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| 議会法 | |
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| 長いタイトル | 闘犬として飼育された種類の犬を所有または管理することを禁止し、禁止が発効するまでの間、そのような犬に関する制限を課し、公衆に重大な危険をもたらす他の種類の犬に関する制限を課すことを可能にし、犬が適切な管理下にあることを保証するためのさらなる規定を設け、および関連目的のための法律。 |
|---|---|
| 引用 | 1991年頃 65歳 |
| 紹介者 | ケネス・ベーカー、内務大臣（下院） フェラーズ伯爵、内務大臣（貴族院） |
| 領土の範囲 | イングランドおよびウェールズ、スコットランド、 北アイルランド（セクション8のみ） |
| 日付 | |
| 王室の裁可 | 1991年7月25日 |
| 開始 | 1991年11月30日（第3条(1)） 1991年8月12日[1] |
ステータス: 修正済み | |
| 制定当初の法令文 | |
| 英国内で現在施行されている 1991 年危険犬法（修正を含む）のテキスト（legislation.gov.ukより）。 | |
1991年危険犬法[ 2] (c. 65) は、イギリス議会の法律で、特定の種類の犬を禁止または制限し、あらゆる犬種を危険なほど制御不能に放置した場合の犯罪を法制化したものです。1991年に11件の犬による襲撃事件が続いた後、[3]ケネス・ベイカー内務大臣は「これらの闘犬の脅威を国からなくす」と約束しました。[4]この法律は、犬による襲撃の増加を食い止めることができなかったこと[5]と、個々の犬の行動ではなく犬種や外見に焦点を当てていることで物議を醸しています。 [6] [7]
導入
1991年の法律[2]は、当時のケネス・ベイカー内務大臣 によって導入され、1997年に改正されました。[8]この法律はイングランド、ウェールズ、スコットランドに適用され、1991年の「北アイルランド危険犬命令」[9]は北アイルランドで同様の効果を持っています。この法律の目的は国民の保護でした。この法律が制定される前は、犬の攻撃による負傷や死亡に対する刑事罰はありませんでした。[10] [11]
要約すれば：
- 第1条「闘犬として飼育された犬」は、免除犬目録で免除されていない限り、特定の種類の犬の飼育を禁止している。これは予防効果を持つことが意図されていた。[10]
- 第2条「犬を適切に管理する」は、犬（品種や種類を問わず）を危険なほど制御不能にしておくことを犯罪と定めており、犬の飼い主に対して法的措置が取られる可能性がある。[10]
- 第3条「殺処分および資格剥奪命令」は、犬の殺処分命令、および一定期間違反者による犬の飼育禁止命令を規定しています。
英国には、公衆を保護するためのさまざまな犬に関する法律の長い歴史がある。 [4] 9世紀には、飼い犬が人を噛んだ場合、飼い主は罰金を科せられた。1839年には、ロンドンで犬を放し飼いにすると罰金が科せられ、口輪をしていない飼い犬が人や他の動物を襲った場合、飼い主は責任を問われることになった。1847年には、危険な犬を放し飼いにすることは犯罪となった。犬を没収する権限は1871年に導入された。罰則として犬の飼育を禁止する法律は1989年に制定された。1991年の法律では4種類の犬が禁止され、飼い主がどんな犬でも「危険なほど制御不能」にしておくことは犯罪となった。1997年に法律が改正され、規則が緩和され、安楽死命令に関して裁判所の柔軟性が高まった。そして2006年には、犬による脅威や汚損を減らすために、地方自治体に特定の公共エリアでの犬の立ち入りを禁止する権限が与えられた。
第1条（犬種別法）
この法律では、裁判所の許可なく特定の犬を飼うことは違法とされている。[12]この法律では、これらの犬が免除犬リストに載っていても、繁殖、販売、交換を禁止している。[13]
この法律は5種類の犬に適用されます。
最初の2つは法律に明記されており、3番目と4番目は1991年に国務長官によって指定され、[14] 5番目は2023年に追加されました。[15]
この法律は、上記 5 種類の犬の交雑種にも適用されます。危険な犬は、犬種ラベルではなく「種類」によって分類されます。つまり、この法律で犬が禁止されるかどうかは、その犬の身体的特徴に関する判断と、禁止されている「種類」の説明に一致するかどうかによって決まります。この身体的特徴の評価は、犬の取り扱いと犬の法律に精通した警察官である犬法務官 (DLO) によって行われ、犬関連の犯罪容疑の捜査を支援します。[10]
2023年9月15日、リシ・スナック首相はXLブリーを危険犬法に追加すると発表した。2023年12月31日にイングランドとウェールズで指定され、 [16]スコットランドでは2024年2月23日に指定された。 [15]
禁止されているもの
この法律は、記載されている犬種の犬を所有、繁殖、繁殖、販売、宣伝（贈与であっても）、譲渡、または放し飼いにすることを違法としている。[2]この法律が施行される前にその犬種の個体を所有していた人は、禁止されている犬種ごとに、法律が施行された後、一定期間、免除証明書を申請することができる。[17]
免除対象犬の索引
セクション 1 の犬を免除してもらうための手続きには、犬が公共の安全を脅かすものでないこと、犬の世話をするのに「適格で適切な」人物が所有していること、犬がすでに去勢されマイクロチップが埋め込まれていること、[注 1]、飼い主が犬が原因で人が負傷または死亡した場合に補償される第三者保険に加入していることを裁判所に証明することが含まれます。継続的な条件には、記載されている住所で犬を飼うこと、住所変更を通知すること、犬の死亡または輸出を通知すること、公共の場では犬に口輪を付けてリードでつなぐこと、逃亡を防ぐために犬を安全に飼うこと、および犬の生涯にわたって以前のすべての条件を維持することが含まれます。[21]
この法律により免除犬インデックスが設立され、環境食糧農村省（Defra）の動物福祉部門が法律とインデックスの管理を監督している。[19]
当初、1991年11月30日より前に生まれた犬は免除犬目録に掲載される資格があった（祖父条項）。8,000匹以上の犬の申請が受理され、5,223匹の犬が免除証明書を受け取った。[22] 1991年11月30日以降に生まれた犬は目録に掲載される資格がなく、当初の5,223匹の犬の最後の1匹が死亡した後、目録は終了すると予想されていた。しかし、1997年の改正により対象が拡大され、事実上目録は存続した。2015年現在、目録にはピット・ブル・テリアが3,001匹、ドゴ・アルヘンティーノが6匹、フィラ・ブラジレイロが0匹、日本土佐犬が3匹登録されている。[23] 2018年時点では、ピットブルテリアが3,514匹、土佐犬が3匹、ドゴアルヘンティーノが13匹、フィラブラジリエロが0匹でした。[24] 2024年2月にXLブルドッグの禁止が発効した時点で、55,000匹を超えるXLブルドッグが登録されていました。[25]
受付と対応
英国王立動物虐待防止協会と英国獣医師会はともに、この法律（第1条）の犬種特定規定に反対しており、特定の犬種の個体すべてが危険であるという科学的証拠はないと主張している。[26] [27]しかし、ロンドン警視庁のデータによると、「危険なほど手に負えない犬」が関与する事件では、禁止されている犬種が犯罪の約20％を占めていることが示されている。環境食糧・農村地域省は、「流通している犬の非常に少数の個体から多数の重篤な症例が発生しており、これはこの特定の種類の犬に問題があることを示す顕著な証拠である」と述べている[28]。一方、国会議員は「免除リストに載っている犬は公共の場では口輪を装着しなければならないという事実にもかかわらず、この犬種は報告されたすべての攻撃のほぼ20％を占めています。また、2005年以降に発生した致命的な攻撃31件のうち7件にピットブルが関与していることもわかっています。これは、禁止されている犬種1種としては非常に不均衡であり、この分野での変更には慎重になる必要があることを強調しています」と述べた[29] 。
RSPCAは特定の犬種を対象とする法律に反対していることで批判されており、RSPCAのペット保険では特定の犬種を保険適用から除外している。[30] [31]
この法律は、犬による攻撃が人間に身体的損傷を与えた場合のみを対象としており、他の動物に身体的損傷や死亡を与えた場合や、そのような攻撃を目撃した人間に精神的損傷を与えた場合（例えばPTSD）は対象としていない。法律を改正する努力がなされてきた。[32]犬同士の攻撃によって人間が負傷したという理由で、当局がそれを無視したり、真剣に受け止めなかったりするケースもある。[33]
2018年にPETAがスタッフォードシャー・ブル・テリアとアメリカン・ブルドッグを禁止犬リストに加える提案をしたことにより、スタッフォードシャーを支持する請願書が生まれ、16万人の署名が集まった。この提案は議会で議論され、否決された。ジョージ・ユースティスは「政府はスタッフォードシャー・ブル・テリアや他の種類の犬を禁止犬リストに加える予定は全くない」と宣言した。 [29]
この法律は、一時的な世論に対する過剰反応として急いで制定された法律であると評されている。[34] [35] [36] [37]この法律は、そのような法律の好ましくない例として引用されることもあり、[38] [39] 2007年1月には、 BBCラジオ4が実施した英国の不人気な法律に関する世論調査で、この法律が世論の反応に含まれていた。[40]
1992年に起きたピットブルテリアのデンプシーという犬の事件では、3年後に殺処分命令が覆されましたが、 [41] [42]この事件は、第1条の犬に関して治安判事に裁量権が与えられていなかったため注目を集めました。1997年の法律改正により、治安判事に裁量が与えられました。[19]
R (Sandhu) 対 Isleworth Crown Court [2012]の訴訟では、原告 Sandhu は刑務所にいて、自分の犬を一時的に預かる人を指名しようとした。司法審査では、犬を一時的に預かる人を指名する権利は確かにあると判断された。この判決は、最近ではより規制が厳しくなり、一時的な預かりは特定の状況でのみ認められるようになった。[43]
参照
注記
- ^ 英国のすべての犬は2016年までにマイクロチップを装着し、認可された商用データベースに登録することが義務付けられました。[18] [19] [20]
参考文献
- ^ 1991年法律第1742号（第3条）1991年危険犬法（施行日および指定日）命令1991年
- ^ abc 「1991年危険犬法」www.legislation.gov.uk。
- ^ 「危険な犬たち（ハンサード、1991年5月23日）」。api.parliament.uk。1991年5月23日。
- ^ ab クレア、ショーン（2012年5月22日）。「危険犬法：歴史」BBCニュース。
- ^ バーカム、パトリック、マーフィー、サイモン（2012年1月18日）。「吠えても噛まない：攻撃増加で危険犬法に注目」ガーディアン。 2018年5月26日閲覧。
- ^ Crookes, Del (2016年4月13日). 「『危険な犬』の短い歴史と特定の犬種が禁止されている理由 - BBC Newsbeat」BBCニュース。 2018年5月19日閲覧。
- ^ 「1991 年危険犬法とは何か?」ブルークロス。
- ^ 「1997年危険犬（改正）法」www.legislation.gov.uk。
- ^ 「1991年危険犬（北アイルランド）命令」www.legislation.gov.uk。
- ^ abcd 「危険犬法：施行者向けガイダンス（PB13225）」。GOV.UK。環境・食糧・農村地域省。2009年。
- ^ 「危険犬犯罪 - 王立検察庁」cps.gov.uk .王立検察庁.
- ^ 「公共の場で犬 をコントロールする方法」GOV.UK。
- ^ 「英国で禁止されている犬の種類：英国で禁止されている犬の認識に関するガイダンス」（PDF） 。環境・食糧・農村地域省。2003年。 2007年3月9日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2013年2月7日閲覧。インターネットアーカイブ・ウェイバックマシン経由
- ^ 「危険犬（指定種類）命令 1991 No. 1743」www.legislation.gov.uk。
- ^ ab クラーク、ジェニファー（2023年9月11日）。「アメリカンXLいじめとは何か、なぜ禁止されているのか？」BBCニュース。 2024年3月9日閲覧。
- ^ 「アメリカのいじめっ子XL：首相が犬の飼育禁止を宣言、襲撃被害者はイアン・プライスと判明」BBCニュース。2023年9月15日。 2024年2月22日閲覧。
- ^ 「[撤回] XLサイズのブルドッグを飼うための免除証明書を申請する」GOV.UK 2024年2月1日2024年4月22日閲覧。
- ^ 「犬のマイクロチップ法は罰金リスクをもたらす」BBCニュース、2016年4月6日。
- ^ abc ベネット、オリバー（2016年8月11日）。「危険な犬、ブリーフィングペーパー番号4348」。英国下院図書館 – researchbriefings.parliament.uk経由。
{{cite journal}}:ジャーナルを引用するには|journal=(ヘルプ)が必要です - ^ 「イングランドのすべての犬にマイクロチップ が無料で埋め込まれる」GOV.UK。
- ^ 「危険犬免除制度（イングランドおよびウェールズ）命令 2015」www.legislation.gov.uk . 2015 年。
- ^ 「Dangerous Dogs consultation, 9th March 2010」(PDF) 。Defra。 2011年2月2日時点のオリジナル(PDF)からアーカイブ。 2020年6月10日閲覧– The National Archives経由。
- ^ 「免除犬インデックスに掲載されている犬の数」GOV.UK 2015年3月27日。
- ^ 「2018年5月、Defraによる英国下院EFRA危険犬管理委員会への書面による証拠、2017～2019会期第9回報告書」。
- ^ 「XL Bully 登録」。Defra in the media。2024年2月27日。 2024年4月29日閲覧。
- ^ 「犬種別法律 - 犬の夕食」（PDF） . rspca.org.uk . RSPCA. 2016年。
- ^ 「BVAポリシー - 危険な犬」bva.co.uk。
- ^ 「危険な犬の管理 - 環境・食糧・農村問題委員会 - 庶民院」。publications.parliament.uk 。 2018年10月17日。
- ^ ab 「危険犬法：スタッフォードシャー・ブル・テリア - ハンサード」。hansard.parliament.uk。2018年7月16日。
- ^ トム・ホイップル（2024年2月22日）「RSPCAの保険は、保護する闘犬の保険適用を拒否」ISSN 0140-0460 。 2024年2月22日閲覧。
- ^ 「なぜRSPCAはアメリカン・ブリー犬を擁護しているのか？」ザ・スペクテイター。2023年8月28日。 2024年2月22日閲覧。
- ^ 「致命的な攻撃を受けた犬の飼い主に正義がもたらされる」。Basingstoke Gazette。2018年3月24日。
- ^ グラハム、ハンナ（2019年7月22日）。「『犬に襲われた後、手術が必要だったが、警察はそれを知りたがらなかった』」クロニクルライブ。
- ^ シュミット、ウィリアム E. (1991 年 5 月 29 日)。「ロンドン ジャーナル、悪い犬とイギリス人、何をすべきか?」ニューヨーク タイムズ。
- ^ 「危険犬法は危険なほど制御不能か？」www.bcu.ac.uk 。 2019年5月16日閲覧。
- ^ 「犬管理法とピットブル」BBCニュース、2007年9月11日。 2010年4月30日閲覧。
- ^ 「貴族院はより民主的な議会である」デイリー・テレグラフ、ロンドン、2004年4月13日。 2010年4月30日閲覧。[リンク切れ ]
- ^ "fabians.org.uk". 2007年1月12日時点のオリジナルよりアーカイブ。2018年5月19日閲覧。
- ^ Hollingshead, Iain (2005年11月5日). 「危険な犬に何が起こったのか?」. The Guardian . 2018年5月19日閲覧。
- ^ 「狩猟禁止が『不人気』の世論調査でトップ」BBCニュース。2007年1月1日。 2010年4月30日閲覧。
- ^ 「注目記事：デンプシーは好き、ピットブルは嫌い」インディペンデント。1995年9月8日。 2019年6月26日閲覧。
- ^ 「BBCニュース - 英国 - 死刑囚の犬たち」news.bbc.co.uk 1998年11月20日2019年6月26日閲覧。
- ^ 「R (on the application of Sandhu) v Isleworth Crown Court - LexisWeb」lexisweb.co.uk . 2018年5月19日閲覧。
文献
外部リンク
- DDA Watch - 危険犬法の影響を受ける飼い主に無料のアドバイスとサポートを提供する組織。実用的な犬法の実現を目指して活動中
- 犬の襲撃に関する BBC の記事 - 2005 年 7 月
- 犬の襲撃に関する BBC の記事 - 2007 年 1 月
- BBC記事「危険な犬をどうやって撃退するか？」
- Deed Not Breed: DDA への新しい品種の追加に反対する英国のキャンペーン。
- 2010 年 6 月の犬の攻撃に関する独立記事。
英国の法律
- 英国内で現在施行されている 1991 年危険犬法（修正を含む）のテキスト（legislation.gov.ukより）。