2006年フィリピン非常事態宣言

フィリピンは、2006年2月24日の朝、大統領報道官イグナシオ・ブニエにより布告第1017号に基づいて非常事態宣言が発令された。これは、政府が同日早朝、グロリア・マカパガル・アロヨ大統領の統治に対するクーデター未遂を阻止したと主張した後に発令された。国家治安部隊はまた、クーデター未遂に関与した将軍を逮捕したと主張した。アロヨ大統領は、布告第1021号に基づいて、2006年3月3日に非常事態宣言を解除した。

国家非常事態宣言により、初等教育の授業が一時中止され、デモや抗議活動の許可や認可が即時取り消された。政府はまた、同日および翌々日もすべての公的活動を停止した。1987年憲法の規定により、政府は現時点で、人身保護令状の権限なしに、誰であっても無期限に拘留することが認められている。

アロヨ大統領は、状況は制御されており^[1]、非常事態宣言が乱用されることはないとフィリピン国民に保証した^{[2] 。}

アロヨ大統領は「共和国に対する明白かつ差し迫った危険を我々は発見し、阻止した」と述べて、非常事態宣言を正当化した。批評家らは、これはアロヨ大統領が影響力と人気が低下したために政権を掌握しようとする試みであると主張し、1972年に戒厳令を宣言した前任者のフェルディナンド・マルコス大統領の行動との類似点を指摘する者もいた。

2006 年 3 月 3 日 (宣言の 1 週間後)、大統領は宣言第 1021 号に基づいて非常事態を解除しました。

このクーデター未遂事件は、アロヨ大統領、閣僚の一部、軍が汚職の罪で告発された2003年のオークウッド反乱と、2004年にアロヨ大統領と選挙管理当局の一部が2004年大統領選挙での選挙詐欺の罪で告発されたハロー・ガルシ事件に続くものである。

これは、大統領が行政部門の政府職員にフィリピン議会の公聴会への出席を禁じた大統領令第464号、および集会許可証を取得せずに街頭抗議を行うことを禁止した調整された先制的対応策の後に発令されたものである。

これにより大統領の支持率はEDSA II直後の+28%から2005年12月までに-30%に低下した^。[3]

オプラン ハックル
日付 2006年2月22日～2006年2月24日（2日間） ( 2006-02-22 ) ( 2006-02-24 ) 位置 フィリピン各地 結果 指導者の逮捕、非常事態 宣言。
交戦国
マグダロ軍新人民軍	フィリピン政府
指揮官とリーダー
ダニロ・リム准将 マグダロの指導者たち 共産主義指導者たち	フィリピン大統領グロリア・マカパガル・アロヨ アベリノ・クルーズ国防長官 ジェネロソ・S・センガ将軍

クーデターが最初に報じられたのは、2月22日に14人の下級軍将校がクーデターを企てたとして逮捕されたときだった。24日の深夜頃、多数の軍用車両がタギッグのボニファシオ砦に入っていくのが目撃された。その後、午前2時にはさらに数台の車両がエドサのアギナルド駐屯地に入っていくのが目撃された。スカウト・レンジャーズのダニロ・D・リム准将はフィリピン軍の拘留下に置かれていた。^[4]

ジョセフ・エストラダ元大統領は、午前3時頃、サンファン医療センターで警察に起こされ、リサール州タナイの自宅の休憩所に戻るよう命じられた。彼は警察の要請に従わなかった。警察は汚職容疑で彼を裁いていたサンディガンバヤンから権限を与えられていないからだ。彼は「マグカカマタヤン カミ（死んでも構わない）」と言った。マニラ首都圏の政情不安にもかかわらず、彼の目の手術は成功した。

数時間後、 1986年の最初のピープルパワー運動の会場であるEDSA神殿で大規模なデモが行われた。 2月23日に大統領官邸の外でラッカーシンナー爆弾が爆発した後、マラカニアン宮殿は厳重な警備下に置かれていた。^{[5]このクーデターは「}オプラン・ハックル」 というコードネームの陰謀の一部である。

アロヨ大統領は、クーデターは軍内の右派と左派の無政府主義者による計画だったと主張したが、両派は過去に互いに戦ったことがあり、同盟を結ぶ可能性は低いと指摘されているため、この主張は非常に疑わしい。^[6]

午前中、グロリア・マカパガル・アロヨ大統領は 教育省と高等教育委員会を通じて、小学校から大学までのすべての学校活動の一時停止を宣言した。午前11時25分頃、アロヨ大統領は国営テレビで布告第1017号を発令し、反乱を鎮圧するために国全体を非常事態下に置いた。戒厳令の導入につながる恐れが高まった。大統領は布告第1017号を実施するために一般命令第5号を発令し、フィリピン軍に「国の平和と秩序を維持し、テロや混乱から国を守る」よう命じた。^[7]

この布告により、事実上、あらゆる場所での集会の許可がすべて取り消され、アロヨ政権の解釈によれば、令状なしの逮捕が合法化された。

エドサ神殿の抗議活動に参加した人々は正午までに警察によって解散させられた。一部はラサール・グリーンヒルズへ向かい、他の一部はマカティの中央ビジネス地区にあるアヤラ通りのニノイ・アキノ大統領の記念碑で毎年行われる献花式に向かった。

エドサ通りの反対側では、フィリピン大学のランディ・デイビッド教授率いる抗議者が、エドサ通りとカムニン通りの交差点で治安部隊により暴力的に解散させられた。デイビッドとアルジー・ゲバラは逮捕され、ケソン市のキャンプ・カリンガルで扇動罪で起訴された。彼はその後、夜間に釈放され、容疑はすべて取り下げられた。中道左派アクバヤン党のリーダー、ロナルド・リャマスも逮捕された。^[8]

午後3時半頃、さまざまな分野のデモ参加者がマカティのニノイ・アキノ記念碑の周りに集まり、 1986年のピープルパワー革命20周年を祝った。コラソン・アキノ元大統領と娘のクリス・アキノ、フランクリン・ドリロン上院議長 、テオフィスト・ギンゴナ元副大統領、テオドロ・バカニ司教、オスカー・クルス司教、アキリノ・ピメンテル・ジュニアなどの上院議員など著名人が参加した。デモ参加者は、マカティは野党のジェジョマール・ビナイ市長が統治しているため、安全な集会場所だと信じていた。しかし、多数の警察官が現場に配備された。伝統的な紙吹雪投げは、建物の居住者とヘリコプターによって行われた。デモは午後7時30分頃にフィリピン国家警察によって解散させられたが、^[9]デモ参加者は「自発的に」現場を離れたという警察の声明とは相反するものである。

2月26日の朝、軍は異常な軍の動きがあるというテキストメッセージを否定した。 ^{[10]マラカニアン宮殿は}、メトロマニラのサンファン市長JVエヘルシト氏の発言は真実ではないと述べた。エヘルシト市長はマラカニアン宮殿から来た情報を否定した。マラカニアン宮殿はまた、許可されていない軍隊の動きはないと述べた。

2月26日午後6時頃、レナト・ミランダ少将はフィリピン海兵隊司令官の職を解かれたか、辞任を要請された。^[11]フィリピン海軍司令官マテオ・マユガ中将とマラカニアン宮殿は、ミランダ少将が個人的な理由で解任を要請したと述べたが、他の人はこれを解雇と受け止めた。ネルソン・アラガ准将がフィリピン海兵隊司令官代行に代わった。アリエル・ケルビン大佐は海軍のこの動きに抗議し^[12]、一部の海兵隊員はフォート・ボニファシオのキャンプの礼拝堂に行き、抗議の祈りの集会を開始したが、これが「支援の撤回」につながる可能性があった。^{[13] [14]}マイク・ディフェンソール大統領参謀総長は、決定は軍内部のものであり、マラカニアン宮殿はこの件に影響を及ぼしていないと述べた。また、メディアはフォート・ボニファシオで起こっている出来事を報道すべきではないと述べた。大手民間放送局は提案を無視し、この事態を報道した。

軍は、ロートン通り（砦への主要道路）を抗議活動の可能性のある人々から遮断し、砦の照明を消し、ロイヤリスト部隊を配備するなどの対抗措置を講じた。しかし、コラソン・アキノ元大統領、テオフィスト・ギンゴナ元副大統領、ラモン・マグサイサイ・ジュニア上院議員、ベニグノ・アキノ3世およびイメ・マルコス下院議員、デ・ラ・サール大学学長のアルミン・ルイストロ兄弟（FSC）は、他の著名な野党メンバーとともにボニファシオ砦に向かったが、民間騒乱チームが午後7時5分に到着し、民間人を制圧した。ラ・サール兄弟の指揮の下、市民社会は砦の前で祈りの集会を開いた。

その夜、ジェロニモ大尉は危機は終わったと語った。フィリピン海兵隊の新司令官、ネルソン・アラガ准将が全海兵隊の指揮権を引き継ぎ、ケルビンは後にマラウィ市で仲間に別れを告げて除隊となった。アラガ准将はまた、事態は終わったと発表し^{[15] 、フィリピン海兵隊全体が以前の出来事にもかかわらず「}指揮系統」^[16]に従うだろうと述べた。この決定は、指揮系統に従うか否かを士官らが投票するという紳士協定から生まれ、結果は9対6であった。^[17]

危機の後、ボニファシオ砦の前にいたほとんどの人々は立ち去り、^[18]マラカニアン宮殿は対応として翌日からすべてのレベルの授業を中止した。^[19]ケルビン大佐は第1海兵旅団の指揮官の職を解かれ、ルイシート・マルセリーノ中佐が暫定的に後任となった。^{[20] [21]}

マカティ集会の後、司法省は、 1980年代にアキノ政権に対するクーデターを主導した元上院議員グレゴリオ・ホナサンと、他の6人のRAM（ Rebolusyonaryong Alyansang Makabansâ、「民族革命同盟」）の指導者を2003年のオークウッド反乱で告訴した。2月25日、ANAK-PAWIS党代表のクリスピン・ベルトランは、1985年のフェルディナンド・マルコスに対するクーデターに関与した疑いで逮捕状を請求され、非常事態法に基づいて尋問を受けた。容疑が20年前の犯罪であったため、これは非常に異例で物議を醸す動きとみなされた。ベルトランは、「彼らはこれは単なる招待だと言っているが、これは逮捕だと思う。令状なしの逮捕だ。今後も逮捕されるだろう」と答えた。^[22]ベルトランは2月27日に警察の検死を受け、「反乱の扇動」と「反乱を起こすための陰謀」の罪で起訴された。

警察は次にバヤンムナ党代表のサトゥル・オカンポを逮捕しようとしたが失敗した。元フィリピン警察長官でフィデル・V・ラモス元大統領の元国家安全保障顧問であるラモン・モンタニョ退役将軍も警察に逮捕された。^{[23] [24]}彼は扇動罪で起訴され、元警察長官のレックス・ピアドも逮捕されたが、後にその行為を裏付ける証拠はなかったことが明らかになった。

同日、PNP-CIDGは、5人の党名簿上の代表者（ベルトラン、オカンポ、テオドロ・カシーニョ、ジョエル・ビラドール、リザ・マサ）を含む51人の共産主義者容疑者を、改正刑法第135条（反乱/暴動）に関連して、第134条違反で司法省に告訴した。「バタサン5」と呼ばれるこのグループには検察官団が割り当てられたが、有罪判決は下されなかった。^[25]少数党院内総務のフランシス・エスクデロ下院議員（ソルソゴン）は、非常事態宣言中の議員逮捕を中止するよう下院議長ホセ・デ・ベネシアに訴えた。デ・ベネシアは下院議員の保護を保証し、 ^[26]自分のオフィスと会議室を宿泊場所として提供した。5人は70日間、下院に避難した。^{[27] 5月11日、司法省は}労働者の日に反乱を扇動しようと企てたとしてバタサン5人に対して新たな告訴を行った。

憲法によれば、緊急事態の際には政府はメディアを含む公共事業を統制できる。ゴンザレス氏は、政府がこれらの権限を不必要に使用しないとフィリピン国民に保証した。しかし、アロヨ政権が報道の自由を抑圧したとの報告もあった。

2月25日、PNP - CIDGは左翼勢力と反政府軍グループを支援した疑いでデイリー・トリビューンを捜索した。 ^{[28] [29] [30]}

軍がケソン市ディリマンのマザー・イグナシアにある ABS-CBNの施設を包囲したとの報告もあった。しかし、軍は数時間後にその施設から撤退した。

サマハン・プラリデル^[31] 、フィリピン全国ジャーナリスト連合^[32]、ジャーナリスト保護委員会は、布告第1017号を報道の自由の抑圧と呼び、失望を表明した。

3月1日の灰の水曜日、アロヨ大統領は「非常事態」をすぐに、おそらく3月第1週の終わりまでに解除すると述べた。大統領は、非常事態を解除する前に、司法長官、国防長官、フィリピン国家警察長官に24時間から72時間の猶予を与え、彼女に報告するよう求めた。^{[33] [34] [35]}

3月3日、フィリピン大統領グロリア・マカパガル・アロヨは布告第1021号により、フィリピンの非常事態を正式に終了した。非常事態（布告第1017号）は2006年2月24日から1週間続いた。彼女によると、非常事態は主要な民主機関、さらにはメディアを保護した。^{[36] [37] [38]これにより}、フィリピン国家警察とフィリピン軍の警戒レベルが引き下げられた。

多くの観察者は、アロヨ大統領の行動とフェルディナンド・マルコスの行動の類似点を指摘している。フィリピン大学政治学教授のベニート・リムは、「これはすべての自由の抑圧である。憲法と権利章典に違反している。これは政府に対する反対意見を鎮圧するためにより強力な手段を使用する始まりである。彼らの正当化は、戒厳令を宣言したマルコスを彷彿とさせる」と述べた。^[39]

2006年2月24日、フィリピン国家警察はEDSAから抗議者を暴力的に解散させた。フィリピンカトリック司教会議は暴力を非難し、大統領に抗議行動に冷静に対応するよう勧告した。^{[40] [41] [42]}ダグパンのオスカー・クルス大司教と他の司教たちは、フィリピンが非常事態にあるという大統領の宣言に不満だったが、^[43] CBCPは国民に状況に注意するよう求めている。^[44]

ラモス元大統領は、軍の少数派の反乱を防ぐためだけに非常事態宣言が出されたことに失望し、それはやりすぎだと述べた。ラモス元大統領は、アロヨ大統領との冷え切った関係を「弱まりつつある、弱まりつつある」と表現した。^[45]

ジョセフ・エストラダ元大統領は、非常事態宣言は国民の大半に利益をもたらさないとして、アロヨ大統領に宣言の撤回を求めた。また、彼は「根拠のない逮捕」と独裁政治とされる統治を非難している。^[46]

フェルナンド・ポー・ジュニアの未​​亡人スーザン・ロセスは、先週アロヨ大統領が自分は国の最高の大統領だと言ったと語り、「これが最高か？」と尋ねた。ロセスは、フィリピン外国特派員協会（FOCAP）との会合に関するアロヨ大統領の演説に言及し、「また、はっきりさせておきたいのは、私はこの移行期にこの国を率いるのに最適な人物だと思っているということだ。私は難しい決断をするために選出され、それを下してきた。間違いがなかったわけではないし、もちろん大きな批判もなかったわけではない。しかし、私は後知恵の経験があり、舵をしっかりと握って任期を全うするつもりだ」と述べた。^[47]

ラサリアン兄弟は、現在の国内の政治危機について書簡を出した。その要点の一つは、「現在の危機を解決する最も平和的かつ迅速な方法は、グロリア・マカパガル・アロヨ大統領が最大限の犠牲を払って自発的に辞任することであり、これは憲法に完全に合致した選択肢であり、スムーズで平和的な政権移行への道を開くものであることを再確認したい」というもので、アロヨ大統領の辞任を求めている。^[48]

大統領報道官のイグナシオ・ブニエ長官は声明で、「政府の行動は十分に調整されており、過剰な措置はない。大統領が行動していなければ、我々は今頃右派共産主義政権下にあっただろう」と述べた。^[49]

ノリ・デ・カストロ副大統領はアロヨ大統領の宣言を肯定し、「公共の安全に対する差し迫った脅威がある限り、平和を維持し、法と秩序を維持し、人々の人権と市民的自由の保護を確実にするために、大統領が非常事態を宣言する権利を尊重する」と述べた。^{[この引用には出典が必要]}

しかし、2006年3月1日、デ・カストロは「もはや緊急事態ではない」として非常事態を解除したいと考えている。^{[50] [51]}

大統領は、憲法第7条第18項を引用し、「大統領は、必要な場合にはいつでも、反乱を防止または鎮圧するために軍隊を召集することができる」と規定し、憲法第12条第17項を引用し、「国家の緊急事態において、公共の利益がそれを必要とする場合、州は、緊急事態の間、州が定める合理的な条件の下で、公共の利益に影響する民間所有の公共事業または事業の運営を一時的に引き継ぐか、または指揮することができる」と規定した。司法省のゴンザレス長官は、政府はまだその段階に達していないと述べた。^[52]

弁護士らは、国全体が非常事態宣言下にあるとする布告第1017号や政府のその他の行動について、フィリピン最高裁判所に複数の請願書を提出して疑問を呈している。^{[53] [54]}

非常事態宣言が解除されて数日後、ラミタン・ヘロ陸軍大尉ルーベン・ギノルベイを含む数名のスカウト・レンジャー隊員が捜査と拘留を命じられた。^[55]

最終的に、スカウト・レンジャーズの隊員25人が逮捕されたが、数か月の拘留の後、2006年8月2日にようやく起訴された。^[56] また、フォート・ボニファシオ事件に関与したとされる数人の海兵隊員も起訴された。

起訴されたのはダニーロ・リム准将、ネストル・フロデリザ中佐、エドムンド・マラバンジョット中佐。メジャーのジェイソン・アキノとホセ・レオマー・ドクトレロ。キャプテンはジェームズ・サババン、モンターノ・アルモドバル、ジョーイ・フォンティベロス、ルーベン・ギノルベイ、イサガニ・クリステ、ウィリアム・ウパノ、ダンテ・ランキット、アラン・アウリノ、フレデリック・セールス。フィリピン陸軍スカウトレンジャーのアービン・ディビナグラシア中尉、ジェイコン・コルデロ中尉、ホーマー・エストラス中尉、サンドロ・セレーノ中尉、リシメル・カバレス中尉。起訴された海兵隊員は、レナト・ミランダ少将、勇敢勲章受章者のアリエル・ケルビン大佐、カストディオ・パルコン中佐である。オルランド・デ・レオン大佐、ジャヌアリオ・カリンガル大佐、アルマンド・バニェス大佐。バレンティン・ヒゾン中佐、ロムロ・グアルドラパ中佐、アキレス・セグマリン中佐。フランシスコ・ドミンゴ・フェルナンデス少佐。そして1中尉。ベリンダ・フェラー。

フィリピン軍が組織し、法務総監室が指揮し、アル・ペレラス大佐が率いる公判前調査委員会は、反乱の容疑は取り下げるよう勧告したが、拘留中の士官のうち数名に対する士官および紳士としてふさわしくない行為の容疑は保留とした。ギノルベイ大尉に対する容疑はすべて取り下げるよう勧告された。^[57] しかし、参謀長のヘルモゲネス・エスペロンは、法務総監の勧告に基づいて、この勧告を覆した。一方、海兵隊のヴァレンティン・ヒゾン中佐とロムロ・グアルドラパ中佐の容疑は、エスペロン将軍の裁量により取り下げられた。^[58]

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• 報道官室オンライン：PGMAが国家非常事態を宣言
• デイリー・トリビューン：恐れも偏見もなく 2021年12月21日アーカイブ、Wayback Machineにて
• フィリピンカトリック司教協議会の公式ウェブサイト – CBCPオンライン
• BBC: フィリピンで非常事態宣言
• INQ7: アロヨ大統領が非常事態宣言
• ガーディアン：フィリピンで非常事態宣言
• IFEX: 緊急事態下でメディアが標的に - IFEX