憲法上の慣習として、英国下院議員(MP)は正式には辞任が認められていない。[ 1 ]この禁止を回避するため、辞任を希望する議員は代わりに「王室の利益職」に任命される。法律上、このような任命は下院議員としての資格を失わせる。この目的のために、無給の閑職であるチルターン百人区の執事と執行官、およびノースステッド荘園の執事と執行官の2つを利益職とみなす法的擬制が維持されている。
1975 年下院議員資格剥奪法の成立以来、「営利目的の役職」は一般的には資格剥奪の対象ではなくなったが、同法に明記された数百の資格剥奪対象役職のリストには、この慣例を継続できるように、2 つの管理職も含まれるようになった。議員が資格剥奪リストにある正当な営利目的の役職に指名されることは稀であり、1981 年にトーマス・ウィリアムズが判事になって以来、実際に役職に任命されたことで議員の議席を失った議員はいない。[ 2 ]
次の総選挙前に議席を辞任したい国会議員は、議員としての資格を失うことになる役職に任命される。歴史的には、「王室の利益のある役職」はすべてこの目的に使用できた。現在も使用されているのは 2 つだけである。[ 2 ] [ 3 ]
執事職は無給の役職であり、何の利益も責任も伴いません。[ 4 ]チルターン・ハンドレッドで実際に執事が必要だったのは16世紀が最後です。ノースステッド荘園の主要な建物は、1600年に「倒壊」した後、「居住に適さない」と記述されました。[ 5 ]執事職は、1975年下院議員資格剥奪法[ 2 ] [ 6 ]およびその前身の要件を満たすための法的擬制としてのみ、名目上の営利職として維持されてきました。
役職は交代制で使われるため、2人の議員が同時に辞任することも可能だ。2人以上の議員が同時に辞任する場合(例えば、 1985年12月17日にアルスター統一党の議員15人が英愛協定に抗議して辞任した時など)、辞任は理論上は同時ではなく、一日を通して分散して行われるため、各議員が短期間、いずれかの役職に就くことができる。前任者はその後、議会に再選される可能性がある。[ 2 ]
理論上、庶民院議員の辞任は認められていないが、17世紀初頭には5人の議員が健康上の理由で辞任を認められた。1624年3月2日、議会は「正式に選出された者は辞任できない」という決議を可決し、辞任禁止を正式に定めた。当時、議会での奉仕は権力と名誉の地位というよりは、負うべき義務と考えられていた。[ 2 ]議員は原始的な道路網を通ってウェストミンスターまで移動しなければならず、遠方の選挙区を代表する議員にとっては大きな問題だった。議員は議会にいる間、自宅での個人的な用事を効果的に処理することができなかったが、議員は1911年まで無給だった。[ 7 ]
もともと、議会から公職者の資格を剥奪することは、議会が君主の不当な影響力から自由であり続けることを保証するための長い闘争の一環として行われた。王室から給与を受け取っている者は真に独立していることはできないため、庶民院は1680年12月30日に、「この議会の許可なく王室からいかなる官職または利益のある地位を受け入れた議員は、この議会から追放される」という決議を可決した。この禁止はその後数十年にわたって強化され、議員が特定の官職を同時に務めることを禁じた。しかし、議員は1740年まで王室の執事職に就くことができた。この年、サー・ワトキン・ウィリアムズ=ウィンがブロムフィールドとイェールの領主および荘園の執事となり、庶民院の議席を空けたとみなされた。[ 2 ]アイルランド庶民院は、イングランド庶民院の手続きをほぼ踏襲していた。しかし、イングランドでは国会議員が国王の下で公職に就くことを禁じる規定は決議に基づいていたのに対し、アイルランド議会は1793年にそれを施行するための法律を可決した。[ 8 ]
1740年に確立された先例により、国会議員は王室執事に任命されることで辞任することが可能になった。この手続きは、ウェアハムの議席を空けてドーチェスターに立候補しようとしたジョン・ピットによって考案された。彼は国会議員である間は立候補できなかったからである。[ 2 ]さらに、王室の大臣が議会に対して意味のある責任を負うためには、下院に議席を持つ必要があることがすぐに明らかになった。このため、利益のある役職に任命された者は下院に議席を持ち続ける資格を失うだけであり、既に役職に就いている者がその役職を放棄することなく議会に(再)選出されることが可能だった。
ピットは1750年5月にヘンリー・ペラム首相に手紙を書き、ドーチェスター選挙区への立候補を要請されたことを報告し、「陛下のご厚意により、さらに陛下に奉仕できるよう」と要請した。[ 9 ]ペラムはウィリアム・ピット(父)に手紙を書き、ジョージ2世に働きかけて助けると伝えた。[ 10 ] 1751年1月17日、ピットはチルターン百人区の執事に任命され、その後ドーチェスター選挙区で無投票当選した。[ 2 ]ノースステッド荘園は、モントローズ地区選出議員のパトリック・チャルマーズが1842年4月6日に辞任届を提出した際に初めて使用された。[ 2 ]
理論上、大法官は申請を拒否することができる。最後にこれが起こったのは1842年で、チェルシー子爵が1841年の選挙で賄賂があったと主張する選挙請願を取り下げる代わりに、リーディング選挙区の議席を辞任してトーマス・ミルズのために選挙運動を行うという取り決めをしていた。大法官のヘンリー・ゴールバーンは、チェルシーの要求を認めることは選挙不正を容認することになると述べた。[ 12 ] 1856年に逃亡中のジェームズ・サドラーを追放する議論の中で、政府は彼が行う可能性のあるいかなる申請も拒否することを約束した。[ 13 ] 1860年代にエドウィン・ジェームズが1万ポンドの借金を抱えて米国に逃亡した後、チルターン・ハンドレッズに任命されたが、任命状は名誉職であるという慣例の言及を削除するように改訂された。[ 2 ] 1884年にチャールズ・ブラッドローがチルターン・ハンドレッズで選挙区民からの信任投票を求めたとき、ランドルフ・チャーチル卿と保守党系の報道機関は、ブラッドローにノーサンプトンの有権者に対する人気を示す新たな機会を与えたグラッドストン政権を厳しく批判した。[ 14 ]
1707 年王位継承法第 24 条および第 25 条では、大臣職を営利職として列挙していた。[ 15 ]国会議員が首相を含む政府大臣になると、下院の議席も失った。そのため、大臣は補欠選挙で当選して議席を取り戻す必要があった。1919 年大臣再選法により、総選挙から 9 か月以内に再選される必要がなくなり、1926 年に同法が改正されて大臣補欠選挙は完全に廃止された。[ 2 ]
2011年1月20日、シン・フェイン党のジェリー・アダムズ議員は議長に辞表を提出したが、シン・フェイン党の政治家にとって政治的に受け入れられない王室の役職には応募しなかった。[ 16 ] 1月26日、財務省報道官は「長年の慣例に従い、財務大臣は(辞表を)ノースステッド荘園の執事兼執行官への任命の要請と受け止め、その役職を付与した」と述べた。[ 16 ]デービッド・キャメロン首相は首相質疑で、アダムズが「王室の下で利益を得るための役職を受け入れた」と述べたが、アダムズはこれを否定した。 [ 17 ]彼は単にその称号を拒否し続けたが、その称号が役職からの解任につながることは拒否しなかった。[ 18 ]
シン・フェイン党の別の国会議員、マーティン・マクギネスは辞任し、2013年1月2日にノースステッド荘園の執事兼執行官に正式に任命され、2013年のミッド・アルスター補欠選挙につながった。[ 19 ]マクギネスはまた、その称号を拒否したとも述べた。[ 20 ]
辞任に関する法規は、現在、1975年下院議員資格剥奪法第4条に成文化され、統合されている。
この法律により下院議員の資格を失った議員の議席の空席に関するこの法律の規定の適用上、女王陛下のストーク、デスボロー、バーナムの3つのチルターン百人区、またはノースステッド荘園の執事または執行官の職は、この法律の別表1の第III部に記載されている職に含まれるものとみなされる。[ 21 ]
別表1には、庶民院議員の資格を失う実際の役職が列挙されている。第6条に基づき、これらの役職に任命された者は、庶民院議員に選出されることも、庶民院議員として議席を維持することも禁じられている。ただし、チルターン百人区およびノースステッド荘園の執事職は、議席を空ける目的でのみ別表1に含まれている。[ 21 ]執事は、任命を受けた後も庶民院議員に選出されることができる。
国会議員は財務大臣にその職への就任を申請し、通常、財務大臣は国会議員を国会議員に任命する令状に署名する。任命された議員は、別の国会議員が任命されるか、辞任を申請するまでその職を務める。場合によっては、3人以上の国会議員が同じ日に申請するなど、わずか数分で辞任が決まることもある。辞任後は、再び下院議員選挙に立候補することができる。
国会議員がその職に任命されると、財務省は次のような公示を発表する。「財務大臣は本日、[氏名]を(チルターン三百人区/ノースステッド荘園)の執事兼執行官に任命した。」[ 22 ]
議長に通知された後、任命およびそれに伴う資格剥奪は、下院の議事録である「投票および議事録」に記載される。
議長により提出された通知書によると、財務大臣は本日、[選挙区名]選出議員の[氏名]をチルターン三百人区の執事兼執行官に任命した。[ 23 ]
その後、元議員の所属政党(または、元議員が無所属の場合、所属政党に他の議員がいない場合、あるいは政党が棄権主義の場合は政府)が、補欠選挙を求める選挙令状の発行を申し立てる。その結果として発せられる命令は以下のとおりである。
議長は、国王書記官に対し、この議会で [指定地域] の [郡選挙区] に選出される [氏名] 議員に代わり、新たな議員を選出するための令状を発行するよう命じる。 [氏名] 議員は、当該 [郡選挙区] の選挙後、バッキンガムシャー州ストーク、デスボロー、バーナムの国王の 3 つのチルターン ハンドレッドの執事兼執行官の職、またはヨークシャー州ノースステッドの国王の荘園の執事兼執行官の職に任命されている。[ 24 ]
これらの発表の文言は異なる場合があります。[ 25 ]
同じ目的で以前使用されていた他のオフィスは以下のとおりです。
チルターン・ハンドレッド(ストーク、デスボロー、バーナム)とノースステッド荘園は、名目上は王室の有給官職である。これらの官職には職務はなく、給与やその他の福利厚生も付帯しない。
過去150年間、チルターン・ハンドレッズは下院議員の辞任の一形態であった。それは形式的には…法的虚構であったが、実際には辞任である…
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