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| 議会法 | |
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| 長いタイトル | 反社会的行動、犯罪、無秩序に関連する規定（住居の占有回復に関する規定を含む）、1991 年危険犬法、1997 年警察法、2000 年テロリズム法の附則 7 および 8、2003 年犯罪人引渡し法、2011 年警察改革および社会的責任法第 3 部を改正する規定、銃器、性的危害および暴力、強制結婚に関する規定、警察、独立警察苦情委員会、重大詐欺局（英国）に関する規定、無効な渡航文書に関する規定、刑事司法および訴訟費用に関する規定、および関連目的のための規定を定める法律。 |
|---|---|
| 引用 | 2014年頃 12 |
| 紹介者 | テリーザ・メイ（下院） ジョン・テイラー、ホルビーチのテイラー男爵（貴族院） |
| 領土の範囲 |  イギリス |
| 日付 | |
| 王室の裁可 | 2014年3月13日 |
| その他の法律 | |
| 廃止/取り消し | 2003 年反社会的行為法第 1 部および第 1A 部 |
| 関連 | 1991年危険犬法、1997年警察法、 2000年テロリズム法附則7および8 、2003年犯罪人引渡し法、 2011年警察改革および社会的責任法第3部 |
状況: 現行法 | |
| 制定当初の法令文 | |
| 英国内で現在施行されている 2014 年反社会的行動、犯罪および警察法 (修正を含む) のテキスト ( legislation.gov.ukより)。 | |
2014年反社会的行動、犯罪および警察法（第12章）は、反社会的行動に対処するための法執行権限を統合および拡大した英国議会の法律です。この法律の重要な側面の1つは、1998年以来英国の主要な民事命令であった反社会的行動命令を犯罪行動命令に置き換えたことです。
背景
2010年の連立政権は、「違反率が高く、発行数は2005年以来着実に減少している」ことを理由に、ASBOを置き換える意向を表明した。[1] 2010年7月、テリーザ・メイ内務大臣は 、イングランドとウェールズの反社会的行動対策を改革し、いずれはASBOを廃止し、代わりに「コミュニティベースの」社会統制政策を導入する意向を発表した。[2]
2012年、政府は「被害者を第一に考える：反社会的行動へのより効果的な対応」と題する白書を作成し、反社会的行動に関する法律の改革に関する政府の意図を概説した。白書では、「被害者の生活を苦しめる人々の危険で不良な行動」に対抗したいと述べていた。[3]自由民主党の反対により、白書の提案は実施されなかった。[4] 2013年の政府白書「反社会的行動権限の改革：集団の「たむろ」」では、特定のタイプの若者の行動を特に標的にすると述べられていた。政府は、若者の「たむろ」が、その行動が反社会的であるかどうかにかかわらず、人々に威圧感を与え、安全を恐れさせる可能性があることを認めていると述べていた。[5]政府の出版物はまた、酔っ払い、物乞い、無責任な犬の飼い主などの人々の反社会的行動と見なされる懸念に対処することに熱心であることを明らかにした。 [3] [5] [6]
2013年5月、反社会的行動、犯罪および警察法案が庶民院に提出され、[7] [8]イングランドとウェールズのASBOに代わる「迷惑行為および不快感を防止するための命令」を作成する条項が含まれていた。[1]この法案は「迷惑行為および不快感」の範囲が広く定義されていないと批判され、[9] 2014年1月に貴族院で否決された。 [10]その後、2014年反社会的行動、犯罪および警察法が提出され、2014年3月13日に国王の裁可を受けた。
被害者を第一に考える
この法律の焦点は被害者を第一にすることであり、被害者が反社会的行動からより早く解放されるよう、権限はより迅速に実施されるよう設計されている。犯罪行為命令を除き、残りは民事裁判所で処理できるため、立証責任が軽減され、機関が命令を取得しやすくなる。この法律はまた、反社会的行動ですでに有罪判決を受けた反社会的入居者を 市議会や住宅協会が立ち退かせることを可能にする絶対的占有権を規定している。
被害者を第一に考え、被害者が発言できるような措置が本法に2つ導入されました。
- コミュニティ救済 – 被害者が加害者に対してどのような罰が適切か発言できる（例：落書きの除去）
- 反社会的行動のケース再検討 - 「コミュニティ トリガー」とも呼ばれます。被害者は、過去 6 か月間に問題を 3 回報告したにもかかわらず、まだ問題が解決されていない場合、複数の機関によるケースの再検討を要求することができます。
統合
この法律の焦点は、反社会的行為に対処するために最前線の機関が利用できる手段と権限を合理化することであった。以前は 19 の異なる権限があったが、これらは 6 つに削減された。
これまでの19のメカニズムは以下のとおりです。[3]
- 反社会的行為禁止命令
- 反社会的行動命令（ASBO）
- 閉鎖命令（S.161として知られる）
- 麻薬密売所の閉鎖命令
- 刑事反社会的行為命令（CrASBO）
- 指定公共場所命令
- 退去命令（S.27として知られる）
- 処分命令（S.30として知られる）
- 犬の管理命令
- 飲酒禁止命令
- 飲酒禁止命令（有罪判決の場合）
- ゲーティングオーダー
- 落書き・汚損除去のお知らせ
- 個人扶養命令
- 介入命令
- ゴミ清掃のお知らせ
- 騒音施設閉鎖命令
- 施設閉鎖命令
- 路上ゴミ清掃のお知らせ
2014 年の反社会的行動、犯罪および警察法では、以下のように統合されました。
政府は6つの新しいメカニズムの利用に関する法定ガイドラインを作成している。2018年5月時点でのガイドラインの最新改訂版は2017年12月である[アップデート]。[11]
民事差止命令
この法律の第 1 部は、特定の組織に対し、10 歳以上の人物による反社会的行為またはその恐れに対して、裁判所に民事差止命令を申し立てる権限を与えています。[12]政府は、強引な物乞い、いじめ、ギャング、無責任な犬の飼育、騒々しいまたは虐待的な隣人、公然わいせつ、破壊行為に対して民事差止命令が使用される可能性があることを示唆しています。[11]この差止命令は、刑事命令ではなく民事命令です。民事差止命令では、命令に記載された活動を禁止するか、控えるように要求することができます。裁判所には、差止命令違反に対する逮捕権を含めるかどうかの裁量があります。差止命令違反は法廷侮辱罪として扱われます。[12]政府の法定ガイダンスでは、民事差止命令を使用するための 4 つのテストが提供されています。蓋然性のバランスを考慮すると、その行為は嫌がらせ、不安、苦痛を引き起こす可能性があり（住宅に関連しない反社会的行為）、または迷惑や不快感を引き起こす可能性のある行為（住宅に関連する反社会的行為）であり、反社会的行為を防止するための差し止め命令を発令することが正当かつ適切でなければならない。[11]
犯罪行為命令
分散力
この法律の第3部は、人々の解散を許可する警察の権限を規定している。解散の権限には、少なくとも警部級の警察官の許可が必要である。この法律では、地域の住民が嫌がらせ、不安、苦痛を受けている場合、または地域的な犯罪や無秩序が発生している場合にのみ、解散権限の許可が認められている。許可は48時間に制限されている。[12]許可を与える警察官は、人権法の原則を考慮する必要がある。[12]法定政府ガイダンスでは、脆弱な人々への影響、問題の他の場所への移動、および他の機関とのパートナーシップによる長期的な解決策の可能性を考慮することが求められている。[11]
警察官および警察コミュニティ支援担当官は、警察本部長から許可された場合、実行可能な場合は書面で、ある人物に対して、ある地理的地域から立ち去り、一定期間戻ってこないように指示することができる。[12]例外は10歳未満の人物であり、[12]この場合、16歳未満の場合は、2004年児童法により、自宅まで連れて行くことが認められている。[11]自宅、勤務先、教育や訓練を受けている場所、治療を受けている場所、または裁判所から出席を求められた場合の場所に行くことを妨げる指示は、与えられてはならない。反社会的行動に関連する物品を押収する権限がある。[12]反社会的行動に関連する物品を解散させなかったり、押収を阻止したりすることは、犯罪である。[11]
公共空間保護命令
公共空間保護命令は、法律で定められたイングランドとウェールズの指定された地理的領域における特定の行為を禁止する命令である。これは、以前の指定公共場所命令、ゲート命令、および犬管理命令に代わるものである。[13]
PSPOは、本来は犯罪にならない特定の行為を防止することを目的としています。PSPOは自由を制限し、貧困ライン以下の人々に不釣り合いに深刻な影響を与えると批判されています。[14] 2017年12月現在、ウェールズだけで388のPSPOが活動しています。[15]
PSPOの活用例は、サルフォード市議会によるサルフォード・キーズ地区での汚い言葉や暴言の禁止[16]から、ケタリング自治区議会による18歳未満の個人が午後11時から午前6時までの間に一人で外出することを禁止する夜間外出禁止令の制定まで多岐にわたります[17] 。
マニフェストクラブの調査によると、2016年から2018年にかけてPSPOの罰金は420％増加した。2018年には9,930件の固定罰金通知が発行され、そのうち60％はピーターバラ、ベッドフォード、ヒリンドン、ウォルサムフォレストの4つの自治体からのものである。これら4つの自治体は罰金を発行するために民間請負業者を使用している。[18]
コミュニティ保護通知と是正命令
この法律の第4部では、コミュニティ保護通知と是正命令が導入されました。その目的は、コミュニティの生活の質を損なう継続的な迷惑行為の問題に異議を唱えることです。[12]コミュニティ保護通知の使用は、地方自治体が法定迷惑行為に対する是正通知を発行する義務を妨げるものではありません。[11]
16歳以上の個人、組織、または企業には、コミュニティ保護通知が発行されることがあります。[12]法定ガイドラインでは、通知を発行する前に、個人の脆弱性をさらに考慮する必要があると規定されています。[11]通知が発行される前に、彼らは彼らが引き起こしている問題について警告する書面による通知を受け取る必要があり、通知を発行することは検討されているオプションです。通知は、個人、組織、または企業に渡すか、住所に置くか、または彼らに郵送することで発行されます。コミュニティ保護通知には、何かを阻止または実行させるか、結果に向けて合理的な措置を講じることの3つの目的があります。彼らに何が期待されているかは、通知に記載されています。[12]
コミュニティ保護通知に従わない場合は犯罪となる。[12]個人、組織、または企業の犯罪に対する責任は、100ポンドまでの固定罰金通知を支払うことで免除される。 [11] [12]コミュニティ保護通知に違反した場合、裁判所に是正命令を申請することができる。[12]
閉鎖通知と命令
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この法律の第 4 部では、閉鎖通知および閉鎖命令の発行が認められています。通知と命令は、住宅およびその他の建物に適用できます。閉鎖通知の発行は、通常、問題に対処するための最初の手段です。閉鎖通知は、建物内で迷惑行為または無秩序が発生している、または発生する可能性がある場合に発行できます。通知は最大 48 時間有効です。閉鎖通知により、居住者以外のすべての人物が建物に立ち入ることを禁止できます。有罪判決を受けた場合の通知違反に対する罰則は、最大 3 か月の懲役と無制限の罰金です。[11]
閉鎖命令は通常、より深刻な場合に発令される。命令発令の基準は、建物が無秩序、不快、犯罪行為、またはその近くでの無秩序行為に関連していることである。それは公衆にとって深刻な迷惑でなければならない。命令は、居住者を含むすべての人物の建物への立ち入りを禁止することができる。通知に違反した場合の最大刑は、6か月以下の懲役と無制限の罰金である。[11]
2014年の反社会的行動・犯罪・警察法は、命令や通知を発する者、施設に入る職員、または施設の警備員を妨害する行為を犯罪とした。最高刑は懲役3ヶ月である。[11]この法律は、例えば2003年ライセンス法に基づくライセンス施設の閉鎖や、 2003年性犯罪法に基づく売春に使用される施設の閉鎖など、すべての閉鎖権限を統合したわけではない。[12]
追加の犯罪
2014 年の反社会的行動、犯罪および警察法には、いくつかの追加規定が含まれていました。
- 危険な犬
- 銃器
- 性的危険命令を含む性的危害からの保護
- ホテルにおける児童性的搾取
- 暴力犯罪
- 強制結婚
- 警察活動、国立警察大学を含む警察に対する苦情
- 引き渡し
- 刑事司法と裁判費用
性的リスク命令
この法律では性的危険命令も制定され、容疑者に対し性行為を行う意図を警察に事前に通知することを義務付け、通知しない場合は懲役刑に処される可能性がある。警察が要請する性的危険命令は治安判事によって発行される。[19]
強制結婚
この法律は、強制結婚に関するいくつかの新たな犯罪も創設した。
- 強制結婚保護命令に違反する（ 1996年家族法改正）
- 強制結婚を引き起こすこと、すなわち、脅迫、暴力、その他の強制（必ずしも被害者に対してではない）を使用して、完全かつ自由な同意なしに（または強制がなくても同意する能力がない人に対して）結婚させること
- 詐欺行為を用いて相手を英国から出国させ、強制結婚させる。
後者の 2 つの犯罪は、イングランドとウェールズ、およびスコットランドで別々に定義されています。これらは、法的拘束力がなくても、あらゆる結婚式に適用されます。
2003年逃亡犯条例改正
この法案は、欧州逮捕令状に非常に重要な制限も加え、引き渡しを要請する国の管轄当局が容疑者を起訴する決定を下していない、または裁判にかける決定を下していないと信じるに足る十分な根拠がある場合には、「起訴決定なし」での引き渡しを禁止する。この修正案は「レックス・アサンジ」として有名になった。ジュリアン・アサンジは実際にはスウェーデンで起訴されなかったが、英国の最高裁判所は引き渡し要請は合法であると判断したためである。
この法律に対する批判
この法律に対する一般的な批判は、若者の権利を侵害し、たとえ彼らの行動や活動が合法であっても、彼らが望むように公共の場所を利用することができないと感じさせるというものであった。[20]
参照
参考文献
- ^ ab 「反社会的行動、犯罪および警察法案ファクトシート：ASBOの置き換え」（PDF）。内務省。2013年10月。 2014年1月9日閲覧。
- ^ 「BBCニュース 2010年7月28日」BBC、2010年7月28日。 2014年4月29日閲覧。
- ^ abc Home Office (2012). 「被害者を第一に考える：反社会的行動に対するより効果的な対応。指令書8367」（PDF） . GOV.UK. p. 3. 2018年5月16日閲覧。
- ^ モリス、ナイジェル（2012年5月23日）。「『クリンボス』がアスボスに取って代わるが、彼らは子どもたちを急いで拘留することになるのか？」インディペンデント。2022年5月7日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ 内務省 (2013)。「反社会的行動の改革により、集団の『ハンギング・アラウンド』が強化される」(PDF)。GOV.UK 。 2018年5月16日閲覧。
- ^ 内務省 (2013). 「反社会的行動権限の改革:公共およびオープンスペース」(PDF) . GOV.UK . 2018年5月16日閲覧。
- ^ 「反社会的行動、犯罪および警察法案」。内務省。 2014年1月9日閲覧。
- ^ 「反社会的行動、犯罪および警察法案 2013-14」英国議会。2014年1月9日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2014年1月10日閲覧。
- ^ Laura Tanguay、Jean Parkinson (2013年7月19日)。「迷惑行為および不快感の防止のための差し止め命令」。 Steeles Law Solicitors Ltd. 2013年7月28日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2013年1月9日閲覧。
- ^ 「貴族院、政府の反社会的、犯罪、警察法案を拒否」ガーディアン、2014年1月9日。
- ^ abcdefghijkl 内務省 (2017). 「2014年反社会的行動、犯罪および警察法：反社会的行動の権限：最前線の専門家向けの法定ガイダンス」（PDF） . GOV.UK. 2018年5月16日閲覧。
- ^ abcdefghijklmn リチャード・カード（2017年1月19日）。警察法。英語、J.（ジャック）（第15版）。オックスフォード。ISBN 9780198786801. OCLC 973732993.
{{cite book}}: CS1 メンテナンス: 場所が見つかりません 発行者 (リンク) - ^ 「公共空間保護命令 - 知っておくべきこと」（PDF）。ブリストル市議会。2018年6月。 2019年4月19日閲覧。
- ^ ギャレット、ブラッドリー（2015年9月8日）。「PSPO：私たちの公共スペースを脅かす新たな管理命令」ガーディアン。 2018年9月7日閲覧。
- ^ ウェルズ、アイオネ（2017年12月9日）。「公共空間の命令は「無実の行為を犯罪とする」」BBC 。 2018年9月7日閲覧。
- ^ 「サルフォード評議会、埠頭での罵倒を禁止へ」ITVニュース、2016年3月2日。 2018年9月7日閲覧。
- ^ 「睡眠を禁止した議会」Politics.co.uk 2016年8月5日2022年12月27日閲覧。
- ^ 「公共空間保護命令の罰金が大幅に増加」BBCニュース。2019年4月19日。 2019年4月19日閲覧。
- ^ 「性行為を計画している場合は警察に通報するよう命じられた男性」BBCニュース、2016年1月22日。
- ^ Johnstone, C (2016). 「ASBO後：イングランドとウェールズにおける若者の公共スペース利用に対する規制の拡大」（PDF） . Critical Social Policy . 36 (4): 716– 726. doi :10.1177/0261018316651943. S2CID 148468829.
外部リンク
- 反社会的行動、犯罪および警察法 2014、2014 c. 12