オープン・ドア・ポリシー

日清戦争（1894～1895年）での敗北により、中国は中国に拠点を置く列強（フランス、ドイツ、イギリス、イタリア、日本、ロシアなど）による分割植民地化の差し迫った脅威に直面した。 1898年の米西戦争で勝利し、新たにフィリピン諸島を獲得したアメリカ合衆国は、アジアにおける存在感を高め、中国における商業的・政治的利益をさらに拡大しようとした。アメリカは、中国における他国の勢力圏の拡大に脅威を感じ、中国が分割されれば中国市場へのアクセスを失うのではないかと懸念した。これに対し、ウィリアム・ウッドビル・ロックヒルは、中国におけるアメリカのビジネス機会やその他の利益を守るため、門戸開放政策を策定した。^{[ 4 ]} 1899年9月6日、米国国務長官ジョン・ヘイは主要国（フランス、ドイツ、イギリス、イタリア、日本、ロシア）に書簡を送り、中国の領土および行政上の完全性を維持し、中国における自国の勢力圏内の条約港の自由な使用を妨害しないことを正式に宣言するよう求めた。^{[ 5 ]}門戸開放政策は、米国を含むすべての国が中国市場への平等なアクセスを享受できると規定していた。^{[ 6 ]}ヘイの論理は、アメリカの経済力が中国市場を支配し、他の外国の競争相手を退けることができるというものだった。^{[ 7 ]}

これに対し、各国は他国が応じるまでは約束できないという立場を取ることで、ヘイの要求を回避しようとした。しかし、1900年7月までに、ヘイは各国が原則的に同意したと発表した。1900年以降の条約では門戸開放政策に言及しているものの、中国国内における鉄道権、鉱業権、融資、外国貿易港などの特別利権をめぐる列強間の競争は衰えつつあった。^{[ 6 ]}

1900年10月6日、イギリスとドイツは中国の勢力圏分割に反対する揚子江協定に署名した。ソールズベリー卿とパウル・フォン・ハッツフェルト大使が署名したこの協定は、門戸開放政策を支持するものであった。ドイツは、中国分割によってドイツが中国全土ではなく小さな貿易市場に限定されることになると考え、この協定を支持した。^{[ 8 ] [ 9 ]}

この政策は中国に対する国民の同情を醸成し、広大な「中国市場」と中国の発展におけるアメリカの影響力への期待を高めた。この政策の効果は部分的には外交的なものであったが、歴史家のマイケル・ハントが「父権主義的なビジョン」と呼ぶ「中国の防衛と改革」も反映していた。このビジョンは、中国を2つの闘争の観点から定義した。1つ目は、進歩的な改革と封建的な停滞との間の中国国内の闘争であり、2つ目は、イギリス、ロシア、日本の「利己的な帝国主義」と、アメリカのいわゆる慈悲深い政策との対立という国際的な闘争である。^{[ 10 ]}その後数十年間、アメリカの外交官、宣教師、実業家は中国に特別な関心を寄せ、その多くは中国がアメリカの例に倣うだろうと想像していた。^{[ 11 ]}

しかし、これらの夢は実現が困難であることが判明した。アメリカの投資は相当なものであったが、大きな規模には達しなかった。門戸開放政策は、 1931年の満州事変、そして日中戦争（1937～1945年）といった日本の干渉から中国を守ることができず、中国の指導者たちはアメリカの援助を求める意思はあったものの、門戸開放政策が示唆する受動的な役割を果たす意思はなかった。^{[ 12 ]}

1902年、米国政府は義和団の乱後のロシアの満州侵攻は門戸開放政策違反であると抗議した。日露戦争（1904～1905年）後、日本が南満州でロシアに取って代わると、日本政府と米国政府は満州における平等政策を維持することを誓約した。1905～1907年、日本は福建省を含む勢力圏の拡大を目指して働きかけを行った。日本はフランスからの借款を得るとともに門戸開放政策を回避しようとしていた。パリは日本が門戸開放の原則を尊重し、中国の領土保全を侵害しないことを条件に借款を提供した。^{[ 13 ]}

金融面では、アメリカが門戸開放政策を維持しようと努力した結果、1909年に国際銀行コンソーシアムが結成され、1917年にはアメリカと日本の間で再び交換された公文によって、すべての中国鉄道融資が合意された。門戸開放政策は尊重されるという保証が改めてなされたが、アメリカは中国における日本の特別な利益を認めることになった（ランシング・石井協定）。門戸開放政策は、第一次世界大戦の成功裡の終結後、日本に中国におけるドイツ領を約束した1917年の日本と連合国三国協商との一連の秘密条約によってさらに弱体化した。^{[ 6 ]}その後、1919年のヴェルサイユ条約でその約束が実現したことで、中国国民は憤慨し、五四運動として知られる抗議運動が引き起こされた。 1922年に署名された九カ国条約は、門戸開放政策を明確に再確認した。 1949年、米国国務省は、1900年から1949年までの米中関係に関する公式文書を選りすぐった「中国白書」を発行した。国務長官ディーン・アチソンが署名した序文の「送付状」では、米国の政策は一貫して基本原則を維持しており、「門戸開放の原則も含まれる」と主張した。^{[ 14 ]}

この政策は中国の主権を事実上阻害したため、中華民国政府は1920年代から1930年代にかけて、外国との関連条約の改定に尽力した。しかし、中国が完全な主権を取り戻すことができたのは、第二次世界大戦終結後のことであった。

「開放政策」という用語は、1970年代後半に中国で開始された、外国貿易と投資を拡大するための経済政策も指します。毛沢東が後継者として指名した人物は、過渡期を開始し、1977年に開放政策を導入しました。^{[ 15 ]}この政策は鄧小平の改革の基礎を築き、1987年に「四つの近代化」^{[ 16 ]}の下に組み込まれ、外国投資、農業、工業、科学技術、国防を拡大しました。^{[ 17 ]}中国の産業を近代化し、経済を活性化するには外国直接投資を歓迎する必要があるという彼の信念に基づき、1980年に経済特区（SEZ）が設立されました。その後、中国の経済政策は外国貿易と投資の奨励と支援へと転換しました。これは中国の経済運命の転換点であり、「世界の工場」への道を歩み始めたのです。^{[ 18 ]}

1980年に最初に設立された経済特区は、広東省の深セン、珠海、汕頭、および福建省の厦門の4か所でした。これらの経済特区は、香港、マカオ、台湾に近い戦略的な場所に位置し、これらの中国系コミュニティから資本とビジネスを誘致するために、有利な税制と低賃金が設けられていました。^{[ 2 ] [ 19 ]}深センは最初に設立され、最も急速な成長を示し、1981年から1993年の間に平均で年間40%という非常に高い成長率を記録しました。これは、国全体の平均GDP成長率9.8%と比較して非常に高い数値です。^{[ 20 ]}他の経済特区は、中国の他の地域に設立されました。

1978年、中国は輸出量で世界32位でしたが、1989年までに世界貿易を倍増させ、13位の輸出国となりました。1978年から1990年の間、貿易拡大の年間平均率は15%を超え、^{[ 21 ]}その後10年間も高い成長率が続きました。1978年の世界市場における中国の輸出シェアはごくわずかで、1998年でも2%未満でしたが、2010年までに世界貿易機関（WTO）によると世界市場シェアは10.4%に達し、商品輸出額は1.5兆ドルを超え、世界最高となりました。^{[ 22 ]} 2013年、中国は米国を追い抜き、年間輸出入総額が4.16兆米ドルに達し、世界最大の商品貿易国となりました。^{[ 23 ]}

2020年7月21日、中国共産党総書記の習近平は、北京の企業家フォーラムで官民のビジネスリーダーたちを前に演説を行った。習は「我々は、国内循環を主軸とし、国内と国際の二重循環が相互に促進し合う新たな発展パターンを徐々に形成しなければならない」と強調した。^{[ 24 ]} それ以来、「国内循環」は中国でホットな言葉となった。