Loading article…
民兵（中国語:民兵、ピンイン: Mínbīng）[ 3 ]または中国民兵（中国語:中国民兵、ピンイン: Zhōngguó Mínbīng）は、中華人民共和国の軍隊の民兵組織であり、他の2つの組織は人民解放軍（PLA）と人民武装警察（PAP）である。[ 3 ]民兵は中国共産党（CCP）の中央軍事委員会によって指揮され、人民解放軍の補助部隊および予備部隊として機能する。[ 4 ]世界最大の民兵組織の一つである。
省軍管区、市/県レベルの軍管区、県/区レベルの人民武装部隊、および郷/地区レベルの人民武装部隊が地方民兵を管轄している。民兵を統制する機関は地方政府の指揮下にあり、アメリカの州防衛軍に似ている。[ 5 ]
人口に応じて、村レベルの区分には民兵中隊または大隊が配置され、地区/町レベルの区分には小隊、中隊、大隊、または連隊が配置される。[ 5 ]
民兵の正式な任務は、中華人民共和国国防法第22条で定められたとおりである。すなわち、民兵は軍事機関の指揮の下、戦争に対する準備と防衛作戦の任務を担い、公共秩序の維持を支援する。[ 3 ]
中華人民共和国兵役法第36条によれば、民兵の任務は具体的には以下のとおりである。[ 4 ]
人民解放軍の各戦域司令部には、民兵組織が地域民兵軍団として編成されており、各軍団は民兵師団および下位部隊を統括し、さらに専門民兵部隊に細分化されている。民兵組織は国防動員委員会によって統括され、中央軍事委員会主席（中国共産党総書記も兼任し、中華人民共和国軍の最高司令官）の指示に基づき、平時および戦時を問わず人員の配備を命じることができる。
2023年現在、[ 6 ] NDMDの調査では、利用可能な民兵部隊の種類が20種類挙げられています。これは、民兵部隊に期待される任務の種類の多さを示しています。
このリストでは、上記の20種類に分類された民兵部隊の419の機能カテゴリーについて説明しています。[ 6 ]
大規模な戦争の必要性が薄れるにつれて、現代のシステム戦争を支援し、戦争以外の軍事作戦を支援できる、より専門的な支援部隊の必要性が高まっている。[ 6 ]特に2017年以降、「完全な全国動員」の呼びかけがあり、中国の現代経済や専門企業から専門的なスキルを持つ人材を民兵業務に組み入れることを主眼とした「新型民兵力量体系」の構築に向けた協調的な取り組みが行われている。
2020年6月にチベットで新たに5つの民兵部隊が創設された事例[ 6 ]では、地元の熟練したチベット人が、航空パトロール、通信チーム、高所登山チーム、迅速対応チームなどの専門的で高度な訓練と装備を備えた特殊任務グループに採用された[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] 。このような民兵への熟練した地元住民の参加は、結束を強化する民間人の関与と、航空偵察、情報収集、救助活動、「対抗措置」、安定維持における熟練した部隊の両方を提供することが期待されている。これらの新しい部隊は、村や作業単位を中心に構築された伝統的な大衆民兵よりも、米国の民間補助組織（軍事補助無線システム、民間航空パトロール、米国沿岸警備隊補助隊など）に似ている。
すでに国家と契約関係にある可能性のある民間企業も、新しいタイプの民兵組織の源泉となっている。中国のサイバーセキュリティ企業であるQihoo 360は、外国の国家主体による中国システムへのサイバー攻撃の検出に何度か関与しており[ 10 ] 、 [ 11 ] [ 12 ]、自社の人員とリソースを使用してネットワークセキュリティ民兵部隊を設立した[ 6 ] 。国有企業も、民兵部隊の設立を加速させている（企業構造内に人民武装部隊を創設または再創設することによって） [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ] 。
2016年以降、大規模な民兵組織から専門部隊への移行に伴い、民兵組織の規模を縮小し、質の向上に重点を置くようになった。新たな民兵専門部隊が編成されるにつれ、幹部民兵の27.8%が除隊となった。[ 6 ]
中国海上民兵（CMM）は、中国の国家民兵の一部です。CMMは、人民解放軍海軍および中国海警局と訓練を行い、以下の任務を支援します。[ 1 ]
南シナ海では、CMMは中国の政治的目的を達成するための物議を醸す海洋活動において重要な役割を果たしている。[ 1 ]
海上民兵への資金提供とそれに伴う準軍事訓練により、中国の商業漁船団の減少傾向が逆転した。この海上民兵による拡大は、違法、無報告、無規制漁業の増加につながった。[ 16 ]
中国における民兵の役割は、長年にわたって変化してきた。中国共産党革命期には、民兵を育成するために草の根動員が重視された。[ 17 ] : 292主に農民で構成されていた民兵は、村の保護、土地改革の実施、外部の脅威への対抗など、多様な役割を担った。[ 17 ] : 292
1940年代、民兵は人民解放軍の支援部隊として機能した。[ 18 ] 1949年の中華人民共和国建国後、中国共産党は民兵を利用して国の復興（特に荒廃した鉄道網）、農村部の治安維持、国境と沿岸部の防衛を行った。民兵が解決しようとした問題の一つは、除隊したものの故郷に戻らなかった多数の国民党軍兵士（約40万人と推定）であった。これらの兵士の中には生き延びるために盗賊行為に走る者もおり、全員が恒久的な安全保障上の脅威となっていた。[ 19 ]
しかし、人民解放軍本体への民兵組織の統合のきっかけとなったのは、1950年から1953年にかけての朝鮮戦争であった。1950年6月、中央軍事委員会の一部として「人民武装部」（中国語:人民武装部、ピンイン: Rénmín Wǔzhuāngbù）が設立され、人民民兵部隊の募集、組織、訓練を担当した。この部署は省または地域レベル以下の行政区分に支部を設置し、人民解放軍に所属していない18歳から35歳までのすべての健康な男性を人民民兵部隊に配属した。民兵幹部は通常の職業活動に加えて、1年以内に30日間の訓練を完了する必要があり、一般の民兵は15日間の基礎訓練を受けた。
しかし、民兵組織が正式な法的根拠を得たのは、1955年に第1回全国人民代表大会で「中華人民共和国兵役法」（中国語:中华人民共和国兵役法、拼音: Zhōnghuá Rénmín Gònghéguó Bīngyìfǎ）が可決された時であった。[ 20 ]同法の第58条では、民兵組織の任務が規定されており、これには公共の安全と生産手段の保護の責任が含まれていた。施行規則では、人民武装部が郷鎮や街区などの下位レベルに事務所を設置することが規定されていた。民兵部隊は、すべてのコミュニティだけでなく、すべての大規模作業単位（danwei）、国有企業、鉱山複合施設や油田などの経済施設にも設置された。この時、「幹部民兵」（中国語：基干民兵、ピンイン：Jīgàn Mínbīng）、すなわち人民民兵の中核を成すメンバーと、「一般民兵」（中国語：普通民兵、ピンイン：Pǔtōng Mínbīng）との主な違いが設けられた。幹部民兵は主に、義務的な国家奉仕を終えた28歳未満の人民解放軍の元隊員で構成され、女性は幹部民兵の別個の女性部門でのみ勤務できた。18歳から35歳までのその他の男性はすべて一般民兵に配属された。
米国との緊張が高まる中、中央軍事委員会は1958年5月27日から7月22日にかけて会合を開き、軍事力強化の道筋について協議した。彭徳懐は人民解放軍の近代化、ソ連との連携強化、そして人民解放軍の予備部隊としての民兵組織の育成を試みた。
毛沢東は人民戦争を強調することを好んだ。「国民全員を兵士にする」というスローガンの下、民兵組織が拡大され、米国による潜在的な攻撃に備えて民間人の軍事訓練が強化された。[ 21 ]： 158-159 1950年代後半、劉虎蘭の生涯を公に宣伝することは、この取り組みにおいて重要であった。[ 21 ]： 158-159
1958年の金門危機後、毛沢東は、中国が米国や中華民国との戦争になった場合、ソ連を同盟国として頼ることはできないと確信するようになった。民兵の拡大はさらに加速した。1959年1月までに、民兵の総兵力は名目上2億2000万人に達し、人口6億5300万人のうち、つまりほぼすべての兵役年齢の男女が対象となった。[ 22 ]
この規模の動員と、この大規模な部隊の訓練によって引き起こされた労働力の枯渇は、大躍進の悲惨な飢饉の一因となった。[ 23 ] 1959年7月の4週間の政治局会議で、国防部長の彭徳懐は、食糧不足による人民解放軍の作戦能力を懸念し、大躍進を強く批判した。毛沢東は間違いを犯したことを認めたが、その後、中央委員会が8月に彭をソ連との協力の口実で国防部長から解任するようにした。林彪は1959年9月17日に後継者に任命された。林は毛沢東と同様、人民戦争の理念を支持していたが、経験豊富な野戦将軍でもあった。彼は軽火器しか持たない訓練不足の民兵の限界を認識していた。林は民兵の規模を縮小し、量より深掘りの訓練に重点を移した。すべての人民公社には、約200人の人員からなる連隊（連）が必要だった。これは合計で約500万人の男女に相当した。[ 24 ] [ 25 ]
民兵は当然文化大革命の絶え間ない紛争と戦闘に巻き込まれ、当時の複雑な派閥争いの中で深く分裂した。中国の他のあらゆるものと同様に、訓練と組織の質は混乱の中で衰退した。四人組も人民解放軍に代わるものとして都市民兵を育成しようと試みたが、華国鋒や他の穏健派の軍事指導者が彼らを追放した際に都市民兵は彼らを支持することができなかった。[ 26 ]
1979年、中国はベトナムのカンボジアへの関与をめぐり、ベトナムと短期間の戦争を戦った。20万人の人民解放軍兵士は、広西省と雲南省から派遣された数千人の「前線支援民兵」（中国語:支前民兵;ピンイン: Zhīqián Mínbīng）[ 27 ]の支援を受け、弾薬や食料を前線に運び、負傷者を野戦病院に搬送し、小規模な戦闘にも参加した。[ 26 ]民兵はまた、食料や物資の輸送、道路、塹壕、橋の建設などの兵站任務も担当した。[ 28 ] : 101民兵が私服を着ており、多くが北京語ではなく壮語を話していたため、味方同士の誤射が何度か発生した。[ 29 ]
改革開放時代には、民兵組織とソ連との戦争の可能性におけるその役割が議論の的となった。1984年5月31日、全国人民代表大会は新たな徴兵法を可決し、第36条で民兵組織の任務をより詳細に定義した。1) 戦争準備のための訓練任務を行う。2) 国境警備を行う。3) 公共の安全を維持する。[ 30 ]急速な経済成長に伴う自由な労働力の必要性と農村部からの大規模な移住は、伝統的な民兵組織の基盤を歪めた。
1990年12月24日に国務院と中央軍事委員会が発布した「民兵工作条例」（中国語：民兵工作条例、拼音：Mínbīng Gōngzuò Tiáolì ）では、第11条においてさらに次のように規定されている。農村部では、村を最小単位として人民民兵の部隊または大隊を設置する。都市部では、部隊または公共機関である都市部単位内、あるいは街区を最小地域単位として、人民民兵の小隊、部隊、大隊、連隊を設置する。幹部民兵部隊には、戦争準備の必要性と利用可能な装備に応じて技術部隊を編成する。特に、都市部の重要な民間防衛施設、交通拠点、その他保護が必要な地域には、対空大隊および対空連隊を編成する。[ 26 ]
人民民兵訓練センターは各地区に順次設置され、人民解放軍総参謀部から必要な訓練資材と設備が提供される予定であった。民兵隊員は訓練中の収入損失を補償され、農民は市行政から、都市の労働者や従業員は雇用主から補償されることになっていた。[ 31 ]
1994年11月29日、中央軍事委員会の人民装備部は「国防動員委員会」（中国語:国家国防動員委員会、拼音: Guójiā Guófáng Dòngyuán Wěiyuánhuì）に改組され、国務院と中央軍事委員会の二重の傘下となった。2024年現在、同委員会の主席は常に首相である。人民動員委員会は県級以上のすべての地区に支局を置いている。[ 32 ]
2015年の改革後、中央軍事委員会は「国防動員部」（中国語：中央军委国防動员部、ピンイン：Zhōngyāng Jōnwei Guófáng Dòngyuánbù）を創設し、そこに国境警備と民間防衛の能力が集約された。国防動員部は国防動員委員会の官僚部門であり、NDMDの長官が委員会の書記となっている。国防動員委員会本局（中国語:国家防动员委员会综合办公室、ピンイン: Guójiā Guófáng Dòngyuán Wěiyuánhuì Zōnghé Bàngōngshì ）は、NDMD 総局と同じ場所にある「1 つの機関、2 つの名前」です。 [ 33 ]
2022年予備役法の成立により、民兵は正式に人民解放軍予備役から分離された。[ 34 ]
日中戦争中、民兵には一般隊員と中核隊員がいた。村には民兵隊、地区には中核となる民兵中隊、郡には従属民兵連隊、大隊、分遣隊があった。