Loading article…
2003年酒類販売免許法（c. 17）は、英国議会で可決された法律です。この法律は、イングランドとウェールズにおいて、アルコールの販売または供給、規制対象の娯楽の提供、または深夜の飲食の提供に使用される施設に対する単一の統合的な免許制度を確立するものです。この法律により、これらの免許対象活動の一部または全部を、他の制度に代わる単一の免許である「施設免許」に含めることが可能になりました。免許の発行責任は、地方自治体、具体的にはロンドン特別区、大都市特別区、単一自治体、および地区議会に与えられ、これらの自治体は、免許委員会制度の下で治安判事からこの権限を引き継ぎました。この法律は、2005年11月24日午前0時に発効しました。
同法に含まれる主な措置は以下のとおりです。
各地方自治体は、10人から15人の委員で構成される許認可委員会を設置しなければならない。委員レベルの決定のほとんどは、3人からなる小委員会によって行われることが想定されている。委員会は、様々な種類の決定について権限委譲の仕組みを設けることができ、またそうすることが期待されている。つまり、多くの申請は職員によって決定されることになる。委員会全体は、監視報告書を受け取ることが期待されている。
委員会は準司法機関とはみなされておらず（Hope and Glory Public House Ltd, R v City of Westminster Magistrates Court & Ors [2011] EWCA Civ 31）、自然正義の原則および1998年人権法（欧州人権条約第1条、第6条、第8条が適用される可能性が高い）に従って決定を下すべきである。評議員は、自身の選挙区内の施設に関する決定にいかなる形でも関与すべきではないという意見があり、イングランド基準委員会は、委員会のメンバーである評議員のみが申請の検討に関与すべきであると助言している。
免許法は、優先順位のない4つの免許取得目的を定めており、これらを考慮し遵守しなければならない。
スコットランドでは、5つ目の免許取得目的として、公衆衛生の保護と向上が挙げられる。
この法律では、「許可が必要な活動」を次のように定義している。
では、「規制対象の娯楽」は次のように定義される。
観客（たった一人の場合もある）がいる状況で行われる音楽。例外（例えば、モリスダンスなど）や、より細かい定義（例えば、カラオケは音楽とみなされる）もある。
「深夜の飲食」とは、午後11時から午前5時までの間に、店内または店外で消費するために、温かい食べ物や飲み物（つまり、店内で提供されるか、店内で周囲温度より高い温度まで加熱された食べ物や飲み物）を一般の人々に提供することと定義されます。
許可が必要な活動を提供する施設には、施設許可が必要です。[ 1 ]許可が一度付与されると、法律に従って返還されるか失効するまで有効です。これは、許可が一般的に毎年更新されなければならなかった以前の制度とは異なります。施設許可の申請には、営業計画の記入、施設許可に記載される条件の提示、および施設の図面の提出が必要です。
アルコール販売を含む施設許可証には、法律に基づいて付与された個人許可証を所持する個人を指名する必要があります。この人物は指定施設管理者（DPS）と呼ばれ、DPSとして指名されることに同意する同意書に署名する必要があります。申請者は、申請書の写しを責任当局に送付する必要があります。責任当局には、許可当局（地方自治体）、警察、消防当局、保健衛生執行を担当する機関、汚染対策を担当する機関（環境衛生）、児童保護問題に関する助言を担当する機関、計画当局、計量・取引基準当局が含まれます。責任当局は、申請について許可当局に意見を述べることができます。申請はまた、申請後10営業日以内に、施設内またはその近辺に28日間掲示される青色の通知と、1営業日に地方新聞に掲載される広告によって公示されなければなりません。責任当局に加えて、法律では「その他の人物」が意見を述べることも認められています。意見が述べられた場合、許可当局はほとんどの場合、聴聞会を開催しなければなりません。[ 2 ]
聴聞会後、当局は以下の5つの決定のうちいずれか1つを下すことができる。
個人または責任機関は、既存の施設許可の条件を変更したり、許可を完全に取り消したりすることを目的として、許可機関に既存の施設許可の見直しを申請することができる。
原法では具体的に言及されていませんが、累積影響区域（CIZ）[ 3 ]の設置に関するガイダンスが提供されており、これにより、許可当局は、その区域内に許可された施設が蓄積すると、さらに許可が与えられる場合に、許可目的の1つ以上が損なわれる可能性があるという証拠がある場合に、その区域をそのように指定することができます。
ロンドン・サザーク区で行われた調査研究では、CIZの設置によって申請の成功件数が減少したという証拠も、異議申し立てを受けた免許申請の相対的な割合に影響があったという証拠も見つからなかった。[ 4 ]
累積影響評価は、 2017年警察・犯罪法により、2003年免許法（第5A条）に正式に盛り込まれた。
個人免許は、施設免許の権限に基づき、個人がアルコールを販売または販売を許可することを可能にするものです。誰でも居住地域の免許交付機関に個人免許を申請できます。申請者は、免許取得資格と、関連する犯罪歴がないことを証明する必要があります。地方自治体は、警察の助言があった場合にのみ、申請を拒否することができます。この免許は、以前は10年ごとに更新が必要でしたが、法改正により無期限に有効になりました。
以前の免許制度の下で既に免許を所有していた者（典型的にはパブのオーナーなど）は、資格申請をすることなく既得権益が認められた。
申請者が地方自治体の管轄区域内に居住していない場合、申請者は任意の地方自治体に申請することができる。
18歳以上の人は誰でも、通常は営業許可が必要なイベントについて、最大168時間、最大499人までのイベントを一時イベント通知（TEN）で地方自治体と地元警察に提出することができます。TENの対象となるイベントの例としては、特別な機会に週末を通して営業したいが、常時営業を許可する許可を申請したくない、または取得できない場合や、夏の祭りのビアテントなどが挙げられます。TENは、クラブ、エンターテイメント、深夜の軽食（23:00～05:00の間に温かい食べ物を提供する）に対するアルコールの許可にも適用されます。通知の費用は現在21.00ポンドです。
TENは、イベント開始予定日の少なくとも10営業日前に提出する必要があります。通知は、イベントが開催される地域の担当評議会に送付されます。この通知のコピーは、その地域を管轄する警察と環境衛生部門に送付する必要があります。警察と環境衛生部門は、異議を申し立てるために3営業日の猶予があります。個人免許を持たない人は、1年に5回しか通知を提出できませんが、個人免許保持者は50回提出できます。TENは、同じ施設に関して、暦年で15回までしか提出できません。2012年4月25日、イベントの5～9営業日前に提出できる遅延TENが導入されました。これは、予期せぬ事態により通知が遅れた場合にのみ使用する必要があります。
一時的なイベントには許可は必要ありません。会場使用予定者は、イベント開催を正式に市議会と警察に通知するだけで済みます。上記の基準（アルコール販売の場合は18歳未満の購入を防ぐための措置が講じられているなど、その他の適用基準も含む）が満たされ、警察が異議を唱えない限り、イベントは開催できます。市議会はこれ以上の条件、制限、制約を課すことはできませんが、上記の制限のいずれかが超過すると確信した場合、または警察の異議（犯罪防止を理由としてのみ申し立てられる）を支持した場合は、事実上TENを取り消す対抗通知を発行します。
この法律は、当時公表されなかったものの、子供とアルコールに関する現行法にいくつかの重要な変更を加えた。例えば、18歳未満の子供がスーパーマーケットでアルコールを販売することを認める規則は、「販売または供給が当該の者または他の責任者によって特別に承認されている」限り、すべての免許取得者に拡大され、18歳未満の者がバーで働くことが合法となった。ただし、バーで働く子供は、1933年児童青少年法などの他の法律によって監視されている。[ 5 ]
イギリスの法律では、18歳未満の者が初めてアルコールを購入しようとすることは犯罪行為とみなされ、最高1,000ポンド（または標準スケールのレベル3 ）の罰金が科せられる。この法律が施行される前は、5歳以上の子供は、大人が購入した限り、ビアガーデンでは合法的にアルコールを飲むことができたが、バーでは飲むことができなかった。[ 6 ] [ 7 ]
この法律は物議を醸している。イギリスの飲酒者や多くの観光客は、ヨーロッパやさらに遠くの地域では飲酒規制がより緩いのに対し、イギリスでは伝統的な閉店時間が午後11時であることに不満を抱いており、飲酒時間を延長することで「時間に追われる飲酒」、つまり大量飲酒の前兆が減ると考えている。逆に、この法律に反対する人々は、飲酒者が酔う時間が増えるため、大量飲酒が増加すると考えている。退職した警視正の一人は、この法律が「すでに逼迫している警察のリソースに並外れた負担をかけた」と振り返った。[ 8 ]
どんなに小さな会場でも生演奏をするにはライセンスが必要だという新たな要件は、アーティストが少人数の観客の前で演奏できる場所の数を減らすとして批判されている。[ 9 ] また、この法律がサーカスなどの他の娯楽形態と比較して楽器演奏を不当に特別扱いしているという報道もある。[ 10 ]
提起された懸念に対処するため、Feargal Sharkeyが議長を務める Live Music Forum が設立された。2007 年 7 月に発行された同フォーラムの報告書[ 11 ]では、全体として「ライセンス法は英国のライブ音楽シーンに中立的な影響を与えている」と報告されているが、小規模な施設では同法の適用にもっと柔軟性を持たせるべきだと勧告している。しかし、ロンドン警視庁がライブ音楽のライセンス制度の一部として導入したForm 696は、ロンドンの音楽プロモーターに課せられた制限として、Sharkey らから批判されている。[ 12 ] [ 13 ]
提起された懸念により、 2012年ライブ音楽法が制定され、午前8時から午後11時までの間に収容人数500人以下の認可施設で行われるライブ音楽公演は、別途娯楽許可証を必要としないことになりました。[ 14 ]
免許当局は、2026年の法律の条項に欠陥があると指摘した。この条項では、免許保持者が免許を他人に譲渡できるとされている。この条項により、免許保持者が調査を受けている際に、この手続きを回避して違法行為を継続できるという懸念が生じている。政府はこの欠陥に対処するための計画を策定していると言われている。[ 15 ]
旧制度の免許を所持していた施設は、その免許を新制度の免許に変更するよう申請することができた。施設の用途に重大な変更がない限り、地方自治体は事実上、変更に同意する義務があった。免許取得者は、2005年8月6日までにこの申請を行う必要があった。その日までに、ほとんどのパブは申請したが、多くの酒類販売店は申請しなかったと報告されている。既存の免許を変更する権利は8月6日に失効したが、施設は既得権条項の恩恵を受けることなく、「新規」施設として申請することはできた。新しい免許法は、2005年11月24日午前0時に発効した。
2006年11月の新法に関する報告書の中で、アルコール研究協会は、施行から1年後、「予想通り意見が分かれ、議論は避けられない二極化に至り、ますます『24時間飲酒』という誤った概念に集中するようになった」と報告した。[ 16 ]
2007年11月8日、文化・メディア・スポーツ省は、イングランドとウェールズには176,400軒の酒類販売許可施設があると報告した。[ 17 ] 24時間営業許可を持つ施設はわずか5,100軒で、そのほとんど（65％）はホテルのバーである。24時間営業許可を持つパブ、バー、ナイトクラブはわずか460軒である。
2026年に、この法律は改正され、2026年営業時間延長法（c. 4）により、最終命令の許可に関する同法に基づく制限を緩和する法定文書の承認手続きを、肯定手続きから無効手続きに変更する。 [ 18 ] [ 19 ]
2026年の法案は英国ビール・パブ協会によって支持された。[ 19 ]
{{cite web}}: CS1メンテナンス: アーカイブサービスは非推奨になりました (リンク){{cite web}}: CS1メンテナンス: アーカイブサービスは非推奨になりました (リンク)