ルーマニアにおける人身売買

ルーマニアは、人身売買、特に強制労働や強制売春に巻き込まれる女性や子供の被害に遭う男性、女性、子供の送出国、通過国、および目的地となっている。

ロマの人々は、スペイン、イタリア、チェコ共和国、ギリシャ、フィンランド、ポルトガル、ドイツ、イギリス、アイルランド、キプロス、オーストラリア、アルゼンチン、フランス、アメリカ合衆国において、ギャングによる強制的な物乞いを含む強制労働にさらされている。

ルーマニア出身の女性や子どもは、イタリア、スペイン、オランダ、イギリス、アイルランド、^[1]ギリシャ、ドイツ、キプロス、オーストリア、フランスで強制売春の被害者となっている。国内では、強制的な物乞いや窃盗を含む商業的な性的搾取や強制労働のために人身売買されている。

2009年に国内で確認された人身売買被害者の大半は強制労働の被害者であった。ルーマニアは、売春を強制されたモルドバ、コロンビア、フランス出身の少数の女性の行き先であった。確認されたルーマニア人被害者の大半は、強制的な物乞いを含む強制労働の被害者であった。^[2]

ルーマニア政府は人身売買撲滅の最低基準を完全には遵守していなかったが、2009年時点では^{[アップデート]}遵守に向けて多大な努力を払っていた。^[2] 2009年に特定された被害者の半数以上が強制労働の被害者であったにもかかわらず、政府は再び労働力人身売買に対処するための多大な努力を報告できなかった。具体的には、政府は労働力人身売買の法執行統計を性的人身売買の統計から分離しなかったため、報告期間中に労働力人身売買の捜査、起訴、有罪判決の数、または政府が支援した労働被害者の数を報告できなかった。

2009 年 3 月、政府は人身売買対策の主導機関である国家人身売買対策機関 (NAATIP) を再編しました。同機関は、人身売買対策の取り組みに対する連邦資金を管理する権限を持つ独立した国家機関から、内務省管轄下の 国家警察の下部機関に変更されました。

国連の人身売買専門家、ギリー・マッケンジー博士は、NAATIP の再編が、この年の被害者支援に重大な悪影響を及ぼしたと報告した。具体的には、政府は人身売買防止NGOに対してあまり協力的でなく、被害者サービスの提供や人身売買防止プログラムの実施のための NGO への連邦資金の割り当てを一切行わなかった。その結果、約 30 の人身売買防止 NGO が連邦資金の確保のために閉鎖するか、人身売買以外の問題に重点を移した。これらの NGO の中には、被害者の避難所、カウンセリング、職業訓練、その他のリハビリテーション ケアなど、被害者に不可欠な支援を提供した団体もあった。

政府資金による支援を受けた被害者の数は、さらに1年連続で大幅に減少し、政府が特定した被害者の数も、前回の報告期間に比べて大幅に減少した。NGOや国際機関は、NAATIPの再編により、ルーマニアには人身売買対策の責任を負う他の省庁に指示を与える真の国家機関がなくなったと報告した。^[2]

ルーマニアで人身売買の被害者の多くはロマ民族である。 ^[3]

ルーマニアでは2016年から2019年にかけて2,613人の人身売買被害者が確認されており（週平均約18人）、そのうち75％が女性、50％が子供であった。^[4]

2021年の組織犯罪指数では、ルーマニアは人身売買に関してEU内で上位5カ国の一つであり、ほとんどの人がパキスタンとフィリピンから移送されていると指摘されています。^[5]

同国は2022年12月に2000年の国連人身保護議定書を批准した^。[6]

米国国務省の人身売買監視・対策局は、 2017年^[7]と2023年 にこの国を「Tier 2」に分類した。 ^[8]

ルーマニアは報告期間中に法執行努力を示したが、労働搾取目的の人身売買犯罪者に対する捜査、起訴、有罪判決の件数は報告しなかった。ルーマニアは、3年から15年の懲役刑を規定する法律第678/2001号により、あらゆる形態の人身売買を禁止している。これらの刑罰は十分に厳格であり、強姦など他の重大犯罪に規定されている刑罰と釣り合っている。2014年2月1日から、刑法第210条により人身売買は禁止されている。

2009年、当局は759件の事件を捜査した。これには2008年に開始された捜査も含まれ、2008年には494件の新規事件があった。政府は2009年に303人を人身売買で起訴したが、2008年には329人を起訴した。報告期間中、ルーマニアは183人の人身売買犯罪者を有罪としたが、これは2008年の125人から増加している。報告期間中、有罪判決を受けた人身売買犯罪者183人のうち、刑務所で服役したのはわずか39%、つまり72人であった。1人の犯罪者は最長6か月の懲役刑、54人は5年から10年の懲役刑、6人は10年から15年の懲役刑、1人の未成年犯罪者は非公開の懲役刑を宣告された。残りの111人の人身売買犯罪者は懲役刑を科せられなかった。

2009年、ルーマニアの法執行機関は5カ国の外国の法執行機関と協力関係を築き、少なくとも16人の人身売買犯を逮捕し、少なくとも107人の被害者を特定した。報告期間中、政府関係者が人身売買に関与したという報告はなかった。^[2]

ルーマニア政府は、報告期間中に人身売買被害者の保護と支援への取り組みを大幅に削減した。2009年、政府は人身売買対策および被害者支援NGOに資金を提供しなかったが、2008年には4つのNGOに27万ドルを提供した。この政府資金の不足により、政府機関とNGOの両方が支援する被害者の数が大幅に減少した。2009年、政府は780人の被害者を特定したが、これには少なくとも416人の強制労働被害者と少なくとも320人の強制売春被害者が含まれており、2008年に特定された1,240人の被害者から大幅に減少している。2009年に特定された被害者のうち176人は、強制労働と売春の両方のために人身売買された子供であった。

政府は、不法移民収容センターを含め、人身売買の被害を受けやすい人々の中から潜在的な被害者を特定するための積極的な措置を講じなかった。2009年に政府やNGOによって特定された外国人被害者はいなかった。政府は人身売買被害者のためのシェルター9か所を運営し続けたが、その質はまちまちで、多くの被害者はNGOが運営するシェルターに行くことを選んだ。地方自治体は被害者に様々な支援を提供する任務を負っていたが、中央政府は地方自治体に資金、研修、指導を一切提供せず、報告対象期間中、人身売買に対処する地方自治体の能力は事実上存在しなかった。

政府は、2008年に政府が支援した被害者は306人であったのに対し、約365人の被害者が何らかの政府資金による支援を受けたと報告した。さらに32人の被害者が非政府資金によるプログラムによって支援を受けたのに対し、2008年にNGOによって支援された被害者は234人であった。^[2]

政府当局は、特定された被害者780人全員を援助に付託したが、2008年には540人の被害者が援助に付託された。被害者は人身売買の捜査と訴追に参加するよう奨励され、2009年には158人の被害者が証人となったが、これは2008年に法執行機関に協力した1,053人の被害者から大幅に減少した。法律では、外国人被害者は国内に留まり刑事訴訟に協力するかどうかを決めるための90日間の熟考期間の恩恵を受ける資格があると規定されているが、実際にはこの熟考期間を利用した外国人被害者はいなかった。法律では、外国人被害者が一時居住許可を申請し、人身売買の捜査と訴追が完了するまで国内に留まることを認めているが、2009年には一時居住許可を申請して取得した外国人被害者はいなかった。

被害者の権利は概ね尊重され、特定された被害者は人身売買の直接的な結果として犯した違法行為に対して処罰されることはなかったが、一部の裁判官は性的人身売買の女性被害者に対して無礼な態度を取り続け、被害者が人身売買事件に参加することを思いとどまらせていた。^[2]

ルーマニアは、報告期間中、意識向上のための努力を続けた。政府は、性的人身売買に関する意識向上のための「二つの顔を持つ男」と題した公共キャンペーンを実施した。このキャンペーンは、テレビやラジオでの広告、公共交通機関でのポスター掲示で構成され、推定62万人の視聴者に届き、3か月間続いた。政府はまた、約3万人の児童と530人の教師を対象とした意識向上キャンペーンを実施した。政府は、強制売春や強制労働の潜在的な被害者の顧客を対象とした需要削減キャンペーンを2009年6月に終了した。^[2]

• ルーマニアの人権
• ヨーロッパにおける人身売買
• テイト兄弟の法律問題