バーレーンの政治

バーレーンの政治は2002年以来、立憲君主制の枠組みの中で行われており、政府はバーレーン国王であるハマド・ビン・イーサ・アル・ハリーファ国王 によって任命されている。^[1] 2020年以来、政府の長はサルマン・ビン・ハマド・アル・ハリーファ皇太子であり、ハリーファ・ビン・サルマン・アル・ハリーファの死去に伴い首相となり、バーレーン国防軍副司令官も務めている。議会は二院制の立法府であり、代表評議会は普通選挙で選出され、諮問評議会（シューラ評議会とも呼ばれる）は国王によって直接任命される。

バーレーンは1971年にイギリスから独立し、^[2]シェイク・イーサ・ビン・サルマン・アル・ハリーファが統治者となった。1972年、イーサは憲法を起草・批准するための制憲議会選挙の法令を発布した。制憲議会の選挙民は20歳以上の現地生まれの男性市民であった。制憲議会は22人の選出された代表と12人の閣僚評議会メンバー、および首長によって直接任命された8人のメンバーで構成されていた。^[3]選出された候補者はすべて無所属で立候補した。

憲法草案は、アル・ハリーファ家の世襲による指導権を定め、44名の議員（国内生まれの男性市民によって選出される30名と、職権上の議員である国王任命の政府大臣14名）で構成される一院制の立法府（国民議会）を規定した。憲法は1973年12月に法令により制定された。^[3]

1973年12月には総選挙も行われたが、これは1973年憲法下で行われた唯一の選挙であった。選出された30人の議員の間で2つの異なる政治ブロックが形成された。「人民ブロック」は都市部から選出され、バーレーン解放人民戦線、バーレーン民族解放戦線、またはバース党運動を含む左翼および民族主義組織と関係のあるシーア派とスンニ派の議員8人で構成されていた。「宗教ブロック」は主に地方選挙区のシーア派議員6人で構成されていた。残りの議員は立場が変動する無所属であった。^[3]国民議会は立法権を持たないが、請願が聞かれ、政府の立法および政策が提示、議論、批判される公開フォーラムに近いものとなった。ただし、選出された議員は立法権の獲得を目指していた。政府は従わず、首長は法令を制定し続け、1974年に提案された治安法案が議会の一部議員と政府の間で政治的危機を引き起こした。治安法案は、国家の安全を脅かすとみなされる容疑者を逮捕し拘留する特別な権限を国家当局に与えるものであった。国会内に治安法案と政府の法律施行方法に反対する勢力が形成された。危機は1975年8月にイサが国会を解散したときに頂点に達し、国は2002年まで非常事態法の下で統治され続けた。^[3]

1979年のイラン・イスラム革命に続き、1981年にバーレーンのシーア派住民は、イスラム解放戦線というフロント組織の支援を受けてクーデターを企てたが失敗した。このクーデターは、イランに亡命していたシーア派聖職者、ホジャトゥ・イスラーム・ハーディー・アル・ムダリスィを最高指導者として据え、神政政府を率いるはずだった。^[4] 1994年12月、国際マラソンで裸足で走っていた女性ランナーに対し、若者の集団が石を投げつけた。その結果、警察と衝突し、すぐに市民の暴動に発展した。^{[5] [6]}

1994年から2000年にかけて、左翼、リベラル、イスラム主義者が結集した民衆蜂起が起こった。 ^[7]この事件で約40人が死亡した。

1999年にハマド・ビン・イーサ・アル・ハリーファがバーレーンの首長に就任すると、弾圧は終了した。 ^[8]彼は議会選挙を実施し、女性に選挙権を与え、すべての政治犯を釈放した。^[9] 2001年2月14日と15日に行われた国民投票では、国民行動憲章^[10]が圧倒的に支持され、2002年2月14日に採択された^。[11]

選挙で選ばれる代表機関が再導入されたのは、シェイク・イーサの息子、シェイク・ハマド・ビン・イーサ・アル・ハリーファの統治の時であった。同氏は1999年に国家元首として継承し、制限的な国家安全保障法の廃止、女性への参政権の付与、すべての政治犯の釈放、議会選挙の実施など、広範囲にわたる政治改革を開始した。最初の選挙は2002年のバーレーン総選挙であり、国会議員の任期は4年であった。2回目の議会選挙は2006年のバーレーン総選挙であった。

バーレーン王国は1999年以来、ハマド・ビン・イーサ国王陛下によって統治されている。アル・ハリーファ家は1700年代後半からバーレーンを統治してきた。現在の統治者であるハマド・ビン・イーサは1999年にバーレーンの首長となった。2002年、彼はバーレーンを王国と宣言し、国王を即位させた。^[12]

改革は、2001 年 2 月 14 日にバーレーン国民が 98.4% の賛成を得て国民投票で承認した一連の政治改革である国民行動憲章に基づいて行われた。国民投票は、他の問題の中でも特に、国政選挙とバーレーンの立憲君主制への移行への道を開き、バーレーンの正式名称をバーレーン国からバーレーン王国に変更した (この変更は 2002 年 2 月に発効)。議会選挙は 2002 年 10 月 26 日に実施され、翌月から新しい立法機関である国民議会が活動を開始した。

イスラム政党が率いる野党は、議会の二院制に抗議して2002年の総選挙をボイコットした。これは、任命制の上院であるシューラ評議会が法案を拒否する権限を持っているためである。シューラのメンバーは、任命制の上院は英国（上院は法案を延期する権限はあるが拒否する権限はない）やカナダなど、長年民主主義が確立されている国の特徴であると指摘して反論した。

しかし、アル・ウェファクのボイコットの背後にある原則、つまり選出された国会議員のみが立法権を持つべきであるという原則は、女性にさらなる権利を与えるための家族法の改正案に対して、国会議員が「神の言葉を誤って解釈する」可能性があるため、宗教指導者以外の誰にも法律を改正する権限はない 、とアル・ウェファクが述べたことで、揺らいだ。

民主化により、宗教指導者が信徒の票を候補者に届ける能力を通じて、聖職者の影響力は大幅に強化された。イスラム学者評議会の副議長シェイク・アブドラ・アル・グレイフィは、聖職者の意図について明確な警告を発した。「我々は15万票を国会議員に送る予定であり、彼らがこのメッセージを明確に理解してくれることを願っている。」^[13]政府および女性権利活動家との、女性の法的権利強化をめぐる対決において、聖職者は野党を動員する主導権を握り、女性の権利を支持する国会議員に反対票を投じるよう支持者に指示すると脅した。

政治の開放により、シーア派とスンニ派の両イスラム政党は選挙で大きな躍進を遂げ、議会で政策を追求する場を得た。これはいわゆる「道徳問題」が政治課題としてさらに重要度を増し、各政党はショーウインドーで下着を見せる女性マネキン、魔術、物干しロープに下着を干すことを禁止するキャンペーンを開始した。中東の民主化のアナリストは、イスラム政党がこれらの政策を正当化する根拠として人権尊重に言及していることを、これらのグループがこの地域で進歩的な勢力として機能できる証拠だとしている。

選挙における宗教政党のほぼ完全な支配は、政治システム内で聖職者に新たな重要性を与え、最上級のシーア派宗教指導者であるシェイク・イーサ・カシムが極めて重要な役割を果たしている。ある学術論文によると、「実際、選挙に参加するための身分法の計画的な成文化に関する問題から、イーサ・カシムとの事前の協議なしにアル・ウェファクで 、そして国全体で、決定に至ることはほとんどできないようだ」とのことである。^[14] 2007年、アル・ウェファクが支援する議会調査は、国会議員と頻繁に衝突していた大臣、保健大臣のナダ・ハッファド博士と情報大臣のモハメッド・アブドゥル・ガッファー博士を政府に解任させたと評価された。^[15]

バーレーンのリベラル派は、宗教政党の勢力拡大に対抗して、市民社会を通じて基本的な個人の自由が法律で否定されることから守るための運動を組織した。2005年11月、リベラル派の学者集団であるアル・ムンタダは、「私たちには権利がある」という運動を開始した。これは、個人の自由がなぜ重要で、なぜ守られる必要があるのか​​を国民に説明する運動である。

2006年3月、スンニ派とシーア派の両イスラム政党は、マレーシアでの会議から戻る途中、予定外の途中降機でバンコクで行方不明になった20人の市議会議員（そのほとんどは宗教政党の代表）のせいで挫折を味わった[1] 。Wayback Machineに2006-05-24アーカイブ。行方不明の議員らは最終的にバーレーンに到着した後、バンコク滞在の理由を弁明し、記者団に対し、これは「事実調査任務」だったと語り、「タイへの旅行で多くの利益を得た。なぜなら、彼らが交通、景観、道路をどのように管理しているかを見ていたからだ」と説明した。

バーレーンにおける女性の政治的権利は、 2002年の選挙で初めて女性に投票権と国政選挙への立候補権が認められ、重要な前進を遂げた。しかし、その年の選挙では女性は公職に就かず、代わりにシーア派とスンニ派のイスラム政党が選挙を支配し、合わせて議席の過半数を獲得した。女性候補者の失敗を受けて、6人がシューラ評議会に任命されたが、この評議会には王国土着のユダヤ人とキリスト教徒のコミュニティの代表も含まれている。2004年にはナダ・ハッファド博士が保健大臣に就任し、同国初の女性閣僚が任命された。一方、準政府的な女性団体である女性最高評議会は、2006年の総選挙に参加する女性候補者の訓練を行った。

国王は2000年に最高司法評議会を設立し、国の裁判所を規制し、行政と司法の分離を制度化した。評議会の長は国王である。

2005 年 11 月 11 日から 12 日にかけて、バーレーンでは未来フォーラムが主催され、中東および G8 諸国の指導者が一堂に会し、同地域の政治および経済改革について議論しました。

シーア派とスンニ派の両イスラム政党は、議会でアル・ミータクが最大勢力となり、リベラル派が多数を占めることになった議会の構成をめぐって政府を批判した。批評家らは、政府が聖職者による政治支配を防ぐため、リベラル派の防壁として議会を利用しようとしていると主張している。

イスラム教徒や部族出身の議員が多数を占める下院は、社会政策を制限し、自由を制限しようとしているとしてリベラル派から批判されている。イスラム教の思想的政策を持たない議員は、理念を推進する手段としてではなく、選挙区での政府の仕事や投資を確保する手段として政治に取り組む傾向があるとして批判されている。下院で人権と民主主義の価値を常に擁護する声を上げているのは、民主ブロックの元共産主義者と世俗的なエコノミストブロックだけである。

反政府派は、2002 年に選出された 5 つの市議会には十分な権限がないと主張している。イスラム政党の議員は、中央政府からの協力が得られないために政策が妨げられていると繰り返し不満を述べている。このため、議員は政策を推進するために革新的な方法を駆使するようになった。2006 年 1 月、ムハッラクのアサラ派議員であるサラー・アル・ジョウラー博士は、のぞき魔に関する懸念が高まったことを受けて、すべての新築の建物に片面窓を取り付けることを規定する法令を市がどのように施行するかについて議論した。この法令により、通行人が家の中にいる住人を見ることができないようになる (のぞき魔に関する懸念が高まったため)。アル・ジョウダー博士は、市は電力供給の管理権を利用してこの措置を施行すると説明した。「片面窓を取り付けると約束しない人の建設を止めることはできません。しかし、電気の設置許可が欲しいなら、片面窓を取り付けさせることはできます。」[2] 2006 年 2 月 9 日にWayback Machineにアーカイブ

2005 年 10 月、アル ウェファクと旧マオイストの 国民民主行動は、新しい政治団体法に基づいて登録することに合意したが、政党が外国からの資金援助を受けられなくなるとして、引き続き反対している。この動きは、両党が 2006 年の総選挙に参加することを示唆するものと広く見なされており、特に両党は参加するよう党員からかなりの圧力を受けている。法律が施行されると、アル ウェファクは以前の反対を撤回し、これを「バーレーンにとって大きな節目」と表現した。

2006年9月の総選挙前に左派を再活性化するため、有力な弁護士であるアブドラ・ハシェムは2006年3月に国民正義運動を立ち上げた。一方、バーレーンのリベラル派は、市民社会の開放を利用してイスラム政党の政治支配に反対する運動を展開し、市民団体アル・ムンタダが主導する「私たちには権利がある」という個人の自由を守る運動を展開している。

バーレーンの 5 つの州は、各州知事と連携して、市町村および環境担当国務大臣によって管理されています。スンニ派とシーア派のシャリーア(宗教法)、部族法、その他の民法典や規則など、多様な法源に基づく複雑な裁判所制度は、20 世紀初頭にイギリスの顧問の協力を得て創設されました。この司法機関は法典を管理し、法律を審査して合憲性を確保します。

2011年には、アラブ諸国の他の多くの国での抗議活動と時を同じくして、大規模な抗議活動が起こった。抗議活動家らは、国家行動憲章の10周年にあたる2月14日を抗議活動の日として選んだ。^[16]

はるかに大きな隣国に挟まれているにもかかわらず、この小さな島国バーレーン王国は外国からの差し迫った脅威に直面しておらず、また現在いかなる国際紛争にも巻き込まれていない。しかしながら、近年バーレーンと他の2つのペルシャ湾岸諸国、イランおよびカタールとの関係は友好的とは言えなかった。バーレーン政府は両国との関係改善に全力を尽くしてきた。イランとの関係は当初、1981年にバーレーンがイラン支援によるクーデター計画を発見したことで緊張していた。1990年代にはイランが国内の政情不安を煽ったのではないかとバーレーンが疑ったことで緊張が高まった。バーレーンは近年、イランとの関係改善に努めており、その中には両国間の貿易促進や海上安全保障協力の推進などがある。バーレーンとカタールの敵対関係は長年の領土紛争に端を発している。 2001年3月16日、国際司法裁判所（ICJ）の判決により、この問題は平和的に解決されました。ICJは、ハワール諸島とジャラダ島のキトに対する主権をバーレーンに、ズバラ（カタール半島の一部）、ジャナン島、ファシュト・アド・ディバルに対する主権をカタールに認めました。

バーレーン政府は、その主権を損なおうとする個人や組織からの差し迫った脅威に直面してはいない。しかし、過去には政治的暴動との戦いを強いられたことがある。政府は1981年にクーデター未遂事件を阻止した。バーレーンのシーア派多数派の不満が、1990年代に一連の暴力事件を引き起こした。疎外された住民の根底にある不満に対処することを目的とした立法改革により、当初は暴力は抑制されていた。しかし、1996年に緊張が再燃し、ホテルやレストランでの爆破事件が数件発生し、多数の死傷者が出た。その後、政府は事件への関与の疑いで1,000人以上を逮捕し、裁判なしで拘留した。

シェイク・ハマド・ビン・イーサ・アル・ハリーファは、1961年以来バーレーンの統治者であった父シェイク・イーサ・ビン・サルマン・アル・ハリーファの死去に伴い、1999年3月に王位に就いた。彼は、バーレーンを世襲首長国から立憲君主制に移行させるなど、民主的改革を実施し続け、その際に自身の地位を首長から国王に変更した。彼はまた、1996年の爆破事件への根拠のない参加で逮捕された人々を含むすべての政治犯と拘留者を赦免し、政府が個人を最大3年間裁判なしで拘留することを認めていた国家安全保障法と国家安全保障裁判所を廃止した。

2011年2月、シーア派多数派による一連の抗議活動が始まり、バーレーン蜂起となった。

バーレーン政府は、世界的テロと戦うため、国際社会全般、特に米国と積極的に協力してきた。米軍機に基地を提供し、広範囲に渡る上空通過許可を与えたことが、「不朽の自由作戦」の成功に貢献した。バーレーン政府は、テロに関連する犯罪捜査にも密接に協力してきた。同様に、テロ組織が国の発達した金融システムを利用するのを防ぐ措置も講じてきた。しかし、バーレーン国民の全てが、特に米国の取り組みに対する政府の支援に関して、政府の努力を称賛しているわけではない。2002年には反米デモが数回発生し、そのうちの一つで米国大使館が焼夷弾で攻撃された。また、 2003年には「イラクの自由作戦」の開始時にも反米デモが行われた。

2005年、バーレーンは湾岸協力会議（GCC）の6カ国のうちの1つとして、地域の不安定化に対応してテロとの戦いにおける連携を強化することに合意した。彼らは、テロを他の犯罪行為や、例えば外国の占領に対する正当な闘争などの活動と区別できるよう、テロの明確な定義を求めていた。

• バンダルゲート事件
• バーレーンの人権
• バーレーンの蜂起（2011年～現在）

• バーレーン王国電子政府ポータル
• 下院（議会の下院）
• シューラ評議会（上院）
• バーレーンの民間部門が政治参加への扉を開く、デイリー・スター（ベイルート）、2006年2月22日
• バーレーン王国における世代交代とエリート主導の改革。（サー・ウィリアム・ルース・フェローシップ論文第7号）スティーブン・ライト博士（2006年）中東・イスラム研究、ダラム大学、（PDF形式）
• なぜバーレーンのどちらの政治グループも好意的ではないのでしょうか?