米国上院国土安全保障常設調査小委員会

常設調査小委員会( PSI )は、1941 年 3 月に「トルーマン委員会」として設立され、米国上院国土安全保障・政府問題委員会(旧政府運営委員会) の最も古い小委員会です。2001 年 9 月 11 日の米国同時多発テロ事件後、委員会は国土安全保障・政府問題委員会に名称を拡大しました。^[1] PSI は、委員会の「政府の非効率性、管理不行き届き、腐敗を調査する」という幅広い任務を主導しました。^[1]

トルーマン委員会（1934～1936 年ナイ委員会の後継）は、1941 年 3 月から 1948 年まで存在しました。行政部門支出委員会の調査小委員会は、トルーマン委員会の 2 つの重要な側面を引き継ぎました。まず、調査小委員会は、戦争契約とヒューズ XF-11偵察機およびヒューズ H-4 ハーキュリーズ飛行艇 (スプルース グース) の調達に関するトルーマン委員会の調査を引き継ぎました。次に、小委員会はトルーマン委員会の記録についても責任を引き継ぎました。

ミシガン州のホーマー・S・ファーガソン（1948年）とノースカロライナ州のクライド・R・ホーイ（1949年 - 1952年）の委員長の下、行政部門支出委員会の調査小委員会は、ソ連のスパイ、ウィリアム・レミントンが証言に召喚された輸出管理違反、ナチスの戦争犯罪者イルゼ・コッホの裁判、ミシシッピ州民主党による郵便局の職の売却（ミシシッピ州の田舎の住民が購入したと証言）などの問題に関する公聴会を開催した。さらに大きなスキャンダルは「5パーセンター」によるものだった。これは、大統領補佐官のハリー・H・ヴォーンを含むこれらの人物が、政府契約の獲得に影響力を発揮して5%の手数料を請求したとして告発されたため、こう呼ばれた。公聴会の結果、法律が改正され、弁護士が政府を離れてから1年間は、政府で再び法律業務を行うことができないという制限が設けられた。

朝鮮戦争中の戦争犯罪のニュースが広がるにつれ、チャールズ・E・ポッターが委員長を務める朝鮮戦争残虐行為小委員会が設立され、強制行進、虐待、捕虜捕虜の捕獲直後の射殺や殺害など、捕虜に対する虐待や殺害の調査を開始した。 ^[2]

第83回米国議会では、小委員会（現在は常設調査小委員会またはPSIとして知られる）は、新委員長であるウィスコンシン州のジョセフ・マッカーシーの下、調査の数と召喚された証人の数を大幅に増加させた。彼の小委員会は、1953年から1954年にかけて169回の公聴会を開催した。15か月の期間に委員会が召喚した653人のうち、83人が憲法上の理由でスパイ活動と転覆活動に関する質問に答えることを拒否し、その氏名が公表された。さらに9人の証人が行政会議で米国憲法修正第5条を持ち出したが、その氏名は公表されなかった。83人の中には、陸軍、海軍、政府印刷局、財務省、戦時情報局、戦略諜報局に勤務していた、または勤務していた者もいた。他にも、ニュージャージー州の連邦電気通信研究所、ニュージャージー州の陸軍通信部隊の秘密レーダー研究所、マサチューセッツ州とニューヨーク州のゼネラル・エレクトリック防衛工場に勤務していた、または勤務していた者もいた。83人のうち、共産党員としてよく知られたジェームズ・S・アレン、ハーバート・アプテカー、アール・ブラウダーを含む19人が召喚されたのは、彼らの著作が世界中の 米国情報局の図書館に所蔵されていたためである。

公聴会では、共産主義者の国連への浸透、朝鮮戦争での残虐行為、占領軍の紙幣プレートのソ連への譲渡などの問題も調査された。1952年12月から1953年7月まで、ロバート・F・ケネディはPSIの副顧問を務めた。

1954年4月、マッカーシーと陸軍長官 ロバート・T・スティーブンスとの告発のやり取りにより、PSIの特別小委員会が任命され、告発を調査することとなった。サウスダコタ州のカール・E・ムントが委員長を務めたこの審理は、陸軍・マッカーシー聴聞会として知られるようになった。

1955年から1972年まで、アーカンソー州のジョン・リトル・マクレランがPSIの議長を務めた。マクレランはニュージャージー州フォートモンマスの陸軍通信部隊の広範な聴聞会を継続し、米国における共産主義活動、およびアイゼンハワー政権の任命者と政治関係者による事業活動と不正行為の疑いに関する新たな調査を加えた。第86回議会（1957年）では、労働公共福祉委員会の委員が小委員会の委員に加わり、労働組合の不正行為を調査する特別委員会（労使関係における不正行為に関する特別委員会）が発足した。マクレラン上院議員が議長を務め、小委員会の主任顧問であるロバート・F・ケネディとその他のスタッフがスタッフを務めたこの特別委員会は、国際チームスターズ兄弟団に対する犯罪的影響に重点を置き、最も有名なのはチームスターズのリーダーであるデーブ・ベックとジミー・ホッファを証言に呼んだことである。特別委員会の公聴会はテレビで放映され、バリー・ゴールドウォーター上院議員とジョン・F・ケネディ上院議員を国民に紹介するとともに、労使関係報告開示法の成立にもつながった。

1960年に特別委員会が失効した後も、PSIは労働組合の組織的恐喝やその他の労働関連事項の調査を続けた。1961年から1968年にかけては賭博や組織犯罪も調査し、ジョセフ・ヴァラキはシチリア・マフィアの活動、ビリー・ソル・エステス事件、ミサイル調達の不正、ジェネラル・ダイナミクスF-111アードバーク戦闘機の調達、連邦住宅局の住宅ローン引受における過度のリスク、暴動、内乱、国際開発庁の商品輸入プログラム、対反乱プログラムによる南ベトナム向け鉄道橋の調達について証言した。小委員会の調査は、組織犯罪に対する主要な法律の成立にもつながった。最も有名なのは、 1970年に可決された組織犯罪規制法の一部である組織犯罪対策法（「RICO法」）である。

1973年、ワシントン州選出の民主党上院議員ヘンリー・M・ジャクソンがマクレランに代わり小委員会の委員長に就任し、イリノイ州選出の共和党上院議員チャールズ・H・パーシーが少数党筆頭委員となった。ジャクソン上院議員の委員長在任中、小委員会はエネルギー不足と石油産業の運営に関する画期的な公聴会を開催した。

1980年代と1990年代の上院における政局の定期的な逆転により、サム・ナン上院議員はデラウェア州共和党のウィリアム・V・ロス・ジュニア上院議員と議長の座を3度交代した。ナン上院議員は1979年から1980年と1987年から1995年、ロス上院議員は1981年から1986年と1995年から1996年を務めた。ロス上院議員は、商品投資詐欺、オフショア銀行詐欺、マネーロンダリング、児童ポルノに関する幅広い調査を主導した。ナン上院議員は、連邦麻薬政策、化学兵器と生物兵器の世界的拡散、連邦学生援助プログラムの乱用、コンピューターセキュリティ、航空安全、医療詐欺について調査した。

1970 年代初頭、1965 年の高等教育法とその後の法律によって創設された学生ローン プログラムで、詐欺、乱用、不適切な管理の証拠が明らかになり始めた。1975 年 11 月、常設小委員会は 4 日間の公聴会を開催し、職員調査を実施した。この調査は主に、連邦政府の融資で急成長し、運営に疑問が投げかけられて閉鎖された営利目的の学校であるウェスト コースト スクールに焦点を当てた。教育長官のテッド ベルは小委員会に次のように語った。「1968 年に門戸が開かれ、州をまたいで運営されているほぼすべての種類の教育機関 (公立、私立、営利、非営利、非大学、通信制の学校) がこのプログラムで融資を受けることができるようになったとき、職員はわずか 50 人しかいなかったことを忘れてはならない」^[3]

1980 年代後半、学生ローンの返済不履行が急増したため、常設小委員会は連邦学生援助プログラムを再度調査することになった。18 か月の調査と一連の公聴会を経て、小委員会は学生ローン プログラムが「特に私立学校に関しては、詐欺、浪費、乱用が蔓延している」と結論付けた。^[4]小委員会の作業に続いて、議会は高等教育法の修正案を採択し、数百校の学校閉鎖につながった。改革案には、返済不履行率の高い学校への連邦援助の打ち切り、募集活動における手数料制の営業代理店の使用禁止、営利目的の大学の収入の 85% 以下に連邦資金を制限することなどが含まれていた。^[5]常設小委員会の委員長であるナン上院議員は、連邦援助プログラムに参加する大学に対する州の監督の改革も盛り込むよう努めた。これらの改革案は採択されたが、その後、実施される前に撤回された。^[6]

1997年1月、メイン州の共和党上院議員スーザン・コリンズが常設調査小委員会の委員長に就任した初の女性となった。コリンズの委員長職は、マッカーシー上院議員の対立候補であった元メイン州上院議員マーガレット・チェイス・スミスの上院議席を保持していた点でも注目された。オハイオ州のジョン・グレン上院議員が筆頭委員となった。グレン上院議員が上院を引退すると、 1999年にカール・レビン上院議員が筆頭委員となった。2001年6月、民主党が上院の支配権を回復すると、レビン上院議員が小委員会の委員長に就任し、2003年1月にノーム・コールマン上院議員が委員長に就任した。2007年1月に民主党が上院の支配権を握ると、委員長はレビン上院議員に戻った。

2004年12月、コールマンは、国連事務総長 コフィ・アナンに対し、石油食糧交換プログラムにおける「サダムの不正行為を国連が発見または阻止できなかったこと」と、同プログラムに関連して息子のコジョ・アナンに詐欺の疑いがあることを理由に辞任するよう求めた。2005年5月、小委員会は石油食糧交換プログラムの公聴会を開催し、石油密輸、違法なリベートや追加料金の使用、サダム・フセインが海外で影響力を買う目的で石油バウチャーを使用したことなど、石油食糧交換プログラムの不正行為を調査した。この公聴会では、バイオイル社などの特定の企業やロシアの政治家ウラジミール・ジリノフスキーが対象となった。この公聴会は、リスペクト党のイギリス人政治家ジョージ・ギャロウェイが容疑を強く否定する戦闘的な態度で公聴会に出席したことで、メディアの注目を集めた。^{[7] [8]}

2003年、2002年の国土安全保障法によって国土安全保障省（DHS）が設立された後、委員会はDHSの政策、運営、機能の設計に関する主要な監督を引き継ぎました。^[1]この役割の側面において、委員会は国土安全保障法を含むDHSを改善し国の安全を確保するための多くの法案を提出し、可決しました。委員会はまた、9/11委員会の勧告、ハリケーン・カトリーナ後の調査、および2004年に諜報システムを改訂して国家情報長官室を設置した国家情報改革法の実施も任務としていました。^[1]

2011年4月13日、委員会は「ウォール街と金融危機：金融崩壊の分析」という報告書を発表した。635ページに及ぶ超党派の報告書は、カール・レビンとトム・コバーンの議長の下で発行され、レビン＝コバーン報告書とも呼ばれている。^{[9]この報告書は}、2007年から2008年の金融危機の詳細な調査と永久記録であり、まとめるのに2年以上の研究と調査を要した。報告書は、「危機は自然災害ではなく、高リスクで複雑な金融商品、未公開の利益相反、規制当局、信用格付け機関、市場自体がウォール街の行き過ぎを抑制できなかったことの結果である」と結論付けた。 ^[10]

• アンソニー・バルタキス、「防御的立場：マクレラン労働組合委員会におけるウォルター・ルーサーの証言」。ミシガン歴史評論。巻：25。号：2。1999年。47頁以上。
• ジョン・L・マクレラン; 罰なき罪 (1962)
• シュレジンジャー・ジュニア著『アーサー・M・ロバート・ケネディとその時代』（1978年）。ケネディは1952年から1959年まで委員会のスタッフを務め、1955年から1959年まで首席顧問を務めた。

• 常設調査小委員会公式サイト
• 上院政府運営常設小委員会の執行会議、第 83 議会、ジョセフ マッカーシー上院議員 (共和党) 時代の第 1 会期および第 2 会期 (1953 ～ 1954 年)：第 1 巻、第 2 巻、第 3 巻、第 4 巻、および第 5 巻 (Senate.gov 経由)
• ルース・ヤング・ワットとのインタビューの記録（Senate.gov経由）