ウマルは正統カリフ朝の2代目であり、西暦634年から644年まで統治した。この記事では、ウマルの時代の改革について詳しく述べる。ウマルは多くの行政改革に着手し、公共政策を綿密に監督し、新たに征服した土地に高度な行政機構を確立した。これにはいくつかの新しい省庁や官僚組織が含まれ、また、すべてのイスラム領土の国勢調査を命じた。彼の治世中に、バスラとクーファの駐屯都市が建設または拡張された。638年には、メッカのグランドモスクとメディナの預言者のモスクを拡張および改修した。また、イスラム法の法典化のプロセスを開始した。
ウマルは、国家の役人に対する苦情を調査するための特別部門を最初に設立した。この部門は行政裁判所として機能し、法的手続きはウマル自身が指揮した。[ 1 ]この部門は、ウマルの最も信頼する人物の一人であるムハンマド・イブン・マスラマが 担当した。重要な事件では、ウマルはムハンマド・イブン・マスラマを派遣し、現場に赴いて告発を調査し、措置を講じさせた。時には、告発を調査するために調査委員会が設置された。苦情を受けた役人は、メディナに召喚され、ウマルの行政裁判所で告発されることもあった。ウマルは、役人の責任を問うこの情報機関で知られていた。[ 2 ]この機関は、臣民に恐怖心を抱かせたとも言われている。[ 3 ]役人の不正が発覚した場合、ムハンマド・イブン・マスラマが率いる特別責任調査部による調査が行われ、役人が有罪と証明された場合は直ちに解任され、公衆の面前での屈辱的な刑罰から鞭打ち刑まで、さまざまな刑罰が科せられた。任命前には、政治役人のすべての財産と詳細が記録され、毎年チェックされていた。
ウマル・カリフは軍隊を国家機関として組織した。この改革は西暦637年にクライシュ族とアンサール族と共に導入され、制度は徐々にアラビア全土と征服地のイスラム教徒に拡大された。戦争に召集される可能性のあるすべての成人の名簿が作成され、給与体系が定められた。登録されたすべての男性は兵役義務を負った。彼らは次の2つのカテゴリーに分けられた。
給与はムハッラム月の初めに支払われた。 手当は収穫期に支払われた。カリフの軍隊は主に現金で給与が支払われた。ヨーロッパの多くのローマ帝国崩壊後の政治体制とは対照的に、土地の授与や納税者から直接税金を徴収する権利は、さほど重要ではなかった。このことの大きな結果として、軍隊は生活のために国家に直接依存し、ひいては軍隊が国家機構を統制しなければならなかった。[ 4 ]
軍隊での昇進は、勤務年数または卓越した功績に基づいて行われた。将校の地位は階級ではなく任命であった。将校は戦闘または作戦の指揮官に任命され、作戦が終了すると再び兵士の列に戻ることもあった。軍人には定期的に休暇が与えられた。遠隔地に駐屯する部隊は4か月後に休暇を与えられた。各軍団には、財務官、会計官、カーディー、多数の通訳、そして多数の医師と外科医が同行した。遠征は季節に応じて行われた。寒冷地への遠征は夏に、温暖地への遠征は冬に行われた。ウマルは、あらゆる緊急事態に効率的かつ迅速に対処するために、帝国全土の戦略的要所に軍事駐屯地を設置した。クーファ、バスラ、フスタートの駐屯都市はウマルによって建設された。これらはそれぞれの州の州都でもあった。
福祉と年金の概念は、7 世紀のウマルの治世下で、イスラムの五行の一つであるザカート(慈善税)の形態として、初期イスラム法に導入されました。イスラム政府の国庫に集められた税金(ザカートとジズヤを含む)は、貧困者、高齢者、孤児、寡婦、障害者など、困窮している人々への収入を提供するために使用されました。イスラム法学者アル・ガザーリー(アルガゼル、1058-1111)によれば、政府は災害や飢饉が発生した場合に備えて、各地域に食料を備蓄することも期待されていました。したがって、カリフ制は世界初の主要な福祉国家とみなすことができます。[ 5 ] [ 6 ]
ムハンマドは当初、ラマダン月に特別なイスラム教の祈りであるタラウィーを祈っていましたが、後に、イスラム教徒が祈りをスンナではなく義務だと信じ始めることを恐れて、この習慣をやめました。[ 7 ]ウマルはカリフ時代に、人々がそれを義務だと考えることを恐れなくなったため、集団でタラウィーを 祈る習慣を復活させました。 [ 8 ]