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| 委員会の概要 | |
|---|---|
| 形成された | 1962年4月21日 |
| 管轄 | ニューヨーク市 |
| 本部 | マンハッタン市庁舎 1 センター ストリート、 9 階 ノース ニューヨーク、NY 10007 |
| 委員会執行部 |
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| Webサイト | www.nyc.gov/site/lpc/index.page |
ニューヨーク市ランドマーク保存委員会（LPC ）は、ニューヨーク市のランドマーク保存法の管理を担当する市の機関です。LPCは、ニューヨーク市の建築的、歴史的、文化的に重要な建物や場所をランドマークまたは歴史地区の地位を付与し、指定後に規制することで保護する責任を負っています。これは米国最大の市町村保存機関です。[1] 2020年7月1日現在、LPCは5つの行政区すべてで37,800を超えるランドマーク物件を指定しています。これらのほとんどは歴史地区に集中していますが、1,000を超える個別のランドマークと、多数の屋内および景観のランドマークがあります。 [アップデート]
ロバート・F・ワグナー・ジュニア市長は1961年に初めて保存委員会を組織し、翌年LPCを設立した。ペンシルベニア駅の破壊から1年半後の1965年4月にランドマーク法が可決された後、LPCの権限は大幅に強化された。LPCはグランド・セントラル駅の保存を含むいくつかの著名な保存決定に関与してきた。1990年までに、LPCはニューヨーク市の自治体としてのアイデンティティを保存し、多くの地区の市場認識を高めたと デビッド・ディンキンスに評価された。
LPC は 11 人の委員によって統治されています。ランドマーク保存法では、LPC がランドマークとして宣言するには、建物が少なくとも 30 年以上経過している必要があると規定されています。
役割
ニューヨーク市のランドマーク法の目的は、ニューヨーク市の景観を構成する美的、歴史的に重要な建物、構造物、物品を保存することです。ランドマーク保存委員会は、どの資産をランドマークの指定の対象とするか決定し、これらの資産の美的、歴史的性質を保護する規制を制定する責任を負っています。LPCは、建築的に重要な建物だけでなく、歴史地区に指定されている地域の全体的な歴史的な場所の感覚を保存します。[2] LPCは、1852年に俳優エドウィン・フォレストのために建てられたノースブロンクスのフォントヒル城から、ベンジャミン・フランクリンとジョン・アダムズが独立戦争の終結を目的とした会議に出席した1670年代のスタテンアイランドの会議場まで、5つの行政区すべての指定されたランドマークの範囲を監督する責任を負っています。
LPCは、重要な特徴の変更を規制することで、市のランドマークとなる建物の保存に貢献しています。[3] LPCの役割は、特にニューヨーク市の不動産市場の変化に伴い、時間の経過とともに進化してきました。[4]
ランドマーク候補は、まず市民、不動産所有者、市政府職員、またはLPCの委員もしくはその他の職員からLPCに推薦される。その後、LPCは不動産の調査を行い、どの建造物や不動産をさらに調査すべきかを判断するために現場を訪問する。選ばれた不動産は公聴会で議論され、提案されたランドマーク指定に対する支持または反対が記録される。[5]ランドマーク保存法によれば、LPCがランドマークとして宣言するには、建物は少なくとも築30年でなければならない。[6] [7]ランドマーク指定の承認には、6人の委員の賛成票が必要である。承認された指定はその後、ニューヨーク市議会に送られ、市議会はニューヨーク市計画委員会を含む他の市の機関から報告を受け、指定を確認するか、修正するか、拒否するかを決定する。[8] 1990年以前は、市議会ではなくニューヨーク市予算委員会が拒否権を持っていた。 [9]市議会の最終承認後、90日以内に異議申し立てが行われれば、ランドマーク指定は取り消される可能性がある。[10]
ニューヨークランドマーク保存財団は、委員会を支援するために 1980 年に設立された非営利団体です。この財団は銘板、歴史地区の標識、道路標識を後援しています。
スタッフと部門
委員
ランドマーク保存委員会は11人の委員で構成され、委員は無給で、3年間の任期でパートタイムで務める。法律により、委員は少なくとも6人のプロフェッショナルでなければならない。建築家3人、歴史家1人、都市計画家または造園家1人、不動産業者1人である。さらに、委員にはニューヨーク市の5つの行政区の住民1人以上（プロフェッショナルでも可）が含まれなければならない。委員長を除く委員は全員無給である。[11] [5]委員会はまた、管理者、法律顧問、建築家、歴史家、修復専門家、研究者で構成される80人のフルタイムの有給労働者を雇用している。連邦政府が支援する学生やボランティアも委員会を支援している。[5]
部門
常勤スタッフ、学生、ボランティアは6つの部門に分かれています。[12] [11] [13]研究部門は、ランドマークとなる可能性のある建造物や場所の研究を行っています。保存部門は、ランドマークとみなされた建造物や場所への許可申請を審査し、承認します。執行部門は、ランドマークの改変を含む、ランドマーク法違反の疑いに関する報告書を審査します。[13] 2016年、保存委員会は考古学的遺物のコレクションを統合し、ニューヨーク市考古学リポジトリ：ナン・A・ロスチャイルド研究センターとして知られる再建された考古学部門を立ち上げました。 [14]考古学者はセンターで働き、提案された地下プロジェクトの影響を審査し、考古学的発見を監督します。[15]環境審査部門は、研究部門と考古学部門のデータを使用して、プロジェクトの環境審査を必要とする政府機関向けのレポートを収集します。[16]最後に、歴史保存助成金プログラムは、LPCによって指定されたランドマーク物件や国家歴史登録財（NRHP）の所有者に助成金を配布します。[17]
種類
2024年5月1日現在[アップデート]、ニューヨーク市には37,900を超えるランドマーク物件があり、そのほとんどは5つの行政区にある150の歴史地区に位置しています。保護されている場所の総数は、1,460の個別のランドマーク、121の内部ランドマーク、12の景観ランドマークで構成されています。[1]これらの一部は国定歴史建造物（NHL）の場所であり、多くはNRHPにあります。[1] [18] 2007年現在[アップデート]、内部ランドマークの大部分は外部ランドマークでもあるか、歴史地区の一部です。[19]
- 個別のランドマーク: 物体または構造物の外観。内部は別途指定されない限り含まれません。個別のランドマークは少なくとも30年以上経過しており、「市、州、または国の発展、遺産、または文化的特徴の一部として、特別な特徴、または特別な歴史的または美的関心または価値」を備えている必要があります。[20]
- 内部ランドマーク：個々のランドマークの基準に適合し、「通常一般に公開されているか、または一般にアクセス可能である」構造物の内部。[20]
- 景観ランドマーク：市が所有する場所であり、個々のランドマークの基準を満たし、「公園またはその他の景観的特徴」である。[20]
- 歴史地区: 個々のランドマーク基準に適合し、「建築的および歴史的重要性」を備えた建物がある地域。ランドマーク地区は、「一貫した街並み」と「場所の感覚」を備えた地理的にまとまりのあるものでなければなりません。[20]
歴史
コンテクスト
ニューヨーク市における保存運動は、少なくとも1831年にニューヨーク・イブニング・ポスト紙がロウアー・マンハッタンのパール・ストリートにある17世紀の家の取り壊しに反対を表明したときにまで遡る。[21] [22] LPCが設立される前は、建物や構造物は主に個人またはグループの擁護を通じて保存されていた。 [23]アンドリュー・カーネギー邸宅、パーシー・R・パイン邸宅、オリバー・D・フィリー邸宅など、数多くの住宅がこのように保存され、LPCの設立後、これらはすべて最終的に個別のランドマークとなった。[23]ヴァン・コートランド邸宅、モリス・ジュメル邸宅、エドガー・アラン・ポー・コテージ、ダイクマン・ハウスなどの他の建造物は、19世紀後半から20世紀初頭にかけて歴史的な家屋博物館として保存された。[24]擁護者たちはまた、1950年代後半にオフィスタワーに建て替えられる予定だったカーネギーホールなどの文化遺産を保存する取り組みを主導した。 [25] [26]しかし、初期の保存運動は、植民地時代の家屋を保存することに重点を置いており、他の建築様式や建物の種類にはあまり注意を払っていなかった。[27]
第二次世界大戦までは、保存運動に対する支持は概してほとんどなかった。[22]市庁舎郵便局兼裁判所、マディソンスクエア長老派教会（1906年）、マディソンスクエアガーデン（1890年）などの建造物は、建築的に人気がなくなった場合は取り壊された。[28]セントジョンズ礼拝堂などの他の建造物は、保存への支持にもかかわらず破壊された。[22] [29] 1950年代までには、建築的に重要な建造物の保存に対する支持が高まった。例えば、1954年の調査では、保存の可能性がある建造物が約200あることがわかった。[30] [31]同時に、特に第一次世界大戦前に建設された古い建造物は、開発の障害と見なされるようになった。[32] 1963年から1966年にかけて行われたペンシルベニア駅の解体は、広範囲にわたる抗議にもかかわらず[33] [34]、米国、特にニューヨーク市における建築保存運動のきっかけとなったと言われています。[35] [36]
創造
1961年半ば、ロバート・F・ワグナー・ジュニア市長によって、歴史的および美的に重要な建造物の保存のための市長委員会が結成された。 [11] [37]この委員会は1962年初頭までに解散した。 [38]ワグナーは1962年4月21日、12人の無給委員でランドマーク保存委員会を結成した。[11] [39] [40]その後すぐに、LPCは建物をランドマークとして指定し始めた。[40]その年の7月、ワグナーは行政命令を発し、市の機関に「提案された公共の改善」をLPCに通知することを義務付けた。[41]
初期のLPCは、当初は執行力がほとんどなく、[11] [42]ペンシルベニア駅の取り壊しを阻止できなかった。[43]その結果、1964年4月、LPCメンバーのジェフリー・プラットはニューヨーク市ランドマーク法を起草した。[44]マンハッタンのアッパーイーストサイドにあるブロコウマンションは、LPCによってランドマークの可能性があると特定されていたが、この建物の取り壊し案に対する抗議を受けて、ワグナーは1964年半ばにこの法案をニューヨーク市議会に提出した。 [7] [44] [45]その年の10月に市議会で導入されたこの法律は、LPCの権限を大幅に拡大するものであった。 [46]市議会は、「市は、特に過去8〜10年間に、驚くべき速度で建築遺産の喪失と破壊を経験してきたし、現在も経験している」という懸念を挙げた。[11] [47]ランドマーク法には、この法律を検討していた市議会委員会によっていくつかの変更が加えられた。例えば、委員会は、提案されたランドマークの周囲に400フィート（120メートル）の保護区域を設けることを義務付ける条項を削除した。[44] [48]この法案は1965年4月7日に市議会を通過し、[49] 4月20日にワグナーによって法律として署名された。 [5] [50]
ランドマーク法に基づいて就任した最初の11人の委員は、1965年6月に宣誓しました。[51]プラットが最初の委員長となり、1968年まで務めました。[52]ランドマーク委員会の最初の公聴会は1965年9月に開催され、最初の20のランドマークが翌月に指定されました。[53]ブルックリンのワイコフハウスは数字上最初のランドマークであり、[11] [54]アスター図書館、[55]ブルックリン海軍工廠の司令官邸、ボーリンググリーン米国税関、セイラーズスナッグハーバーの6つの建物などの建造物と同時に指定されました。[53]最初のランドマーク地区であるブルックリンハイツ歴史地区は、1965年11月に指定されました。 [11]最初の1年間で、ランドマーク委員会はブルックリンハイツ歴史地区に加えて37のランドマークを指定しました。 LPCの初期のランドマークは主に建築様式に基づいて選ばれ、大部分は政府の建物、機関、または保存が議論の余地がなさそうな構造物でした。[8]その結果、LPCの設立後数年間で、シンガービルやニューヨークトリビューンビルなど、いくつかの著名な建物が破壊されました。ヴィラードハウスやスクワッドロンA兵器庫などの他の構造物は部分的にしか保存されませんでした。[56]
変更点
LPC は1967 年から 1980 年までミューチュアル リザーブ ビルに本部を置き、 [57] 1980 年から 1987 年までオールド ニューヨーク イブニング ポスト ビルに本部を置いた。 [58]当初の法律では、法律が発効してから 18 か月間、LPC がランドマークを指定できるとされており、その後は 3 年間の休止期間と 6 か月間の「指定期間」が交互に繰り返された。[5] [44] [59] 1973 年、ジョン リンゼイ市長はLPC がランドマークを継続的に検討できるようにする法律に署名した。この法案では、新しい景観ランドマークと屋内ランドマークの指定も導入された。[44] [60] [61]最初の景観ランドマークは1974 年 4 月のセントラル パークで、[62]最初の屋内ランドマークは1974 年 11 月の隣接するニューヨーク公共図書館本館の一部であった。[63]
最初の25年間で、LPCは856の個別のランドマーク、79の内部ランドマーク、9つの景観ランドマークを指定し、15,000以上の建物がある52の地区を歴史地区に宣言しました。[64] 1989年、エドワード・コッホ市長によって1985年に設立された委員会の後にLPCとそのプロセスが検討されていたとき、[65]建物をランドマークとして宣言するプロセスを変更する決定が下されました[66]これは、 LPCの運営方法に問題があると認識されたことと、LPCが設立されたときに懸念されていた破壊がもはや差し迫っていないという認識によるものでした。[65] 1990年までに、デビッド・ディンキンスは、LPCがニューヨーク市の自治体としてのアイデンティティを維持し、多くの地区の市場認識を高めたと述べました。この成功は、LPCが市の開発業者に一般的に受け入れられたことに一部起因していると考えられています。[2] 2016年までに、LPCは1,355の個別のランドマーク、117の内部ランドマーク、138の歴史地区、10の景観ランドマークを指定しました。[11]
著名なランドマーク決定
LPCが関わった最も著名な判決の一つは、ジャクリーン・ケネディ・オナシスの協力によるグランド・セントラル駅の保存であった。[67] 1978年、米国最高裁判所はペン・セントラル交通会社他対ニューヨーク市他事件で法律を支持し、ペン・セントラル鉄道が駅の構造を改変し、その上に大きなオフィスビルを建てることを差し止めた。[ 68]この成功は、LPCがペンシルベニア駅の破壊（建築物破壊行為と呼ばれることもある）をきっかけに始まったため、重要であるとしばしば引用される。[64]
1989年、LPCはレディースマイル歴史地区を指定した。[69]翌年、LPCの歴史上初めて、ランドマークとして提案されたグッゲンハイム美術館（最も新しいランドマークの1つ）がLPCメンバーの全会一致の投票を得た。[6] LPCの行動の大部分は、LPCメンバーや地域社会から全会一致で支持されているわけではなく、セントバーソロミュー聖公会教会、ブライアントパーク、ブロードウェイ劇場など、多くのケースで異議が唱えられている。[70]最も物議を醸した物件の1つは、2コロンバスサークルで、何年もの間、その将来をめぐる議論の中心となっていた。[71]
グリニッチビレッジのストーンウォール・インなどの文化的ランドマークも、その建築ではなく、指定された歴史地区にあることで知られています。[72] 2015年、ストーンウォールは、LGBTの文化的重要性に基づいて特別に指定された最初のニューヨーク市の公式ランドマークとなりました。[73]
2010年8月3日の激しい議論の末、LPCは満場一致でマンハッタンのパークプレイスにある建物にランドマークの地位を与えることを拒否し、コルドバハウスの建設を阻止しなかった。[74]
劇場街のランドマーク
1980年代、劇場街の劇場保存をめぐって大きな論争が起こった。LPCは、ヘレン・ヘイズ劇場とモロスコ劇場の取り壊しを受けて、1982年に50近い合法的な劇場を個別の市のランドマークとして保護することを検討した。 [75]コッホ市長の諮問委員会は、LPCが劇場を歴史的重要性だけでなく建築的価値についても検討することを認める投票を行った。[76]大手劇場運営者の一部からの反対に応えて、数十人の舞台デザイナーと照明デザイナーが、ランドマーク候補のガイドライン作成にLPCで協力することを申し出た。[77]劇場はアルファベット順にランドマークに指定され、1982年の計画で最初に指定された劇場は、1985年8月のニール・サイモン、アンバサダー、ヴァージニア（現オーガスト・ウィルソン）だった。 [78] [79] [a]その後、ランドマーク計画は、ランドマークのガイドラインが制定されるまで一時的に延期された。[80] 1985年12月に施行されたガイドラインでは、運営者はLPCに相談することなく、公演のために劇場を改造することができた。[81] [82]
1987年には劇場のランドマーク指定が大幅に増加した。 [83] 1987年半ばのパレス劇場を皮切りに[84]、最終的にさらに28の劇場がランドマークに指定され、そのうち27はブロードウェイ劇場であった。ニューヨーク市予算委員会は1988年3月にこれらの指定を承認した。[85]これらのうち、19の劇場は内部と外部の両方が保護され、7つの劇場（すでに外部が保護されているライシーアム劇場を含む）の内部と2つの劇場の外部のみが承認された。[85]コッホが劇場所有者に働きかけたにもかかわらず、いくつかの劇場所有者はランドマーク指定が自分たちに悪影響を及ぼしていると主張した。[86] シュバート・オーガニゼーション、ネーデルランダー・オーガニゼーション、ジュジャムシン・シアターズは1988年6月、22の劇場のランドマーク指定を覆すためにロンドン・コンベンション・センターを相手取って集団訴訟を起こした。その根拠は、指定により劇場の改修範囲が著しく制限されているというものである。[87]ニューヨーク州最高裁判所は翌年、ロンドン・コンベンション・センターによるこれらの劇場の指定を支持した。[88] [89]劇場運営者3社は判決に異議を唱えたが、最高裁判所は1992年に訴訟の審理を拒否し、指定を維持した。[90]
サウス ストリート シーポートと「ニュー マーケット ビル」
サウスストリートシーポートのLPC指定歴史地区は1977年以来活動しており、1989年7月11日に拡張されました。 [91]フルトン魚市場が2005年にブロンクスに移転した後、主催者のロバート・ラヴァルバのリーダーシップの下、 [92]地域住民は「ニューアムステルダムマーケット」を開発しました。これは、古い魚市場の建物の外で地元の「持続可能な」食品を販売するベンダーが定期的に集まる場所です。グループの公認組織は、最終的に、アールデコのファサードを備えた1939年の建物で市が所有する「ニューマーケットビル」を常設の食品市場に再構築することを計画していました。しかし、不動産会社のハワードヒューズコーポレーションがシーポートエリアの大部分のリースを所有しており、再開発を望んでいたため、ニューマーケットビルが改造または破壊されるのではないかと地元住民の間で不安が生じました。[93]公社は開発計画にもっと小規模な食品市場（10,000平方フィート（930平方メートル））を組み込むことを提案したが、市場の主催者はこの提案は保証されていないか規模が十分でなく、歴史的建造物の保護も確保できないと考え、満足していない。[94]
地域活動家グループが「Save Our Seaport Coalition」を結成し、ニューマーケットビルをランドマーク保存委員会が定めた歴史地区に組み込むよう提唱するとともに、近隣の公共スペースの保護と港の博物館への支援を求めた。このグループには、歴史地区協議会、地域団体「Save Our Seaport」、ニューアムステルダムマーケット、メトロポリタンウォーターフロントアライアンスが含まれていた。[95]「Save Our Seaport」グループは特に、ニューマーケットビルは66年間の歴史ある魚市場を維持してきた文化的に重要であり、「WPAモダンの自治体建築の素晴らしい例（全国的にますます希少になっている形式）」を提供していると主張した。[96]彼らは他の人々に、正式な指定や地区保護を支持する手紙をLPCに書くよう奨励していた。[96]しかし、2013年にLPCはこのランドマーク指定を検討したり地区を拡大したりするための公聴会の開催を拒否した。[93]コミュニティ委員会1はニューマーケットビルの保護と再利用を支持しており、[93]市立芸術協会は報告書の中で「サウスストリートシーポートの重要な商業・輸送拠点の最後の機能場所として、建築的にも文化的にも重要な意味を持っている」と主張した。[97]
リトルシリアとワシントンストリート
2001年9月11日の同時多発テロの後、ニューヨーク市のツアーガイドであるジョセフ・スベラック氏と他の地元の歴史家たちは、政府が推進するマンハッタンのダウンタウンの開発によって、かつては「低層」だったマンハッタンのローワーウエストサイドの最後の物理的遺産が消失してしまうのではないかと懸念した。 [98]バッテリーパークとワールドトレードセンター跡地の間の、ウェストストリートの東、ブロードウェイの西のエリアは、19世紀後半から20世紀初頭には「リトルシリア」としても知られており、[99] 19世紀初頭にはニューヨークの海運エリートの居住地域であり、19世紀半ばには民族移民の大きな居住地区となった。 19世紀後半から20世紀初頭にかけて、ワシントン通りを中心としたこの地域はリトル・シリアとしてよく知られるようになり、現在のレバノン、シリア、パレスチナからの移民のほか、ギリシャ人、アルメニア人、アイルランド人、スロバキア人、チェコ人など多くの民族グループの人々を受け入れた。ブルックリン・バッテリー・トンネルとワールド・トレード・センターの建設に伴う土地収用措置により[100]、1920年代から30年代にかけての大規模な高層建築の建設に加えて、初期の低層の歴史的建造物はごくわずかしか残っていない。
2003年、スヴェラクはワシントン通りの隣接する3つの建物を「三部作」 [101]としてランドマークに指定するよう主張するマニフェストを書いた。ワシントン通りは「リトル・シリア」と最も関連が深い大通りである。これらの建物とは、ダウンタウン・コミュニティ・ハウス（近隣の移民に奉仕するボーリング・グリーン協会が入居していた）、ワシントン通り109番地（1885年築の長屋）、テラコッタの聖ジョージ・シリア・カトリック教会である。数年にわたる運動の後、2009年1月、LPCはメルキト派教会のランドマーク指定に関する公聴会を開催し、この公聴会は成功した。[102]しかし、ロバート・ティアニー委員長の下で、LPCはダウンタウン・コミュニティ・ハウスやワシントン通り109番地に関する公聴会の開催を拒否していた。
セントフランシス大学の学生カール・「アントゥーン」・ハックが率いる「ロウワー・ウエストサイドの友」や「ワシントン通りを救え」グループ[103]などの地域団体や保存団体は、特にダウンタウン・コミュニティ・ハウスに関する公聴会の開催を主張し続けており、その歴史は地域の多民族的伝統を証明しており、コロニアル・リバイバル様式の建築は移民と国の基盤を意図的に結び付けており[104]、3つの建物を一緒に保存することで、見過ごされがちだが重要な民族地域の一貫した物語を語ることができると主張している[100] 。全国的なアラブ系アメリカ人組織に加えて[105] 、 マンハッタン・コミュニティ・ボード1 [106]と市議会議員マーガレット・チン[107]も、LPCがダウンタウン・コミュニティ・ハウスに関する公聴会を開催するよう主張している。しかし、ウォール・ストリート・ジャーナルによると、LPCは「建物には建築的、歴史的に重要な意味が欠けており、セツルメントハウス運動や集合住宅のより良い例は市内の他の地域に存在する」と主張している。[100]活動家たちは、新市長の下でLPCが地域の保存にもっと積極的になることを期待していると述べた。[106]
かつてのランドマーク
非常に稀ではあるが、LPCによって与えられたランドマークとしての地位が取り消されることがある。ニューヨーク市議会の投票、または1990年以前にはニューヨーク市予算委員会によって取り消された建物もある。また、放置または開発のために取り壊され、LPCによって取り消された建物もある。[108]
参照
- ニューヨーク市のランドマーク一覧
- ニューヨーク州歴史登録財
- ニューヨーク市行政審問公聴局（OATH）、LPCが発行した生活の質違反に対する召喚状に関する公聴会
参考文献
説明ノート
- ^ ニール・サイモン劇場はアルヴィン劇場として知られており、内部と外部の両方が指定されていました。アンバサダー劇場は内部と外部が指定されていましたが、外部の指定は後に覆されました。バージニア/オーガスト・ウィルソンはANTA劇場として知られており、外部のみが指定されていました。
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外部リンク
- 公式サイト
- ニューヨーク市規則におけるランドマーク保存委員会
- ニューヨーク市ランドマーク保存委員会 flickr グループ
北緯40°42′47″ 西経74°00′13″ / 北緯40.71306° 西経74.00361° / 40.71306; -74.00361