アルバニアにおける人身売買

アルバニアは2002年8月に2000年の国連人身保護議定書を批准した^。[1]

アルバニアは、人身売買、特に強制売春や強制労働、児童の強制物乞いなどの被害に遭う男性、女性、児童の送出国である。アルバニア人の被害者は、アルバニア国内、 イタリア、北マケドニア、コソボ、西ヨーロッパで強制労働や性的人身売買の状況にさらされている。2009年に国内でケアを求めた被害者の約半数がアルバニア人で、ティラナ、ドゥラス、エルバサン、ヴロラのホテルや個人宅で強制売春の状況にさらされた女性と少女が主だった。児童は主に物乞いやその他の強制労働のために搾取された。アルバニア人男性がギリシャやその他の近隣諸国の農業部門で強制労働の状況にさらされてきたという証拠がある。^{[2] [3] [4]}

アルバニア政府は人身売買と戦うために多大な努力を払っている。人身売買の被害者を特定し、保護し、社会復帰させる能力を向上させた。また、性的人身売買の犯罪者を起訴し、重い刑罰を科すことにも成功した。2009年3月、政府は社会扶助法の改正を承認した。この改正により、人身売買の被害者にもアルバニアの他の危険にさらされているグループと同じ社会保障が支給され、シェルターに政府資金が提供される。政府は全国規模のデータベースを通じて人身売買の傾向を追跡し、分析し続けている。政府関係者はアルバニアにおける人身売買に対する国民の関心を高めている。しかし、人身売買業者に不利な証言をした被害者の保護については深刻な懸念がある。政府は労働目的の人身売買の犯罪者を積極的に起訴していない。政治的意思の欠如と一部の主要政府機関の腐敗のため、政府は人身売買の起訴にあまり積極的でないことがある。^{[2] [5]} 2013年にアルバニアは人身売買に対するより厳しい刑罰を導入したが、逮捕者はほとんどいなかった。2013年に人身売買で有罪判決を受けたのはわずか3人で、2014年には米国務省によると、有罪判決を受けたのはわずか9人だった。^[6] 2015年、全国人身売買防止シェルター連合（NCATS）は人身売買のケースを85件報告した。しかし、彼らは実際の数ははるかに多いと推定している。偽装結婚や偽の雇用機会を通じて操られている貧しい少女や女性は、特に危険にさらされているとされている。^{[6] [7]}他の被害者グループには、子供、貧困者や社会的に排除された人々、経済移民、難民、家庭内暴力やその他の虐待の被害者が含まれる。^[8]

米国務省の人身売買監視・対策局は2017年にアルバニアを「Tier 2」に分類した。^{[9] [10]}英国国家犯罪庁の統計によると、2017年の人身売買の被害者の大半は、安価な労働力として、または性産業で搾取されているアルバニア人であった。^[11] 2023年もアルバニアはTier 2のままであった。 ^[12]

2023年の組織犯罪指数では、人身売買に関して同国は10点満点中5点と評価され、被害者への支援が改善されていることが指摘された。^[13]

アルバニアは刑法で性的人身売買と労働人身売買を禁止しており、刑法では5年から15年の懲役刑を定めている。1990年代初頭にアルバニアで共産主義が崩壊して以来、若いアルバニア人女性の売買は西ヨーロッパに拡大し、東ヨーロッパの女性を性的奴隷として売買する動きも広がっている。^{[14] [15] [16]}

これらの刑罰は、強姦など他の重大犯罪に規定されている刑罰を上回る。国家警察は、2009年に人身売買容疑者35人を捜査したと報告した。政府は2009年に人身売買容疑者31人を起訴し、そのうち11人を有罪とした。これは、2008年に有罪となった人身売買容疑者26人、2007年に有罪となった7人と比べて対照的である。起訴および有罪判決はすべて、女性または児童の性的人身売買に関係していた。2009年に有罪となった人身売買容疑者に科された刑罰は、懲役5年から16年の範囲であった。地元の観察者によると、アルバニア社会のあらゆるレベルおよび部門に蔓延する汚職が、人身売買問題に対処する政府の能力を著しく妨げている。最高裁判所は2009年に2件の人身売買業者の有罪判決を覆した。2009年1月、政府は人身売買を捜査する警察捜査官の数を倍増したと報告した。重大犯罪裁判所は2009年に人身売買業者の資産と財産268,115ドルを差し押さえ、没収した。^[2]

2019年、政府は国家人身売買対策調整官事務所（ONAC）の予算を倍増したが、それでも政府は最低基準の全てを満たしていない。政府が捜査した事件数が少ないため、2019年の起訴報告件数は過去4年間で最低となった。^[3]しかし、米国国務省の2020年の人身売買に関する報告書によると、最低基準を満たすために多大な努力を払っているため、アルバニアはティア2に留まっている。^[16]

アルバニア政府は、人身売買の被害者を特定し保護する取り組みを改善するため、いくつかの措置を講じてきた。政府は国家紹介メカニズムを実施し、その機能向上のため関係者との会合を実施した。政府は2008年の108人に対して、2009年には94人の人身売買の被害者を特定した。2009年、政府のシェルター1か所は24人の被害者を支援し、NGOは70人の被害者を支援した。2009年、政府は38人の被害者に無料の職業訓練を提供し、11人に民間企業を立ち上げるためのマイクロクレジット融資を提供し、5人の被害者を学校に統合した。2010年1月、政府はシェルターを出てから就職するまでの期間に人身売買の被害者に社会扶助を提供する法案を承認した。NGOが管理するシェルターは、人身売買の被害者に包括的なサービスを提供するために、引き続き主に国際援助機関の資金に依存している。政府は、人身売買の被害者とアルバニア国内で確認された不法外国人移民の両方を収容する受入センターに資金を提供し、運営しているが、この厳重な警備のセンターでは被害者の移動の自由が制限されることが多い。政府は人身売買に関連して行われた違法行為について被害者を罰することはなく、法律に基づき、外国人被害者を困難や報復に直面する可能性のある国に送還する代わりに、合法的な代替手段を提供している。^{[2] [17] [18]}

政府は、人身売買犯罪者の捜査や訴追に被害者が参加するよう奨励しているが、被害者は証言を拒否したり、人身売買業者からの脅迫や脅迫への恐怖から証言を変えたりすることが多い。2009年には、警察が人身売買被害者が人身売買業者に不利な証言をする際に何の保護も提供しなかったケースもあり、被害者は保護のためにNGOだけに頼らざるを得なかった。2009年には、被害者の証人1人が、人身売買業者から彼女と彼女の家族に対する脅迫が続いていたことと、政府が彼女を十分に保護できないのではないかという懸念から、他国に亡命した。検察庁は2009年に人身売買被害者の証人保護を要請しなかった。^{[2] [19] [20] [21]}

2010年、アルバニア政府は、人身売買について国民や社会的弱者に情報を伝えることを目的とした人身売買防止活動を実施するために、国際機関や国連のギリー・マッケンジー博士、インターポールなどの専門家と提携した。国家調整官事務所は、関係する利害関係者で構成される地域人身売買防止作業部会を管理している。しかし、これらの作業部会には必ずしも市民社会の関係者が含まれているわけではなく、報告された人身売買事件に効率的に対処していないと報告されている。政府は、人身売買の被害者および潜在的被害者のための全国無料24時間ホットラインに資金を提供している。2009年11月、政府はロマコミュニティの新生児および個人の登録手続きを改善する法律を可決した。以前の煩雑な手続きにより、未登録のアルバニア人およびロマ民族は人身売買に対して非常に脆弱であった。^[2]

• ヨーロッパにおける人身売買