ニューヨーク市住宅局

ニューヨーク市住宅局

代理店概要
形成された	1934年1月20日 ( 1934-01-20 )
管轄	ニューヨーク市
本部	250 ブロードウェイ、ニューヨーク市、ニューヨーク
従業員	13,000
代理店幹部	リサ・ボヴァ・ハイアット CEO ジェイミー・ルービン、議長
重要な文書	公営住宅法
Webサイト	nyc.gov/nycha

ニューヨーク市住宅局（NYCHA ）は、ニューヨーク市で公営住宅を提供する公共開発会社であり、北米最大の公営住宅局です。1934年に米国で最初の機関として設立され、ニューヨーク市の5つの行政区全体の低所得および中所得のニューヨーク市民に適切で手頃な価格の住宅を提供することを目的としています。^{[1] [2]} NYCHAはまた、賃貸アパートにおける市全体のセクション8リース住宅プログラムを管理しています。NYCHAの開発には、一戸建て住宅、二世帯住宅、アパートユニット、1つのフロア、共有の小さな建物ユニットが含まれており、周囲の近隣またはコミュニティとの所得格差が大きいのが一般的です。これらの開発、特に大規模なアパートを含む開発は、大衆文化では「プロジェクト」と呼ばれることがよくあります。

ニューヨーク市住宅局の目標は、手頃な価格の住宅を提供し、公共サービスやコミュニティサービスへのアクセスを容易にすることで、低所得および中所得のニューヨーク市民の機会を増やすことです。^[4] 36万人以上のニューヨーク市民が、ニューヨーク市の5つの行政区にあるNYCHAの335の公営住宅開発に住んでいます。^[5]さらに235,000人が、NYCHAが管理するセクション8リース住宅プログラムを通じて、民間の住宅で補助金付きの家賃援助を受けています。

NYCHAは、フィオレロ・H・ラガーディア市長の政権下で大恐慌によって引き起こされた住宅危機を緩和するために1934年に設立され、米国で初めて公的資金による住宅を提供した機関でした。^{[6] [7] [1]}この機関は開発を利用してスラム街の一掃を行い、市内のモデルとなる手頃な価格の住宅を確立しました。1935年、NYCHAは最初の開発であるマンハッタンのローワーイーストサイドにあるファーストハウスを完成させました。住宅が建っている土地はヴィンセント・アスターから購入され、市は残りの土地を確保するために土地収用権を使用しました。しかし、ファーストハウスの建設には既存のアパートの改修が使用されたため、費用がかかりすぎました。^{[8] [1]}

NYCHA の最初の 2 つの「ゼロからの新」開発は、 1937 年のハーレム リバーと1938 年のウィリアムズバーグでした。どちらも、公営住宅では珍しいアールデコ様式の建築で知られています。これらの開発は人種に基づいて分離されており、ハーレム リバーは黒人専用、ウィリアムズバーグは白人専用でした。^{[8] [1]}

ニューヨーク市住宅公社は、第二次世界大戦後、ロバート・モーゼスとの提携により急成長を遂げた。これは、古い長屋を撤去し、ニューヨークを近代的な都市として作り直すというモーゼスの計画の一環であった。モーゼスは後年、公営住宅制度が衰退し荒廃していく様子に失望していたと述べている。NYCHAの開発のほとんどは1945年から1965年の間に行われた。ほとんどの都市とは異なり、ニューヨークは1937年の連邦住宅法が失効し、新しい法案が1949年の連邦住宅法まで合意されなかった後、住宅建設を連邦政府だけではなく市と州の資金に大きく依存していた。^[9]戦後の開発のほとんどは、それぞれ1,000戸以上のアパートユニットを持ち、ほとんどが当時人気のあったモダニズムの公園内の塔スタイルで建てられた。 1950年代から1960年代にかけて、支持者を含む多くのニューヨーク市民が同庁に対して批判的になり、それに応じてNYCHAは高さのバリエーション、エレベーターの高速化、アパートの大型化など新しいデザインを導入した。1958年、ロバート・F・ワグナー・ジュニア市長は、建設を巨大プロジェクトから、街路網を維持し1,000戸未満の小規模な敷地へと移行し始めた。 ^[1]

1964年、NYCHAは開発を統合する試みとして、白人入居者専用のアパートを保有する政策を廃止した。入居者はこの政策に反対して家賃ストライキを組織し、州人権委員会は、この政策が州の差別に関する法律に準拠しているかどうかを疑問視した。^[10]

1995年、ニューヨーク市住宅局警察とニューヨーク市交通警察は、ニューヨーク市長ルドルフ・W・ジュリアーニによってニューヨーク市警察に統合され、現在もニューヨーク市警察住宅局として存続しています。

NYCHAは、ニューヨーク市長が管理し、州の公営住宅法に基づいて組織された公益法人です。^{[6] [11] NYCHA（「NYCHA理事会」）は7人の委員で構成され、そのうちの会長は}ニューヨーク市長によって任命され、その任意で務め、他の委員は市長によって3年の任期で任命されます。^[12]理事会には、公営住宅の居住者である3人の委員と、NYCHAの最高経営責任者を兼務する理事長が含まれます。^[13]

2022年9月15日、エリック・アダムス市長は、NYCHAの新たな2人体制のリーダーシップ構造を発表しました。この体制では、NYCHAの会長とCEOの役割が分割され、CEOが日常業務を管理し、会長がNYCHAの理事会を監督します。

ニューヨーク市住宅局は北米最大の公営住宅局 (PHA) です。多くの問題を抱えているにもかかわらず、専門家は依然として国内で最も成功している大都市の公営住宅局であると考えています。米国の大多数の公営住宅局 (シカゴ、セントルイス、ボルチモアなど) は高層住宅プロジェクトを解体し、ほとんどの場合、低密度住宅に置き換えていますが、ニューヨークの住宅は満室のままです。市場価格の住宅のほとんども高層ビルにあります。

NYCHAは賃貸アパートにおける市全体のセクション8リース住宅プログラムも管理している。しかし、セクション8の新規申請は2009年12月10日以降受け付けられていない。^[14]

ニューヨーク市では、アパートの入居待ちリストも長い。需要があるため、住宅局は近年、入居者の収入構造を多様化するために、入居希望者から「勤労家族」をより多く選抜している。これは、最初に入居した住民の典型であった。^[要出典] NYCHAの従来型公営住宅プログラムは、市内の325の開発地に175,636戸のアパート（2018年現在）を擁している。^[15]

NYCHAには約13,000人の従業員がおり、約173,946世帯と約392,259人の許可居住者にサービスを提供しています。^[15] 2010年の国勢調査によると、NYCHAの公営住宅は市内の賃貸アパートの8.2％を占め、市の人口の4.9％が住んでいます。NYCHAの居住者とセクション8バウチャー保持者を合わせると、市内の賃貸アパートの12.4％を占めています。^[16]

2004 年、NYCHA は建築/エンジニアリング会社 Parsons Brinckerhoff Quade and Douglas と契約し、同局が所有する 2,500 件以上のすべての不動産 (2007 年頃に NYCHA の社内担当者が検査した FHA 住宅は除く) のニーズ評価調査を実施しました。2005 年には、1 から 5 のスケール (この場合、1 が最高または最良の評価、5 が最低または最悪の評価) に基づいて、各個別の不動産のあらゆる側面と建物コンポーネントの状態を詳述したレポートが発表されました。このレポートでは、当局の構造物を良好な状態にするために必要な資金が 69 億ドルであると特定されました。2011/12 年には、PBQ&D によって 2 回目のニーズ評価調査が実施され、165 億ドルのニーズが特定されました。これは、1 ユニットあたり平均 93,000 ドルに相当します。^[19]ニーズ評価調査は、建築、機械、電気、敷地、アパートの5つの大まかなカテゴリーに分かれています。NYCHAには多数のアパートユニットがあるため、アパートに関する報告書の調査結果は、NYCHAの全在庫の5％の調査に基づいています。

2007年半ば、NYCHAは2億2​​500万ドルの予算不足に直面した。^[20]

2015年後半、NYCHAは公営住宅基金^[21]の設立を発表した。これは非営利団体で、NYCHAの取り組みを補い、ニューヨーク市の公営住宅居住者の生活を改善するために3年間で2億ドルの資金調達を目指す。基金は2015年12月にドイツ銀行から最初の寄付金10万ドルを受け取った。^[22]また、2015年にビル・デブラシオ市長は、資金調達と維持管理の懸念に対処するため、「管理慣行を刷新し、市が十分に活用されていないとみなしたNYCHAの土地に混合所得向けで手頃な価格の住宅を建設することで収益を上げ、新しい連邦プログラムを使用してNYCHAのアパートをより安定した連邦資金源であるセクション8に移行することで収益を上げる」というNext Gen NYCHAと呼ばれる計画を発表した。^{[23] [24]}

2018年にNYCHAの所有物件を市全体で調査したところ、壊れたエレベーターの交換、故障した暖房システムのアップグレード、老朽化し​​たキッチンやバスルームの修理など、未充足の資本修繕に5年間で318億ドルが必要であることが判明した。住宅都市開発省（HUD）は、必要な修繕にもかかわらず、NYCHAが民間の不動産管理会社との提携に頼ることを奨励するために機関の予算を削減しており、アンドリュー・クオモ知事は、連邦政府が義務付けた監視員が住宅局を監督するよう任命されるまで、5億5000万ドルの複数年予算を保留している。^[25]その年の後半、デブラシオ政権は、機関の資本ニーズに対処するためのNYCHA 2.0と呼ばれる計画を発表した。これには、NYCHAの62,000戸のアパートをセクション8に改造し、アパートの修繕の遅れを監督するために民間管理を導入し、資金を調達するためにNYCHAの物件の空中権を販売することが含まれている。^{[26] [27] [24]}物件の転換は賃貸援助実証（RAD）連邦プログラムの下で行われるため、NYCHAが民営化されるのではないかとの懸念が生じている。^{[28] [29]}ユニットがRADの対象となると、監視員と裁判所による監視が打ち切られ、2013年のバエズ訴訟で命じられたカビ除去が行われないのではないかというさらなる懸念が生じている。^[30]

2019年、NYCHA 2.0の下、市当局はチェルシーのフルトンハウスとウィリアムズバーグのクーパーパークハウスを民間開発業者と提携し、市場価格の住宅と手頃な価格の住宅を70対30の割合で分割して取り壊し、再建することを検討し始めた。^{[31] [32]}他の開発業者は、カンポスプラザII、フルトンハウス、インガソルハウスの空中権を求めて市にロビー活動を始めた。^[33]

NYCHA 2.0の下での行政のアプローチは、ブルームバーグ時代の市場価格の住宅供給の取り組みへの回帰である。ブルームバーグは、市場価格の住宅供給と低価格の住宅供給を50対50で分割した4つの建物の試行が失敗した後、次世代NYCHAの下では十分な資金が得られなかったため、NYCHA居住者の懸念を無視していると感じていた。 ^{[34] [35]}その後、2020年7月にNYCHAは「変化の青写真」と呼ばれる新しい計画を発表し、11万戸のアパートを新たに設立された公共団体である公共住宅保存信託に移管すると発表した。^[36] 2021年2月、チェルシーNYCHAワーキンググループはエリオット・チェルシー・ハウスとフルトン・ハウスの計画を発表し、市はそれに対するRFPを発表した。^{[37] [38]}

2012年10月、ハリケーン・サンディはニューヨーク市住宅局の歴史上最も破壊的な出来事となった。この嵐はNYCHAの開発物件の約10%に影響を及ぼし、400棟の建物が停電し、386棟の建物が暖房と温水が使えなくなった。^[39]

2014年2月、NYCHAの復興・回復部門が設立され、2015年3月までに33以上の開発に30億ドル以上の資金提供に関する最初の合意が成立した。2015年8月、ロウワーイーストサイドVで最初の建設が始まった。2015年12月、NYCHAは30億ドルの災害復旧資金を受け取り、2016年12月までに2億100万ドルの建設が進行中だった。2017年12月までに18億5000万ドルの契約が締結され、27の開発で建設が進行中だった。サンディの影響を受けたすべての場所での建設は、2021年末までに完了する予定である。^[39]

2018年2月、弁護士ジム・ウォルデンは劣悪な環境で暮らすNYCHAの入居者40万人を代表して訴訟を起こした。この訴訟は、NYCHAが連邦法で義務付けられているように、入居者に暖房と温水を提供し、鉛から住民を守り、政策立案に入居者を関与させ、住民を雇用しなかったとして、裁判所がNYCHAを監視する独立監視員を任命するよう求めている。^[40] 2018年4月、訴訟による強い圧力を受け、会長のショラ・オラトイエは辞任した。^[17]

2018年6月11日、ジェフリー・バーマン米連邦検事は、NYCHAが2012年から2016年にかけてショラ・オラトイエ会長の監督下で健康と安全に関する規制に違反し、子供たちに鉛入り塗料を塗らせ、検査官を騙すよう従業員を訓練していたとして訴訟を起こした。^{[41] [42]}連邦検察官によると、NYCHAの従業員が用いた欺瞞には、検査中に建物の給水を停止して水漏れを隠したり、合板で偽の壁を作って老朽化した部屋を検査官から隠したりすることが含まれていた。^[41]その日、NYCHAは容疑を認め、今後4年間でさらに10億ドルを費やすことに同意し、連邦監視員による監視に同意して和解した。^{[41] [43]} 2019年、連邦政府は市と合意し、連邦監視員を任命し、市は連邦政府による買収を回避するために今後10年間で22億ドルを修繕に費やすことになった。^[44] 2019年2月、連邦当局はバート・シュワルツをNYCHA監視員に選出した。^[45]

これは、米国ニューヨーク州ニューヨーク市で手頃な価格の住宅を提供する公社であるニューヨーク市住宅局が所有する建物のリストです。このリストは、ニューヨーク市の 5 つの行政区、マンハッタン、ブロンクス、ブルックリン、クイーンズ、スタテン アイランドごとに地理的に分割されています。

ヴァンダービア・エステーツ・アパートメント（別名フラットブッシュ・ガーデンズ）^[46]、ティファニー・タワーズ（別名ティボリ・タワーズ）^[47]、 エベッツ・フィールド・アパートメント^[48]、ベイ・リッジ・タワーズ^{[49] 、}ブルックリンのラトランド・ロード・ハウスの5つは、いずれも賃貸契約に家賃、ガス、電気（エアコンを含む）が含まれているため、 5つすべてがセクション8を採用しているにもかかわらず、 NYCHAが所有するプロジェクトや開発ではありません。

• ニューヨーク市における335の開発^[51]
• スタテン島には9つの開発地区があり、4,499戸のアパートがある。
• クイーンズには22の開発物件があり、17,126戸のアパートがある
• ブロンクスには100の開発地区があり、44,500戸のアパートがある
• ブルックリンには98の開発物件があり、58,669戸のアパートがある
• マンハッタンには102の開発物件があり、53,890戸のアパートがある^[16]
• ブロンクス最大の開発は、エデンウォルドにある 2,036 戸のアパートを備えたエデンウォルド ハウスです。
• ブルックリン最大の開発は、レッドフックにある 2,878 戸のアパートメントを備えたレッドフック ハウスです。
• クイーンズ最大の開発はロングアイランドシティのクイーンズブリッジハウスで、3,142戸のアパートがある。
• マンハッタン最大の開発は、ローワーイーストサイドにある2,391戸のアパートを備えたバルークハウスです。
• スタテン島最大の開発は、ステープルトンにある693戸のアパートからなるステープルトンハウスである。^[16]
• FHA取得住宅からなる10の開発は、複数の行政区に位置し、合計200戸のアパートがある。
• 42件の開発物件は高齢者専用で、混合人口開発物件の中に高齢者専用ビルが15件ある。
• NYCHAには高齢者専用のアパートが約9,822戸ある。
• 2007年9月30日現在、身体障害者の家族向けに改修されたアパートは7,639戸ある。
• 2017 年 4 月 13 日現在、14 件の開発物件は築後 70 年以上、合計 60 件の開発物件は築後 60 ～ 69 年、75 件の開発物件は築後 50 ～ 59 年、89 件の開発物件は築後 40 ～ 49 年、52 件の開発物件は築後 30 ～ 39 年となっています。
• ニューヨーク市のすべての公営住宅開発の人口統計を合わせると、黒人が約46％、ヒスパニックが44％、白人が4％、アジア人が5％、その他が1％となっている。^[52]
• チェルシーのNYCHA居住者は、平均的なチェルシー居住者よりも大幅に収入が少なく、大学の学位を持っている可能性はほぼ半分です。^[3]
• クイーンズ区ロングアイランドシティのクイーンズブリッジハウスは、カブリニ・グリーンホームズやロバート・テイラーホームズ（3、4、5ベッドルームのアパートメント4,321戸を有し、かつては世界最大の公営住宅プロジェクトだった）など、シカゴのいくつかの大規模住宅プロジェクトの取り壊しに伴い、現在3,142戸のアパートメントを有する北米最大の住宅プロジェクトとなっている。^[53]
• ブルックリンのブラウンズビルは、シカゴの南側にある州道と連邦道に沿って伸びる全長5マイルの巨大な公営住宅の取り壊しを受けて、アメリカで最も低所得者向けの公営住宅が集中している地域です。改革計画以前のシカゴ住宅局の高層開発はNYCHAのものよりはるかに大規模で集中していたのに対し、NYCHAは数倍のアパートを運営し、3倍の住民を抱えています。マンハッタンのイーストハーレムは、ブラウンズビルに次いで、アメリカで2番目に公営住宅が集中している地域です。

• 米国の公営住宅
• ミッチェル・ラマ住宅プログラム
• ラガーディアとワーグナーアーカイブ
• ニューヨークの家賃統制
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• プロジェクトは生きている

• ブロンクス - NYCHA
• ブルックリン - NYCHA
• マンハッタン - NYCHA
• クイーンズ - NYCHA
• スタテンアイランド - NYCHA
• NYCHA 開発の地図

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• 公式サイト
• ラガーディアとワグナーアーカイブ/ニューヨーク市住宅局コレクション
• ニューヨーク市住宅局はニューヨークタイムズでニュースと論評を集めた。