ブルガリアにおける人身売買

ブルガリアは2001年12月に2000年の国連人身保護議定書を批准した。^[1]

2010年、ブルガリアは人身売買、具体的には強制売春や強制労働の対象となる男性、女性、子供の送出国であり、また程度は低いものの通過国や目的地でもあった。ブルガリアの女性と子供は、国内、特にリゾート地や国境の町で強制売春の被害に遭ったほか、オランダ、ベルギー、フランス、オーストリア、ドイツ、チェコ共和国、フィンランド、ポルトガル、ギリシャ、イタリア、スペイン、ポーランド、スイス、トルコ、キプロス、北マケドニアでも被害に遭った。ロマ系のブルガリアの女性と子供は、性的人身売買や児童婚に関係して、最も人身売買の被害に遭いやすい。ブルガリアの男性、女性、子供は、ギリシャ、イタリア、スペイン、イギリスで強制労働の被害に遭った。ブルガリアの子供の中には、ブルガリア国内だけでなくギリシャやイギリスでも、路上での物乞いや窃盗を強いられた者もいた。^[2]

2010年、ブルガリア政府は人身売買撲滅の最低基準を完全には遵守しなかったが、遵守に向けて多大な努力を払った。2009年、ブルガリアは刑法第159条を改正し、人身売買犯罪の最低刑を懲役1年から懲役2年に引き上げた。政府は、政府のさまざまなレベルの役人による人身売買関連の共謀を調査したが、共謀した役人を起訴する努力は限定的であった。ブルガリアは人身売買の被害者のほとんどを支援し保護するための総合的な努力を継続したが、その年に特定された2人の被害者は、人身売買の直接的な結果として犯した犯罪で処罰された。^[2]

米国国務省の人身売買監視・対策局は 2017年にこの国を「Tier 2監視リスト」に掲載した。 ^[3]

2019年、ブルガリアの人身売買は再びTier 2に分類されました。ブルガリア政府は人身売買撲滅の最低基準を完全には満たしていないことが指摘されました。しかし、被害者を支援するためにより多くの資金を提供するための努力が強化されていると報告されました。さらに、人身売買の被害者のための2つの新しい施設がソフィアに開設されました。2016年と比較して、特定された被害者は2倍になり、有罪判決を受けた人身売買業者も増えました。^[4]

同国は2023年にTier 2監視リストに掲載された。^[5]

ブルガリア政府は、報告対象期間中、人身売買に対する強力な反人身売買法執行措置を維持した。ブルガリアは、刑法第 159 条で商業的性的搾取と強制労働の両方を目的とした人身売買を禁止しており、同条では 2 年から 15 年の懲役刑を規定している。これらの刑罰は十分に厳格であり、強姦などの他の重大犯罪に規定されている刑罰と釣り合っている。 2009 年、警察は 131 件の新たな人身売買捜査を実施しました。このうち 9 件は労働人身売買捜査でした。2008 年には、性的人身売買で 187 件、労働人身売買で 25 件の捜査が行われました。2009 年、当局は性的人身売買で 77 人、強制労働で 4 人を起訴しました。これに対し、2008 年には性的人身売買で 79 人、労働人身売買で 8 人が起訴されました。合計 83 人の人身売買犯罪者が有罪判決を受けました。そのうち性的人身売買で 80 人、労働人身売買で 3 人です。2008 年には性的人身売買で 66 人、労働人身売買で 3 人が有罪判決を受けました。2009 年には、有罪判決を受けた 83 人の人身売買犯罪者のうち 51 人が懲役刑を言い渡されました。これは、2008 年に懲役刑を言い渡された 25 人から大幅に増加しています。政府は、人身売買で有罪判決を受けた犯罪者の量刑範囲を報告していません。犯罪者は懲役刑を宣告された。報告期間中、政府はNGOやIOMと提携し、裁判官34人、検察官19人、労働監督官60人、警察官60人に人身売買に特化した研修を提供した。ブルガリアの法執行官はまた、17件の人身売買合同捜査で他の7つのヨーロッパ諸国の法執行官と提携した。^[2]

本報告対象期間中、政府職員による人身売買関連の共謀が引き続き報告された。2009年、ヴァルナの市議会議員2名が、2008年秋の逮捕後に強制売春を含む組織的人身売買の罪を認め、1名が懲役1年、もう1名が懲役3年の刑を宣告された。2008年の同じ事件で逮捕された3人目の市議会議員は有罪を認めず、本報告時点では裁判が継続中であった。^{[いつ? ]}別の事件では、ヴラツァの地元組織犯罪対策部隊の警察官9名が人身売買グループを支援したとして職務を解かれたが、これらの職員のうち誰も人身売買の共謀で起訴されなかった。2009年報告書で報告されているように、政府は2008年に警察官1名を人身売買の共謀で捜査したが、本報告対象期間の終了時点で政府はこの職員を起訴する努力を示さなかった。^[2]

ブルガリア政府は、人身売買の被害者として特定された 2 名を、人身売買されたことが直接の原因となって犯した犯罪で処罰したが、年間を通じて被害者支援および保護の取り組み全般を維持した。2009 年、政府は 289 名の人身売買被害者を特定し (うち 44 名は児童)、そのほぼ全員を支援に回した。これは、2008 年に特定された被害者数が 250 名であったことと比較すると多い。成人の被害者の大半は民間資金による NGO の支援を受けたが、国と地方自治体は 6 つの反人身売買 NGO に限定的な現物支援を行った。ヴァルナの地方自治体は、同市で成人の人身売買シェルターを運営しており、2009 年には 6 名の被害者がこのシェルターで支援を受けた。報告対象期間中、約 100 名の被害者が政府資金による NGO の支援を受けた。政府は引き続き 6 か所の児童危機センターを運営し、特定された児童人身売買被害者および他の困窮している児童にリハビリ、心理および医療支援を提供した。 2009 年には 44 人の子供が政府資金による支援を受けたが、これは 2008 年に政府のシェルターで支援を受けた 25 人の児童人身売買被害者から大幅に増加している。ブルガリアのすべての被害者は、公立病院および NGO を通じて提供される無料の医療および心理ケアを受ける資格があった。政府は、被害者に人身売買の捜査および訴追に協力するよう奨励し、法執行機関に協力することを選択した被害者には、刑事手続きの期間中、完全な居住権および就労権が与えられた。政府の報告によると、報告期間中に外国人被害者から一時居住許可の申請はなかった。政府は、人身売買の捜査に協力しないことを選択した外国人被害者に対し、強制送還を受ける前に 1 か月と 10 日間ブルガリアに滞在することを許可した。2009 年には、政府は 1 人に 10 日と 1 か月の滞在許可を与えた。外務省は、大使館に駐在する職員に対し、人身売買被害者の特定と処遇に関する研修を実施した。これには、海外で発見されたブルガリア人人身売買被害者を現地NGOに紹介して支援を受ける方法も含まれている。報告期間中、スペイン駐在ブルガリア大使館は、3人の子供を含む6人のブルガリア人強制労働被害者を特定し、支援を求めた。2009年には、警察の証人保護プログラムに参加した被害者は5人であり、2008年には7人だった。2009年、政府は人身売買被害者2人を有罪とし、人身売買されたことが直接の原因となった違法行為である不法越境の罪でそれぞれ6ヶ月の執行猶予付きの判決を下した。^[2]

ブルガリア政府は、本報告の対象期間中に人身売買防止の取り組みで大きな進展を示した。ヴァルナの地方自治体は、職業紹介所および地元の大学と提携し、「あなたはどこへ旅していますか?」と題した強制労働について学生を教育する防止キャンペーンを組織した。人身売買対策国家委員会は、350人以上の学生に人身売買に関する情報を提供し、学生たちが人身売買についての印象を共有し話し合うための作文および絵画コンテストを組織した。このコンテストで、委員会は人身売買防止のイラストに50の賞、作文に30の賞を授与した。政府はまた、商業的な性行為の需要を減らし、児童買春観光と闘う取り組みも示した。例えば、2009年に政府は、ヴァルナに子供と性交するために旅行した外国人1人を有罪とし、66ヶ月の懲役刑を言い渡した。また、子供を調達したとしてブルガリア国民1人も有罪となり、9ヶ月の懲役刑を言い渡された。報告期間中、児童売春の客14人が起訴され、有罪判決を受け、最長3年の懲役刑を宣告された。^[2]

ブルガリアは人身売買に対する取り組みを強化した後、米国国務省によって、 3年連続で不合格のTier 2監視リストに掲載された後、2018年に肯定的なTier 2リストに格上げされました。^[6]

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