praefectus urbanus(英語ではpraefectus urbiまたはurban prefectとも呼ばれる)は、ローマ市、後にコンスタンティノープル市の長官であった。この役職はローマ王の時代に始まり、共和政時代と帝政時代にも存続し、古代末期には高い重要性を持っていた。この役職は西ローマ帝国の崩壊後も存続し、ローマ最後の都市長官であるヨハネスは599年に記録されている。[ 1 ]東方では、コンスタンティノープルにおいて、この役職は13世紀まで存続した。
ローマの伝承によれば、紀元前753年にロムルスがローマ市を建設し、王政を樹立した際、彼は王の最高代理官として、都市の守護者( custos urbis )という役職も創設した。終身制で王に任命された守護者は、元老院議長(princeps Senatus)も兼任した。国家で2番目に高い地位にある守護者は、王の代理人であった。王が市を離れている間、守護者は元老院や民会を招集する権限、緊急事態発生時の武力行使など、すべての権限を行使した。しかし、彼が持つインペリウム(最高統治権)は、ローマの城壁内でのみ有効であった。
王政時代、この職に就いたのはわずか3人であった。初代王ロムルスはデンテル・ロムリウスを初代都市長官に任命し、3代王トゥルス・ホスティリウスはヌマ・マルキウスを、7代王タルクィニウス・スペルブスはスプリウス・ルクレティウスを任命した。
紀元前510年のタルクィニウス・スペルブスの追放と紀元前509年の共和政成立後も、クストス・ウルビスの職は変わらず、ローマ市内でのみ権限を持ち、執政官によって終身任命された。クストス・ウルビスは、執政官がローマを離れている場合、市内で執政官のすべての権限を行使した。これらの権限には、元老院とコミティア・クリアタの招集、そして戦時における軍団の徴募と指揮などが含まれていた。
この役職に最初の大きな変更があったのは紀元前487年で、この役職はコミティア・クリアタによって選出される選挙制の政務官職となった。この役職は元執政官のみに開かれていた。紀元前450年頃、十人委員会の到来とともに、クストス・ウルビスの役職はプラエフェクトゥス・ウルビ(ローマ市長官)と改称され、その権限と責任のほとんどを剥奪され、単なる儀礼的な役職となった。この役職の権限と責任のほとんどが都市プラエトル(プラエトル・ウルバヌス)に移管された。プラエフェクトゥス・ウルビは、執政官がローマを離れる必要のあるラテン祭を祝うことを可能にするためだけに毎年任命された。プラエフェクトゥス・ウルビはもはや元老院を招集する権限も、そこで発言する権利も持たず、選挙で選ばれるのではなく執政官によって任命された。
初代ローマ皇帝アウグストゥス(在位紀元前27年 - 紀元後14年)が紀元前27年にローマ共和国をローマ帝国に変えたとき、大臣であり友人でもあるマエケナスの提案により、長官の職を改革した。再び官職に昇格したアウグストゥスは、都市内の秩序維持に必要なすべての権限を都市長官に与えた。この職の権限はローマ自体を超えて、オスティア港とポルトゥス港、そして都市の周囲100ローママイル(約140km )の地域にも及んだ。 [ 1 ]長官の事務所はセクレタリウム・テルルンセ(テルスの事務局)と呼ばれた。長官を称える碑文の発見場所から、トラヤヌス浴場近くのオッピウス丘にあったことが示唆される。[ 2 ]ローマの準市長として、長官はすべてのギルドと組合 ( collegia ) の監督者であり、( praefectus annonaeを通じて)海外からの穀物の供給、テヴェレ川の排水と都市の下水道および給水システムの維持管理を担当する役人の監督、そして記念碑の管理の責任を負っていた。[ 3 ] [ 4 ]都市の膨大な人口に穀物を配給することは特に重要であり、長官が十分な供給を確保できなかった場合、しばしば暴動が発生した。[ 5 ]
総督がその権限を行使できるようにするため、ローマの警察部隊であるコホルテス・ウルバナエと、総督(praefectus vigilum )の指揮下にある夜警(vigiles )が総督の指揮下に置かれた。[ 6 ]総督はまた、皇帝が公布した法律を公布する義務も負っており、そのため法的な管轄権を獲得した。[ 6 ]これは、奴隷とその主人、後援者とその解放奴隷の間、そして親に対するピエタスに違反した息子に関する訴訟にまで及んだ。総督の職務がプラエトル・ウルバヌスから古い権限を取り戻し始めたため、総督の司法権は徐々に拡大した。最終的には、他の役人の判決とは異なり、ローマ皇帝の判決以外には総督の判決に対する上訴は認められなかった。ローマ属州の総督でさえ、総督の管轄下に置かれた。総督はまた、刑事事件に関する司法権も有していた。当初、これらの権限は財務官の権限と連携して行使されていたが、3世紀までには単独で行使されるようになった。
古代末期には、皇帝の宮廷が都市から移転したため、長官はもはや皇帝の直接の監督下になくなり、この役職の実質的な権力が増大した。この役職は通常、イタリアの元老院貴族の有力者が務め、彼らはコンスタンティヌス大帝がキリスト教に改宗した後も大部分が異教徒のままであった。その後の30年間、キリスト教徒の長官は少数であった。[ 7 ]このような立場で、クィントゥス・アウレリウス・シンマクスは4世紀末の勝利の祭壇をめぐる論争で重要な役割を果たした。
都市長官は西ローマ帝国の崩壊後も存続し、東ゴート王国時代やビザンツ帝国の再征服後も長く活動を続けた。ローマの都市長官に関する最後の記述は879年である。[ 7 ]
コンスタンティヌス大帝(在位306年~337年)がコンスタンティノープルをローマ帝国の首都と定めた際、彼はまた、同市を監督する総督を設置した。 [ 8 ] 350年代後半、コンスタンティウス2世(在位337年~361年)は同市の元老院を拡大し、ローマの元老院と同等の地位に置いた。これに伴い、359年9月11日または12月11日、コンスタンティノープルには都市長官も任命され、そのギリシャ語の称号(ὁ ἔπαρχος τῆς πόλεως、ho eparchos tēs poleōs )から英語では一般的にエパルコスと呼ばれた。[ 8 ]長官は皇帝の主要な副官の一人でした。ローマの長官と同様に、コンスタンティノープルの長官は最高位の元老院議員階級であるイルストレスの一員であり、帝国の階層では近衛長官のすぐ下に位置していました。[ 9 ]そのため、この職は大きな威信と広範な権限を持ち、宦官が就くことのできない数少ない高位の国家官職の一つでした。[ 10 ]長官はまた、元老院の正式な長であり、会議を主宰しました。[ 11 ]したがって、長官の指名は元老院によって正式に承認される必要があり、軍事的意味合いを持つ他の国家の上級行政職(近衛長官や教区司教)とは異なり、長官が儀式用の衣装としてトーガを着用することで、この職の古く純粋に文民的な起源が強調されました。[ 4 ] [ 12 ]
長官はコンスタンティノープル市とその周辺地域の行政を単独で担当していた。彼の任務は多岐にわたり、秩序の維持から、すべてのギルド、組合、公共機関の規制と監督まで及んだ。市の警察、タクシオタイ( taxiōtai ) は長官の管轄下にあり、[ 10 ]市の牢獄は、コンスタンティヌスのフォルムの前にある彼の公邸、プラエトリウムの地下にあった。[ 13 ]ローマの長官と同様に、夜警は下位の長官、ニュクテパルコス( nykteparchos、「夜警」) の管轄下にあった。[ 4 ]しかし、530 年代には、ユスティニアヌス 1 世(在位 527–565 年)によって創設された 2 つの新しい役職に、市の治安維持と規制に関する権限の一部が移管された。 535年には、兵士20名と消防士30名を指揮していたデモイのプラエトル(πραίτωρ τῶν δήμων、ラテン語ではプラエトル・プレビス)が治安維持と消防の責任者に任命され、539年にはクアエシトル(κοιαισίτωρ)の職が設立され、属州から都市への無秩序な移民を制限し、公共の風習を監督し、性犯罪者や異端者を訴追する任務を負った。[ 10 ] [ 14 ]
中期ビザンツ時代(7世紀~12世紀)には、長官は皇帝に次ぐ首都の最高裁判官とみなされていた。[ 15 ]市の経済生活における彼の役割も非常に重要であった。10世紀の「長官の書」には、長官の管轄下にある様々なギルドの様々な規則が規定されている。長官はまた、コンスタンティノープル大学の教師の任命と、市への穀物配給の分配も担当していた。[ 16 ] 9世紀後半の「クレトロロギオン」によれば、彼の2人の主要な補佐官はシンポノスとロゴテテス・トゥ・プライトリウであった。さらに、都市の各地区(ラテン語regiones、ギリシャ語ρεγεῶναι、regeōnai )の長( γειτονιάρχαι、geitoniarchai、旧称curatores regionum)と裁判官(kritai ) 、首都の海岸と港、および通行料を担当する役人である parathalassitēs(παραθαλασσίτης)、数人の検査官(epoptai)、ギルドの長(exarchoi) 、および重量や秤、商品にエパルコスの印章をチェックして付ける役割を担うboullōtai がいた。 [ 15 ] [ 17 ]
この役職は13世紀初頭までその機能と権限を比較的そのまま維持して存続し、[ 15 ] 1204年の第4回十字軍で都市が占領された後もラテン帝国に存続した可能性があり、ラテン語では都市のカステラヌスと同等とみなされていた。 [ 18 ]しかし、ビザンツ帝国による都市の再征服後、パレオロゴス朝時代(1261~1453年)を通じて、エパルコスの役職は複数のケファラティケオンテス(単数形ケファラティケウオン、κεφαλατικεύων、「首切り人」)に置き換えられ、それぞれが人口が大幅に減少した首都の地区を監督した。[ 15 ]
2世紀の偽典「ペテロ行伝」では、使徒ペテロがローマで「総督アグリッパ」の側室たちに禁欲と貞潔を実践するよう説教している。激怒した総督はペテロを十字架につけるよう命じるが、ペテロは逆さ十字架につけられることを願う。この物語はネロ帝の時代を舞台としている。[ 19 ]このような総督に関する歴史的または考古学的な記録はない。
右を左、上を下、前を後ろとしないなら、天国を知ることはないだろう。(118-119ページ)