リトアニア外交サービス

リトアニア共和国外交部（リトアニア語：Lietuvos Respublikos diplomatinė tarnyba ）は、リトアニア共和国の大統領、議会、政府によって定められた外交政策を実施する任務を負う政府機関の一部門である。同部のトップは外務大臣である。

リトアニアの外交はミンダウガス王の時代にまで遡る長い歴史を持つが、リトアニア共和国の現代外交は1918年11月7日に誕生したと考えられている。この日、当時のリトアニア首相アウグスティナス・ヴォルデマラスが外務大臣に就任し、同国の外務省の設立を告げた。^[1]

現在、11月7日は外交官の日として祝われています。^[2] 1918年、リトアニア外交の第一目標は、復興したリトアニア国家の法的承認を達成し、その国境を画定することでした。1918年11月23日、ユルギス・シャウリスがリトアニア初のドイツ特命全権公使に任命されました。^{[3] 1919年1月11日、リトアニアはドイツと郵便による通信に関する最初の国際協定に署名しました。2番目の協定は}ラトビアと結ばれ、この国に融資を行う代わりに、リトアニアがリエパーヤ港を商品やサービスの輸送に 使用する権利を与えました。

当時、外務省は世界外交の慣例に従って外交官の階級制度を整備していた。1920年5月22日、外務省に次の職能が設けられた：大臣、副大臣、教会および領事問題に関する顧問、総務部および情報部。外務省の組織構造は数回変更され、長期的には政策部、法務・管理部、経済部の3つの部が常設された。1940年初頭、外務省には218人の職員がおり、そのうち123人が本部に、95人が外国公館および領事館に勤務していた。^[4]

当時の外交慣行では、大使の称号は主要国の代表者にのみ授与されることが求められており、占領前のリトアニアにおける最高の外交官階級は特命全権公使と全権公使であった。リトアニアが独立を失う前、ベルリン、ブエノスアイレス、ブリュッセル、ロンドン、モスクワ、パリ、ローマ座、ローマ、ストックホルム、タリン、ワシントン、ワルシャワ、ジュネーブ、プラハに活発な公使館があった。リトアニアにとって独立期間中の最も重要な成果は、リトアニアの国家としての法的承認であった。^{[5] 1920年7月12日、リトアニアは}ソビエトロシアと平和協定を締結し、「ロシアはリトアニア国家の自治と独立を、その承認に伴うすべての法的含意を留保なく承認し、リトアニアの国民と領土に対してロシアがこれまで有してきたすべての主権を善意で永久に放棄する」と規定した。^[6]

1年後の1921年5月14日、リトアニアとラトビアの協定がリガで調印された。この協定により、リトアニアはパランガを、ラトビアはアクニーステを受け取り、すべての領土紛争を解決することに同意した。1921年9月22日、^{[7]リトアニアは}国際連盟に加盟した。その他の重要な外交上の成果としては、1924年5月8日のリトアニア共和国とパリの大使会議の間でクライペダ条約が調印され、同地域のリトアニアへの併合が合法化されたこと、 ^[8] 1927年9月27日のバチカンとの協約の締結、[ 9 ] ^{1928年1月29日のリトアニアとドイツ間の国境協定により、リトアニアが}クライペダ地域を併合した後に国境が合法化されたことなどが挙げられる。さらに、1934年9月12日には、リトアニア、ラトビア、エストニアが協力協定に署名し、いわゆるバルト協商が設立されました。

1940年6月15日のソ連によるリトアニア占領は、外交活動を停止させることはなかったが、リトアニア国内での活動の調整を不可能にした。国外に駐在する各国外交官は、リトアニア・ソビエト社会主義共和国の占領政府との関係を断ち切り、リトアニア解放のための外交運動を開始した。最後の外務大臣ユオザス・ウルブシスは、1940年5月31日の電報で、占領の際にはローマ駐在特命全権公使のスタシス・ロゾライティスがリトアニア外交部長に任命されると規定した。さらに、ロゾライティスの第一補佐官にフランス駐在特命全権公使のペトラス・クリマスを、第二補佐官にスイス駐在特命全権公使のユルギス・シャウリスを任命した。リトアニア外交官は亡命政府となり、ソ連崩壊後の独立までリトアニアの法的国家としての継続性が認められるよう保証する上で重要な役割を果たした。^[10]

占領期間中、ソ連がリトアニアの公館や金準備の一部を接収したため、リトアニアの外交業務は大きな負担を強いられた。リトアニア外交官の抗議にもかかわらず、一部の国（イタリア、ドイツ、スウェーデン、フランスなど）は、リトアニアの外交財産を引き渡すというソ連の要求に従った。1940年7月23日、米国国務次官サムナー・ウェルズ[ ^11]は、スティムソン・ドクトリンに基づき、米国はバルト諸国のソ連への編入を認めないと宣言した。そのため米国は、ワシントンDC、ニューヨーク、シカゴの領土内でリトアニア外交官が引き続き活動することを許可し、リトアニアの金準備をソ連に引き渡すことを拒否したが、大使館の費用はリトアニアから請求された。^[12]フランスとスイスはソ連の金塊返還要請に応じず、1991年にスメトナの刻印が押されたオリジナルの延べ棒を再建されたリトアニア国に返還した。^[12]イギリスはリトアニアのロンドン大使館を閉鎖したにもかかわらず、ブロニウス・カジス・バルティス特使^[13]が引き続き同国で活動することを許可した。

リトアニア外交部は1990年まで主要な西側諸国に代表権を維持していた。 1983年にスタシス・ロゾライティスが死去した後、外交部のトップの地位はワシントンD.C.駐在全権公使のスタシス・アンタナス・バチュキス[ ^{14]に引き継がれた。1987年11月15日、彼はワシントン駐在公館長の地位を}スタシス・ロゾライティス・ジュニアに譲り、パリに戻った。

第二次世界大戦後、外交使節団の標準的な形態は公使館に取って代わられ、大使館となった。しかし、リトアニアはソ連の支配下にあったため、米国大使を受け入れることができなかった。そのため、リトアニア公使館は冷戦終結まで公使館の形態を保っていた。1990年までに、米国国務省の外交官名簿に残る公使館はバルト諸国の3つの公使館のみとなった。[ ^15]

外交官にとっての永続的な困難の1つは、活動資金の調達であった。最初の数か月は、手持ち資金、個人ローン、その他の即席の手段で賄われた。^{[16]すべて}の公使館と領事館は給与やその他の経費を削減し、予算を3〜4倍削減した。 [17] 1940年8月、外交官はリトアニア系アメリカ人、特にリトアニア系アメリカ人の寄付金で支えられた特別基金の創設を構想した。^[18]しかし、外交官がリトアニア系アメリカ人のさまざまな政治グループに依存することになるため、この解決策は理想的ではなかった。^{[19]そのため、}米国国務省が外交官にニューヨーク連邦準備銀行が保有するリトアニア準備金を引き出すことを認めたため、このアイデアは放棄された。^[20]

1940年6月以前、リトアニアは米国（連邦準備銀行）、英国（イングランド銀行）、フランス（フランス銀行）、スウェーデン（スウェーデン国立銀行）、スイス（国際決済銀行）に金準備を保有していた。 ^[21]スウェーデンは資金をソ連に移した。当初、英国は準備金を凍結し、リトアニア外交官にもソ連にも移すことを拒否した。^[18]しかし、1967年に第1ウィルソン内閣はソ連との相互請求を解決するために準備金を使用した。^[22]スイスの銀行秘密法は、金をリトアニア外交官に移すことを禁じた。^[23]フランスの準備金も同様に利用できなかった。したがって、連邦準備銀行が保有する資金、すなわち2,493.61キログラム（80,171オンス）の金準備と外貨準備のみが利用可能であった。^{[18] [24] [25]}

資金は利用可能であったが、国務省と財務省によって監督されていた。限られた例外を除き、資金はアメリカ大使館と領事館の使用にのみ利用可能であった。^[26]そのため、ローマ教皇庁などの他の場所にある大使館は、ワシントンのリトアニア大使館から補助金を受けなければならなかった。当初、外交官は外貨準備のみを利用し、それが1950年まで外交業務を支えていた。^[26]約280万ドル相当の金準備は1950年と1955年に売却され、財務省証券とさまざまな産業株に保守的に投資された。 [ ^27]外交サービスの年間予算は約10万ドルであった。そのため、資金は1980年まで持続した。^[28]

資金が底をつくと、リトアニアの外交官とアメリカの当局者は、リトアニア人コミュニティによる寄付、リトアニア領事館の統合または閉鎖、ワシントンの大使館ビルの売却、アメリカによる直接融資（チャールズ・F・ドハティ下院議員がその趣旨のHR 5407を提出）、アメリカからの融資など、様々な解決策を検討した。 ^[29]最終的に、国務省が財政的にずっと恵まれていたラトビア外交部との取引を仲介し、解決策が見つかった。 ^{[28] 1980年1月30日に}アナトルス・ディンベリとスタシス・アンタナス・バチュキスの間で交わされた口頭合意に基づき、ラトビア人は、自国の準備金から得た投資収益からリトアニア人に年間12万ドルの無利子融資を行うことに同意した。^[30] 1991年半ばに14万8000ドルに増額された最後の融資が行われた。ラトビア人は合計152万3000ドルを貸し付けた。^[31]金利もインデックスも付かないこの融資の元金は、独立したリトアニアによって2005年に返済された。^{[25] [32]}

リトアニアが1990年3月11日に独立を宣言した後、以前は国外にあった外交機関を新しい国家政府に統合する措置を講じる必要があった。この点で、リトアニアが依然として承認していた米国、バチカン、カナダ、ベネズエラの外交官の生き残りが大きな貢献をした。間もなく、6月17日に外務省が復活し、^[33]アルギルダス・サウダルガスが初代長官に任命された。1991年2月11日、リトアニアの独立がアイスランドによって承認され、1991年9月17日、リトアニアは国連に加盟した。最初の重要な外交成果の1つは、1991年7月29日に署名された、国境を越えた関係の基礎を定めるロシア連邦との協定であった。両国は、両国の関係において国際法の一般に認められた原則と規範を公平に遵守することを約束した。この協定の調印に続いて、 1993年8月31日までにソ連軍がリトアニアから完全撤退するという、もう一つの成果が達成された。 ^[34]

1994年4月26日、リトアニア共和国とポーランドは友好関係と善隣協力に関する協定に署名し、両国間の戦略的パートナーシップの基礎を築いた。2004年3月29日のリトアニアのNATO加盟^[35]は、同国の独立を強固にする重要な要素であった。加盟の基礎は、1998年2月1日にワシントンで米国、リトアニア、ラトビア、エストニアがパートナーシップ憲章に署名したときに築かれた。憲章は、NATOを含む欧州および大西洋横断の政治、経済、安全保障構造にいわゆるビリニュス・グループを統合するための条件を整えるために協力するという共通目標を支持した。^[36]

リトアニアのもう一つの功績は、2004年5月1日の欧州連合（EU）加盟、2007年12月21日のシェンゲン協定加盟である。2011年、リトアニアはバルト諸国として初めて欧州安全保障協力機構（OSCE）の議長国となった。 ^[37]この議長国としての任務により、リトアニアは国際情勢における影響力を高めることができた。^[38] 2013年後半、同国は欧州連合理事会の議長国を務めた。2013年10月17日、リトアニアは多数決により2014～2015年の任期で国連安全保障理事会の非常任理事国に選出され、2014年2月と2015年5月に安全保障理事会の議長国を務めた。

リトアニア共和国の外交サービスは、外務省および外務省管轄下のリトアニア共和国の外国外交使節団（国際機関、領事館、特別使節団、交渉団へのリトアニア共和国大使館を含む）に勤務する外交官、リトアニア共和国大統領府、議会府、政府府、省庁、その他の政府機関または団体に勤務する外交官、ならびに欧州連合機関またはリトアニア共和国の外国機関への人物派遣法に定められた方法により国際機関または団体、欧州連合機関または団体、欧州委員会または理事会共同機関、欧州委員会と欧州連合共同機関、民間国際活動または使節団、または暫定的に外国機関に転勤する外交官から構成される。

リトアニア共和国は、国際機関との公式関係を維持し、リトアニア共和国の外交政策を実施し、リトアニア共和国、その国民、企業、その他の法人の権利と正当な利益を保護するために、外国および国際機関に外交使節団を置いています。在外外交官はまた、受入国の政府と交渉し、国民と企業の権利と利益を保護し、合法的に情報を入手、収集して外務省に送信し、国境を越えた友好関係を促進し、リトアニアに関する情報を広め、受入国に居住するリトアニア人とリトアニアとの関係を維持および強化します。リトアニア共和国の外交使節団は外務省に直接従属しています。

• リトアニア共和国特命全権大使。
• リトアニア共和国特命全権公使。
• 公使参事官;
• アドバイザー;
• 一等書記官;
• 二等書記官;
• 三等書記官
• アタッシェ^[39]

リトアニアには、29 の外国公館、41 の大使館、8 つの総領事館、3 つの領事館、1 つの大使館事務所、7 つの国際機関代表部、および 1 つの特別代表部があります。

• バルト諸国の国家の継続性
• エストニア外交官（1940年～1991年）
• 亡命中のラトビア外交官
• バルト諸国公使館（1940年～1991年）

注記

文献

• ヨヌシャウスカス、ラウリナス (2003)。Likimo vedami: Lietuvos外交官のtarnybos egzilyje veikla 1940–1991。ビリニュス:大量虐殺の記録。ISBN 9986-757-56-8。
• グリヴァ、ライモナス (2005)。 「TSRS Bandymai perimti Lietuvos banko auksą ir sąskaitas užsienyje 1940–1941 meis」。ピニグ・スタジオ(2)。ISSN  1648-8970。
• ツィーメレ、イネタ（2005年）。『国家の継続性と国民性：バルト諸国とロシア』Martinus Nijhoff Publishers。ISBN 90-04-14295-9。