教皇庁議会

教皇庁議会( comitia curiata ) はローマ王国の存続期間を通じて形態が進化を遂げた主要な議会であり、セルウィウス・トゥッリウスが組織したComitia Centuriataにまで遡る。^[1]この最初の数十年間、ローマの人々は「Curiae」と呼ばれる 30 の単位に組織された。^{[2] [3] Curiae は民族的な性質を持ち、したがって初期のローマの家族、より具体的には 30 の元々の}貴族(貴族) 氏族に基づいて組織された。 ^[4] Curiae は立法、選挙、司法の目的で議会を構成した。教皇庁議会は法律を可決し、執政官(当時は唯一の選挙で選ばれた行政官) を選出し、 ^[5]司法事件を審理した。執政官は常に議会を主宰した。平民(平民) もこの議会に参加できたが、投票できるのは貴族 (ローマの貴族) のみであった。

ローマ人は直接民主主義の形をとっていたため、各集会の前には選出された代表者ではなく市民が投票した。そのため、市民選挙人は投票する権限以外には権力を持っていなかった。各集会はローマの行政官 1 名によって主宰され、そのため、手続きや合法性に関するすべての決定を下すのは議長の行政官だった。最終的に、集会に対する議長の行政官の権力はほぼ絶対的だった。その権力に対する唯一のチェックは他の行政官による拒否権の形で行われ、議長の行政官による決定はより地位の高い行政官によって拒否されることもあった。さらに、紀元前 493 年以降、教皇庁議会に関するものも含め、議長の行政官による決定はすべて、平民護民官(平民の護民官とも呼ばれる) によって拒否されることができた。

ローマの直接民主制では、立法、選挙、司法に関する事項の投票には主に集会が利用された。1つ目は議会（comitia、文字通り「一緒に行く」または「会合場所」）である。 ^[6]教皇庁議会はcomitiaであった。議会は、教皇庁議会のように平民を除外していたとしても、すべての市民を代表し、^[7]法令の制定などの公式目的に使用された。議会の行為はすべてのローマ市民に適用された。2つ目の集会は評議会（concilium）で、特定の市民階級が集まるフォーラムであった。対照的に、国民公会（conventio、文字通り「集まる」）は、コミュニケーションのための非公式のフォーラムであった。^[6]公職に就いていない民間人は、議会や評議会ではなく、大会でのみ発言することができた。^[8]大会は単なる会議であり、法律や立法上の決定はそこでは下されなかった。有権者は常に、投票前にまず大会に集まり、議論を聞いたり、その他の業務を行ったりしてから、議会や評議会に集まって投票した。^[9]

議会が投票を行う数日前には必ず通知が必要だった。選挙の場合、選挙の告示から実際の選挙までには少なくとも3営業日（実際の日数が17日を超えることも多かった）が経過する必要があった。この期間中（トリヌンディヌム）、候補者は有権者と交流し、法案の提案や投票はできなかった。紀元前98年には、法案の提案からその法案の投票までの間に同様に3営業日の間隔を空けることを求める法律（レックス・カエキリア・ディディア）が可決された。 ^{[10]刑事裁判では、議会の裁判長は捜査（}アンキシート）の初日に被告人に通知（ディエム・ディセレ）を与えなければならなかった。各日の終わりには、裁判長は捜査の状況を知らせる別の通知（ディエム・プロディセレ）を被告人に与えなければならなかった。捜査が完了した後、有罪か無罪かの最終投票が行われるまでに3営業日の猶予期間が経過しなければならなかった。^[11]

一度に運営できるのは一つの集会のみで、すでに行われている集会は、政務官が選挙民を「召集」すれば（ avocare ）、解散することができた。 ^[10]議長政務官に加えて、補佐官として数人の政務官が出席することが多かった。彼らは手続き上の紛争の解決を助け、選挙民が議長政務官の決定に控訴できる仕組みを提供した。^[12]また、出席または待機している宗教関係者（ Augursとして知られる）もおり、神々からの兆候（前兆）の解釈を手伝うことができた。ローマ人は、提案された行動に対する神々の承認または不承認を知らせると信じていたからである。 ^[12]さらに、前兆（Auspice）の予備調査は、会議の前夜に議長政務官によって行われた。^[13]裁判長が不吉な前兆を理由に、望んだように進まない裁判を中断した例が何度かある。

投票当日、選挙民はまず討論と選挙運動のために国民会議に集まった。^[9]国民会議では、選挙民は教皇庁に分けられていなかった。市民の演説は、投票対象となる問題が立法または司法問題である場合のみ聞かれ、その場合でも、市民が議長の許可を得た場合のみ聞かれた。^[14]最終的な投票の目的が選挙である場合、市民の演説は聞かれず、その代わりに候補者は国民会議を利用して選挙運動を行った。^[15]国民会議では、投票対象となる法案が「ヘラルド」と呼ばれる役人によって議会に読み上げられた。次に、投票の順序を決定する必要があった。壷が持ち込まれ、教皇庁が投票する順序を決定するためにくじが引かれた。^[16]

選挙民はその後、公会を解散するよう命じられた（「別々のグループに分かれよ」、discedite、quirites）。選挙民は柵で囲まれたエリアの後ろに集まり^[9]、小石または投票用紙を適切な瓶に入れて投票した^[17] 。投票用紙を入れた籠（cistae ）は特定の役人（ custodes ）によって監視され、役人は投票用紙を数えて結果を議長に報告した。どの教皇庁でも、過半数の投票によってその教皇庁の投票方法が決定された。このプロセスが夜までに完了しなかった場合、選挙民は決定に達することなく解散され、プロセスは翌日に再開されなければならなかった^{[18] [明確化が必要]}

共和国の建国直後、教皇庁議会の政治的権力の多くが百人隊長議会と部族議会に移譲された。^[2]これには紀元前471年のLex Publiliaによる護民官選挙の部族議会への移譲も含まれている。 ^[19]

その後、教皇庁議会は使われなくなったが、理論上の権限はいくつか残っていた。最も重要なのは、ローマの最高位の政務官（執政官と法務官）の選挙を承認する権限であり、彼らに法的指揮権（帝国）を与える法律（lex curiata de imperioまたは「教皇庁法」）を可決した。しかし、実際には、彼らはこの権限を（正式に彼らを選出した）百人隊長会議から受け取ったため、ローマの王権の遺産を思い出させるもの以上のものは機能しなかった。^[3]権力を失った後も、教皇庁議会は執政官と法務官によって議長を務め続け、ローマの政務官（特に平民の護民官）による妨害や不吉な前兆（他の議会と同様）にさらされた。^[3]

共和政中期から後期にかけて、教皇庁議会による皇帝の承認の必要性についてかなりの議論があった。たとえば、法務官は皇帝の承認がなければ司法業務を行うことができず、執政官は軍隊を指揮したり、後継者の選挙を行うために百人隊長会議を招集したりすることもできなかった。 ^[20]キケロの同時代人は、皇帝の承認がなければ、政務官は前政務官として活動できず、また、承認がなければ、自費で属州を統治することができず、軍事的勝利の後に凱旋式を行う資格もないと主張した。^[20]これらの規則は、政務官が承認前に重大な公務に従事することを禁じていたはずだったが、実際には広く無視され、法律には、教皇庁法がないため、彼らは「最も厳格な法律に従って選出された者と同程度の法的意味で政務官である」という条項が含まれることが多かった。^[20]紀元前212年までに、スペイン総督ルキウス・マルキウスに帝権を与える法律がなかったことは元老院にとって問題ではなく、選挙を違法と宣言することは控えた。^[21]共和政末期の紀元54年までに、執政官アッピウス・クラウディウスは、教皇庁による帝権の付与については言及せずに、プロマジストラートが都市に戻るまで帝権を与えるというスッラの制定法に基づき、自分が帝権を保持していると主張し、また、新しい政務官を選出するために議会を召集する権限も自分にあると主張した。^{[22]しかし、共和政末期には}オプティマテス派とポピュラーレス派の対立が激化する中、元老院は属州知事に対する統制を強化しようとし、政務官が苦情を無視したにもかかわらず、この法律の重要性を強調した可能性が高い。^[23]

教皇庁議会が投票した行為は大部分が象徴的なものであり、通常は賛成であった。^[3]ある時点で、おそらく紀元前218年には、教皇庁議会の30人の教皇庁議員が廃止され、元の貴族氏族から1人ずつ、 30人のリクトルが代わりに選出された。 ^[3]

キュリアは常にローマの家族を基盤として組織されていたため、^[4]ローマ共和国が紀元前27年に崩壊した後も氏族問題に関する管轄権を保持していた。 ^[5]最高神官の議長の下、^[2]遺言の証人となり、養子縁組を批准し、^[2]特定の司祭を任命し、市民を貴族階級から平民階級（またはその逆）に移行させた。紀元前59年には、プブリウス・クロディウス・プルケルを貴族階級から平民階級に移行させ、平民護民官に立候補できるようにした。紀元前44年には、ユリウス・カエサルの遺言を批准し、それに伴いカエサルは甥のガイウス・オクタヴィアヌス（後のローマ皇帝 アウグストゥス）を息子および後継者として養子とした。^[3]

帝国の台頭とともに、教皇庁議会の認可権は廃止され、教皇庁議会の持つ他の権力の大部分とともに、帝国を付与する権限は元老院の手に移管されたか、特別な帝国法（lex de imperio）を通じて皇帝に委任された。^[24]

• ポリュビオス（1823年）。ポリュビオスの一般史：ギリシャ語からの翻訳。ジェームズ・ハンプトン著。オックスフォード：W・バクスター印刷。第5版、第2巻。
• テイラー、リリー・ロス（1966年）。『ローマの投票集会：ハンニバル戦争からカエサルの独裁まで』ミシガン大学出版局（ISBN 0-472-08125-X）。 
• トゥリウス・キケロ、マルクス（1841年版）。マルクス・トゥリウス・キケロの政治著作: 連邦に関する論文からなる。そして彼の法律論。原本からの翻訳で、論文とノートが 2 巻に収録されています。フランシス・バーハム著ロンドン：エドマンド・スペティーグ。 Vol. 1.

• シセロの『De Re Publica』第 2 巻
• ポエニ戦争末期のローマ：ローマ政府の分析。ポリュビオス著。2007年2月5日、Wayback Machineにアーカイブ。

• モンテスキュー著『ローマ人の偉大さと衰退の原因についての考察』
• キケロの時代までのローマ憲法
• 古代ローマのテロ事件から学ぶこと