制結婚、強制物乞いの目的で人身売買されている。^[5]

ソ連の崩壊は、近年の人身売買の増加を説明する主な要因の1つであるとされている。ソ連の崩壊は、人的資本と新たな地域的機会の両方をもたらし、拡大を促した。^[11] この時期以降、人身売買の被害者（主に女性）は、組織犯罪、汚職の台頭、国境の減少に助けられ、より多様な形態に拡大した。^[12]国境が曖昧で西ヨーロッパに近いため、被害者を地域内外に輸送することがより容易かつ安価になった。^[11]

女性や少女は貧困状態にあると特に人身売買の被害に遭いやすい。貧困状態にある人々は自活する手段がほとんどないため、家族を養うために極端な手段に訴える必要がある場合が多い。家族の社会経済的状況が悲惨な場合、子供も人身売買の被害に遭いやすい。多くの社会では、息子の方が価値があるとみなされ、親は息子に投資することを選択することが多いため、少女は奴隷として売られる可能性が高い。少女は教育を受けられず、働きに出される。人身売買は強制労働への参加と世界的な貧困の永続化を助長している。少女の供給元は低所得国であることが多く、少女が買われるのは高所得国である。性的人身売買の出身国と目的地は多数ある。最も多いのはロシアとウクライナである。これらの被害者のヨーロッパ以外の主な行き先は、中東、日本、タイ、北米である。^[4]

女性の人身売買の増加に寄与したもう一つの要因は、ユーゴスラビアの崩壊である。ユーゴスラビア戦争後、この地域に多数の外国人男性が存在したことにより、何千人もの女性や少女が商業的な性的搾取のために人身売買された。^[13] 軍事基地と性労働の関係はよく知られた現象であり、兵士たちはこの地域の売春宿の需要を促進するのに貢献してきた。^[11]

経済的、社会的に弱い立場にある若い女性の売買は、世界経済において最も急速に成長している犯罪組織の一つとなっている。

経済状況が悪いため、若い女性は都市で仕事を探すために家を離れなければならないことが多い。一人で旅をする野心的な少女たちは人身売買業者の格好の標的となる。正規の仕事を見つけようとしている若い女性は、仕事を約束する仲介人に騙されることが多い。目的地に到着すると、少女たちは書類を取り上げられ、性奴隷や売春婦として働かされる。女性が危険にさらされるもう 1 つの方法は、不法入国またはビザの期限を過ぎて滞在することです。彼女たちは滞在を手助けしてくれるよう犯罪者に頼ります。人身売買業者がよく使う方法の 1 つは借金による束縛で、人身売買業者は被害者に、旅費や生活費に関する借金があり、借金を返済するまで解放しないと告げます。^{[4] [5] [7] [10]}

南東ヨーロッパと旧ソ連の組織犯罪グループは、急速に変化する世界市場に合わせて、柔軟にルートや方法を変えることで成功を収めてきました。^[12] 以前の職務経験と高い教育レベルにより、人身売買業者は「偽造文書を作成し、高度な通信技術を活用し、国境を越えて首尾よく活動する」ことができました。^[12]人身売買業者の個人的なつながりと高度な技術を活用する能力は、人身売買業者の捜査と起訴を目指す多くの政府や法執行機関にとって課題となっています。また、人身売買の被害者の多くが高度な教育を受けていることも特徴的です。母国で雇用される資格は十分であっても、被害者は海外でより良い機会や報酬を求めることがよくあります。結婚斡旋業者、偽のモデルエージェンシー、映画制作スタジオ、海外での就労や留学の機会など、より教育を受けた被害者を募集するための多くの策略が使われてきました。 ^[12]これらの分野には正当な機会が存在するため、詐欺的な広告と信頼できる機会を区別することは難しいことがよくあります。これらの印刷された広告はほとんど精査されません。

ヨーロッパにおける児童人身売買は、12歳未満の児童（物乞い、窃盗、その他の路上犯罪）と15歳以上の児童（商業的性的搾取）に最も多く発生している。^[13]性的搾取を目的とした少年の人身売買は、一般的に文化的タブーによって阻止されているが、国外で人身売買されたルーマニアの児童の中には、いくつかの事例が報告されている。人身売買の被害を受けやすいのは、障害を持つ児童や、アルバニアのジェブジットやこの地域の他の地域のロマ人など、特定の少数民族に属する児童である。2006年に国連人身売買専門家のギリー・マッケンジー博士が実施したユニセフの報告書では、これらの基準を満たす児童は、通常、外部の人身売買業者の被害者ではなく、国外での売買によって収入を得ようとしていた同じコミュニティのメンバーであると指摘されている。^[13] この報告書では、人身売買の危険にさらされている児童の5つの共通特性も強調されている。これらには以下が含まれる。^[13]

• 家庭内暴力に苦しむ子供たち
• 家族のサポートや保護を受けていない子ども（施設で暮らす子どもなど）
• 学校を中退した子供たち
• 少数民族に属する子ども（例：ロマ）
• 過去に人身売買の被害に遭った子どもたち

国連の人身売買と組織犯罪に関する第一人者であるギリー・マッケンジー博士は、2010年の研究で次のように述べている。「少女が性的拘束生活に追い込まれると、そこから抜け出す手段はほとんどない。人身売買業者が使う最も効果的な動機は恐怖である。少女たちは監禁され、監視下におかれる。食料や水はほとんど与えられない。多くの場合、少女たちは捕らえられた者によって強姦され、その後、客に引き渡される。少女たちを従順にし、支配下に置くために、身体的虐待、殴打、暴言が用いられる。逃亡を阻止するため、人身売買業者はあらゆる書類を奪う。また、少女たちを暴力で脅し、故郷の家族を殺害すると脅す。多くの少女たちは新しい国に移送されるため、その国の言語を話せず、支援するネットワークもない。不法移民であるため、法執行機関や公共サービスを恐れているのだ。」^{[4] [7] [14] [10]}

性的人身売買の被害者には多くのコストが押し付けられる。健康リスクは最も目に見えやすく、最も高くつく可能性がある。若いセックスワーカーは、男女ともに、HIV感染やその他の性感染症のリスクが高い。^{[14]予防のために}コンドームの使用を主張する交渉力がほとんどないか全くない。彼女たちは客から病気を受け取り、それを新しい客にうつす。セックスワーカーがアレルギー、副鼻腔炎、風邪、肺炎、結核などの呼吸器系の問題を抱えているとの報告がある。セックスワーカーの間では薬物使用が非常に一般的であり、過剰摂取、脳卒中、死亡など、それ自体が一連の健康問題を抱えている。確認されたその他の健康状態には、歯科の問題、熱いクラックパイプによる唇の火傷、顔の発疹やただれ、ヘルペス、凍傷、脚の腫れ、出血性潰瘍、脚の膿瘍などがある。^[14]また、女性たちは暴行を受け、骨折、火傷、切り傷、脳震盪、打撲、脱臼、そして場合によっては死亡に至ることもある。消毒されていない器具を使った強制中絶も健康上の問題を引き起こす可能性がある。^{[7] [14] [10]}

人身売買の被害者と話をすると、心理的問題も明らかになる。薬物やアルコールへの依存が非常に多く見られるが、救出された被害者の中にはリハビリテーションプログラムに参加したくない人もいる。うつ病、自殺願望、深い悲しみは、ほぼすべての人身売買被害者に見られる。^[10]世界銀行が算出した人的・経済的コストは200億ドル以上に達する。これには賃金や募集手数料の未払いも含まれる。しかし、人的資本のコストは計算がほぼ不可能である。

人身売買の被害者の実数を計算するのはほぼ不可能だ。理由の一つは、取引が秘密裏に行われていることだ。違法なので、確固たる証拠を得るのは容易ではない。ILOによると、1995年から2004年の間に、世界全体で約245万人が人身売買の被害者となっている。

この地域で特定されたデータ収集の問題のいくつかは次のとおりです。^[15]

• 犯された犯罪と特定、捜査、起訴された犯罪の割合は十分に理解されていない。
• 多様な関係者の協力が必要であり、報告される統計は組織や機関間で標準化される必要がある。
• NGOと政府の間の信頼関係の欠如は、特にNGOがクライアントに関する情報を共有すると被害者または組織が危険にさらされると感じる場合、情報のオープンな共有を妨げる可能性があります。
• 言語的、文化的、対人関係的な障壁により、被害者が事件を報告しなくなる可能性がある。
• 人身売買事件の中には、密輸や売春などとして捜査されるものもあり、データベースに記録されないことがある。
• 人身売買として捜査された事件は、たとえ軽い罪として再分類されたとしても、引き続き人身売買として分類される可能性がある。

これらの問題に対処するため、一貫性のある世界規模のデータを公開する取り組みが進められています。国際労働機関によると、ILO、IOM、EU によっていくつかの取り組みが提案され、現在進行中です。また、国際移民政策開発センターは、各国政府や NGO と協力して、データ収集と報告の標準化されたアプローチを形成するプロセスを開始しました。

数字はさまざまですが、全体像が見えてくる共通点があります。人身売買の被害者の大半は女性で、その多くは性的搾取を強いられています。子供の人身売買も多数行われています。^[4]ただし、性的搾取または女性の人身売買を犯罪とする法律しかない国もあるため^[要出典]、男性や男児の人身売買は適切に記録されていないため、報告が大幅に不足している可能性があります。^[7]

ヨーロッパではあらゆる形態の人身売買が存在するが、性的人身売買が最も注目を集めており、この分野での女性の搾取はメディアで広く報道されている。^[12] 2003年から2004年の間に支援を受けた被害者の85％は性的搾取の被害者であった。^[16]

旧ソ連および東欧の人身売買の特徴は、それが急速に拡大し、グローバル化したことである。人身売買は長く続いたわけではなく、このビジネスを促進するネットワークも確立されていなかった。その代わりに、移行期の社会の状況が人身売買に理想的な条件を作り出した。移行期から数年が経った現在、貧困、効果のない対策、この取引における政府関係者の頻繁な共謀、犯罪的起業家の増加などの結果、あらゆる形態の人身売買がこの地域で蔓延している。^[12]

過去数年にわたる人身売買撲滅キャンペーンにより、人身売買の形態によっては改善がみられたが、東欧諸国ではデータ収集と管理が依然として問題となっている。^[15] データ収集は国や地域の動向を監視するための重要なツールであり、その分析は人身売買撲滅政策の策定によく利用されている。被害者と人身売買業者の両方に関するデータは重要であり、捜査率や起訴率に関する情報は、国の実績を評価する際によく利用される。

以下の表は、中央および東ヨーロッパ諸国に特有の人身売買の類型を詳述している。^[17]国連薬物犯罪事務所とルイーズ・シェリー教授によって開発されたこれら3つの類型は、人身売買と戦うための法執行戦略を策定する際に役立つ。ヨーロッパには多様な政治的歴史を持つ多くの国が含まれるため、この地域には3つの類型が当てはまる。これら3つのカテゴリには類似点があり、他の地域や国の類型と比較すると、東ヨーロッパの人身売買には女性、暴力が関与し、他の形態の組織犯罪と関連している可能性が高いことは明らかである。

人身売買は、麻薬密売に次いで世界で2番目に利益の高い違法行為である。若い女性という商品の需要と供給は十分である。人身売買を犯罪とする法律がある国では、犯罪者は起訴や有罪判決を逃れることが多いため、リスクはほとんどない。人身売買の最大の動機は経済的収益である。ILOの世界報告書「強制労働に反対する世界同盟」（2005年）は、人身売買によって生み出される世界の年間利益は約316億ドルと推定している。この数字は、人身売買の被害者1人あたり平均で年間約13,000ドル、または月1,100ドルに相当する。この利益の半分は先進国で生み出されている。^[4]

人身売買の終焉を望む人は多くいます。その中でも特に有名なのは次のような人たちです。^{[4] [6] [18]}

• 政府: 各国は人身売買と戦うために努力してきました。パレルモ議定書を批准した国もあります。国内の人身売買に対処する戦略を策定した国や、人身売買業者を訴追する法律を強化した国もあります。法執行機関、入国管理局、司法機関を統合して被害者に安全を感じさせ、一時的なビザを与えたり、被害者を母国に送還したりします。
• 保健および公共サービス: 人身売買業者から救出された被害者は、避難所、法的支援、交通手段、健康診断、心理カウンセリングなどの基本的なサービスにアクセスする必要があります。
• NGO と CSO: NGO と CSO は、国際社会が問題の深刻さに気づく前から、人身売買業者と戦うために長年取り組んできました。彼らの主な焦点は、人身売買反対の目的に注目を集めること、調査と情報を増やすこと、被害者の特定や被害者のその他の基本的なニーズに関して法執行機関を支援することです。
• メディア: メディアは、映画、写真、新聞、雑誌記事などの媒体を通じて、人身売買の実態について一般の人々を啓蒙し、問題を明らかにする上で不可欠な役割を果たしています。メディアは、世界中のコミュニティに人身売買のさまざまな側面について知らせる最も効果的な方法の 1 つとして使用されています。

資金不足、広範な権限、政府支援の欠如など、NGO が人身売買に対応する能力を制限する要因は数多くあるが、NGO は被害者を支援する上で重要な役割を果たしている。^[19] 1990 年代に登場したほとんどの NGO は、当初はますます略奪的になる人身売買業者に対して立場を貫くのに苦労した。^[20] NGO の成功は国によって異なるが、政府が失敗したところに介入し、主導権を握ったと評価されることが多い。被害者が NGO を信頼する傾向が高いのは、「人身売買された人の多くは、目的国に不法入国したり、到着時に書類を取り上げられたりすることがよくあるため、国営組織を恐れ、不信感を抱いている」ためである。^[20]強制送還、証言の強制、人身売買業者による報復に対する恐怖も、法定機関に支援を求めることを躊躇する一因となっている。NGO はこのギャップを埋め、被害者にサービスを提供するために台頭してきた。NGO が提供するサービスには以下が含まれる。^[19]

• 法的、社会的、心理的カウンセリングと社会復帰支援
• 人身売買のリスクに関する教育と認識
• 情報および統計のサポートと研究
• 被害者の権利のためのロビー活動^[20]

1990 年代後半から、ヨーロッパのほとんどの地域でメディア キャンペーンが人身売買の危険性について警告してきました。^[6] 人身売買反対キャンペーンは、一般の人々と、ターゲットにされやすい政策立案者、法執行官、関係公務員の両方に働きかけることで、女性の人身売買に対する意識を高めることを目指しています。屋内および屋外のポスター、リーフレット、チラシ、ポストカード、ステッカー、ショッピング バッグ、ポケット カレンダーなど、使用される形式は多岐にわたります。バス、看板、ラジオ、テレビでの広告もありました。国際移住機関 (IOM) は、人身売買対策プログラムの開発、政府への人身売買反対政策に関するコンサルティング、性産業への人身売買に関する調査に関心を持つ主要なヨーロッパ組織の 1 つです。^{[6] [18]} IOM は、人身売買を終わらせるためのこのメディア キャンペーンを主導するグループの 1 つです。ヨーロッパ各国政府、欧州委員会 (EC)、欧州安全保障協力機構、国連と協力しています。^[6]

ティア ^[31]

TIER 1 政府が人身売買被害者保護法（TVPA）の最低基準を完全に遵守している国

TIER 2 政府がTVPAの最低基準を完全に遵守していないが、その基準を遵守するために多大な努力を払っている国

ティア 2 監視リスト 政府が TVPA の最低基準を完全に遵守していないが、その基準を遵守するために多大な努力を払っている国。かつ、次の条件を満たす国。a) 深刻な人身売買の被害者の絶対数が非常に多いか、大幅に増加している。b) 前年から深刻な人身売買と闘うための努力が増加していることを示す証拠がない。c) 国が最低基準を遵守するために多大な努力を払っているという判断は、今後 1 年間で追加の措置を講じるという国の約束に基づいている。

TIER 3 政府が最低基準を完全に遵守しておらず、遵守するための努力も十分に行っていない国

• アルバニアにおける人身売買
• ボスニア・ヘルツェゴビナにおける人身売買
• ブルガリアにおける人身売買
• クロアチアにおける人身売買
• コソボにおける人身売買
• マケドニアにおける人身売買
• モルドバにおける人身売買
• モンテネグロにおける人身売買
• ルーマニアにおける人身売買
• セルビアにおける人身売買