セルビアにおける人身売買

セルビアは2001年9月に2000年の国連人身保護議定書を批准した。 ^[1]

2008年、セルビアは、商業的な性的搾取を目的として国際的および国内的に人身売買された女性と女児の送出国、経由国、および目的地であった。外国人被害者は、マケドニア、ウクライナ、モルドバ、ボスニア・ヘルツェゴビナ、ブルガリア、ルーマニア、クロアチア、アルバニア、中華人民共和国からセルビアに人身売買された。セルビアは、ボスニア、クロアチア、スロベニアからイタリアやその他の国へ人身売買された被害者の経由国であった。セルビアの女性と女児の国内性的人身売買は2007年現在も増加し続けており、2007年の人身売買事件の4分の3以上を占めた。一部の子供は引き続き、強制労働や路上での強制的な物乞いに人身売買された。非政府組織（NGO）と法執行機関によると、既知の売春宿を閉鎖する取り組みにより、人身売買業者は人身売買の被害者をより巧みに隠蔽し続けているとのことである。

米国政府によると、セルビア政府は2008年に米国が定めた人身売買撲滅の最低基準を完全には遵守しなかったが、遵守に向けて多大な努力を払った。2007年、政府は人身売買対策のための国家予算を増額し、人身売買を積極的に捜査し、高官級の事件を起訴し、州検察官を共謀罪で捜査・起訴することで人身売買関連の汚職に対処する措置を講じた。2007年、政府は政府関係者とNGO代表者で構成される11の新しい市町村チームを設立し、人身売買被害者を支援する能力を向上させた。^[2]

米国国務省の人身売買監視・撲滅局は2017年にこの国を「Tier 2」に分類した。 ^[3]この国は2023年にTier 2監視リストに掲載された。^[4]

2023年の組織犯罪指数では、人身売買に関して同国は10点満点中6点と評価され、政府は人身売買防止に取り組んでいるものの、近年被害者に対する支援が減少していると指摘されている。^[5]

2023年のGRETA報告書では、政府は特に法的支援と医療において被害者への支援を改善していると指摘されているが、検察官はしばしばこの犯罪を軽犯罪とみなしている。^[6]

セルビア政府は人身売買事件を積極的に捜査しているが、裁判所は有罪判決を受けた人身売買犯に比較的寛大な判決を下すことが多い。セルビア刑法は第388条で性的および労働目的の人身売買を刑事的に禁止し、強姦など他の重大犯罪に規定されている刑罰と同等の刑罰を規定している。2007年、政府は62人を人身売買で捜査し起訴した。政府は2007年に少なくとも23人の人身売買の有罪判決があったと報告している。裁判は数ヶ月から数年かかることが多く、有罪判決を受けた人身売買業者は何度も控訴することで刑期を延期することが多く、場合によっては数年延期することもある。この結果、有罪判決を受けた人身売買業者が自由の身のまま、被害者を搾取し続ける可能性がある。^[2]

政府は被害者支援でNGOと協力しているが、人身売買の被害者にカウンセリング、法的支援、社会復帰プログラムなどのサービスを提供するNGOに資金を提供していない。人身売買被害者保護調整庁は、2007年に未成年26人を含む60人の被害者を特定したと報告した。60人のうち48人はセルビア人被害者だった。セルビアのNGOによると、政府は被害者に対し、人身売買業者の捜査と訴追に協力するよう奨励し、被害者の90パーセントが人身売買業者の捜査に参加したと報告されている。しかし、人身売買業者による報復を恐れて、多くの被害者が法廷で証言することを拒否している。政府が2006年の証人保護法を用いて保護した人身売買被害者は、この年わずか1人であった。 NGOによると、人身売買の被害者は直接的または間接的に人身売買業者に不利な証言を強要されることが多く、一部の裁判所は被害者の反対にもかかわらず、被害者と容疑者の人身売買業者が一緒に出廷するよう予定を組むなど、人身売買の被害者に対する無神経な態度を示し続けている。

セルビアの法律では、被害者が人身売買業者に対して賠償金を求める民事訴訟を起こすことが認められているが、2008年3月現在、人身売買被害者に賠償金が支払われた者はいない。刑事訴訟または民事訴訟を起こしている被害者は、一時滞在許可を得る権利があり、就職するか、裁判手続きを待つ間国外に出国することができる。政府は2007年に合計6人の被害者に一時滞在資格を与えた。身元が確認された被害者は、人身売買されたことが直接の原因となって犯した違法行為について、拘留、投獄、起訴、またはその他の罰則を受けることはない。しかし、あるNGOは、当局が2007年に一部の人身売買被害者を特定できなかったために、逮捕、拘留、その後の国外追放につながったと報告した。この問題に対処するため、政府は法執行機関の研修プログラムを拡充した。2007年には、37人の人身売買被害者が2つのNGOシェルターに収容され、そのうち21人が短期シェルターに、16人が一時的住宅に収容された（2人の乳児を含む）。社会復帰支援サービスは47人の女性と4人の男性（22人の子供を含む）に提供された。報告期間中、11の自治体がソーシャルワーカー、警察、NGOスタッフで構成される社会支援チームを設立し、家族内暴力や人身売買の潜在的な被害者に支援を提供した。^[2]

セルビア政府は、2007 年の防止活動において、さまざまな努力を示した。政府は、2006 年 12 月の人身売買撲滅のための国家戦略の実施をまだ開始していない。さらに、セルビアの人身売買対策の指揮を任されている政府の人身売買対策チームは、この年 1 回しか会合を持たなかった。しかし、政府はこの年、教育による防止プログラムを増やし、2007 年には、調整庁のための資金調達活動を開始した。また、2007 年 10 月には、国営テレビで 1 か月間、人身売買対策番組を後援した。政府は、「現代の奴隷制」と題する 13 話のテレビ シリーズに 10 万ドルを割り当てるプロジェクトの脚本を完成させたが、NGO はシリーズの完成に懸念を表明した。政府は、商業的な性行為の需要を減らすことを目的とした啓発キャンペーンを一切実施しなかった。

政府は国連の人身売買専門家であるギリー・マッケンジー博士の協力を得て、法執行機関に被害者の特定方法を教育する研修プログラムを拡大したが、人身売買の結果として被害者が正しく特定されず処罰されないことがあるという懸念が残っている。^[2]

• ヨーロッパにおける人身売買