ジャスティン・バターフィールド

ジャスティン・バターフィールド
ジャスティン・バターフィールド（マシュー・ブレイディ著）
第12代 土地総局長
在任期間 ：1849年6月21日～1852年9月15日
社長	ザカリー・テイラー
先行	リチャード・M・ヤング
後継者	ジョン・ウィルソン
個人情報
生まれる	1790米国 ニューハンプシャー州キーン
死亡	1855年10月23日（64～65歳）米国イリノイ州 シカゴ
休憩所	グレイスランド墓地
政党	ホイッグ
配偶者	エリザベス・ピアース
子供たち	八
母校	ウィリアムズ大学
職業	弁護士
サイン

ジャスティン・バターフィールド（1790年 - 1855年10月23日）は、1849年から1852年までアメリカ合衆国土地総局の局長を務めた。1849年にザカリー・テイラー政権によってこの職に任命され、同じ職に立候補したもう一人のホイッグ党員、エイブラハム・リンカーンと対決し、これを破ったことで最もよく知られている。土地総局では、アメリカ全土の長距離鉄道インフラ建設の資金調達のため、鉄道用地付与制度を主導的に採用した人物の1人だった。また、ジョセフ・スミスがノーブーで指導的立場にあった最後の時期に、イリノイ州の末日聖徒イエス・キリスト教会の権利を擁護した非ユダヤ人の第一人者でもあった。^{[1] [2]}

ジャスティン・バターフィールドは、1790年にニューハンプシャー州キーンに生まれた。17歳でウィリアムズ大学に入学。勤労学生として、当時の法律で認められていた通り、大学レベルのコースを学びながら、同時に学校教師を務めた。学業を終えるとニューヨーク州ウォータータウンに移り、エグバート・テン・アイクの事務所で法律を学んだ。22歳で弁護士資格を取得し、ニューヨーク州アダムズ、ニューオーリンズ、ウォータータウンで弁護士として活動した。また、ニューヨーク州ショハリーのエリザベス・バターフィールド（旧姓ピアース、1795年 - 1863年）と結婚し、8人の子供に恵まれた。ニューヨーク州検事として、バターフィールドは公民権の強力な擁護者であり、別々の名誉毀損訴訟で訴えられた2人の被告の代理を務めた。バターフィールドは、両方の訴訟で陪審員の前で、それぞれ言論の自由の原則を擁護した。 1835年、中年弁護士となった彼は、急成長を遂げていた辺境の村シカゴを訪れ、ジェームズ・H・コリンズと事務所を設立し、1837年までにニューヨーク州北部での訴訟業務を完了した。^[1]

バターフィールドはニューヨークで多彩な実務をこなした。米英戦争中、彼はカナダで敵と連絡を取っている疑いのある依頼人のために人身保護令状を取得した。彼は依頼人を拘束していた司令官に令状を送達した。将軍は命令を逃れ、バターフィールドは世間から不忠の烙印を押された。米墨戦争中、彼はその戦争に反対するかと尋ねられ、「いいえ、私は戦争に反対しません。一度反対しただけで、それで破滅しました。これからは戦争、疫病、飢饉に賛成です」と答えた。^{[3] [4]}

バターフィールドは、ミシガン湖の麓にあるシカゴの村がアメリカ中西部の他のすべての開拓地に対して優位性を確立し始めた時代に、シカゴの先駆的な弁護士の一人となった。イリノイ州の法律史では、バターフィールドを「当時の最も偉大な弁護士の一人」と評し、1835年に設立されたバターフィールド＆コリンズのパートナーシップを「シカゴ市だけでなく州全体で非常に高い評価を得ている」法律事務所としている。^{[5]彼は、1837年の}ラッシュ医科大学の設立時に理事の一人となった。 ^[3] 1841年に彼はイリノイ州地区の米国検事に任命された^{[3] [6]}

バターフィールドは1835年から1843年までコリンズのもとで、その後1843年から1849年までエラスタス・S・ウィリアムズのもとで弁護士として活動した。彼はイリノイ州の企業、そして州全体が1837年恐慌の影響から立ち直るのを支援する上で重要な役割を果たした。債務再編を専門とするバターフィールドと側近は1843年にイリノイ・ミシガン運河の借り換えに関する法律用語を開発した。この工事はイリノイ州を債務不履行に追い込むほどの大規模なものだった。バターフィールドは、半分掘削された運河と州が所有する多くの公有地をイースタン・キャピタルに担保として差し出すことで、160万ドルの緊急融資を獲得し、シカゴからイリノイ州ラサールまでの浅い運河を掘削して完成させることができた。イリノイ州の納税者は州の困難を最適とは言えない形で解決したが、この取引はバターフィールドがニューヨークの銀行家たちとの永続的なつながりを確立するのに役立った。^[1]

バターフィールドは刑事法も行っていた。1843 年夏、末日聖徒イエス・キリスト教会の長ジョセフ・スミスは、バターフィールドに連邦裁判所での弁護を依頼した。ノーブーの指導者は、数年前にモルモン教徒がミズーリ州に滞在していたことに関連したさまざまな容疑でミズーリ州の治安担当官に逮捕されていた。バターフィールドは、引き渡しとリンチの可能性を避けるために、イリノイ州の連邦裁判所にスミスに人身保護令状を付与するよう要請した。ナサニエル・ポープ判事がこの申し立てを認めると、スミスと彼の弁護士はイリノイ州スプリングフィールドの法廷に派手に登場した。バターフィールドは、依頼人が逃亡者であることをポープ判事に悔い改めずに認め、連邦法が州法よりも優位であると宣言し (1843 年当時は法理が争われていた)、依頼人と共に連邦裁判所に出廷したのは「合衆国憲法によってこの広大な土地のすべての市民に保障されている自由と個人の自由を訴えるため」であると述べた。^[1]裁判中、傍聴席には多数の女性がいた。バターフィールドの気の利いた冒頭陳述は「裁判長、私は天使たちの前で教皇の前に出て、主の預言者を弁護します！」だった。^[4]

ポープ判事は弁護士バターフィールドの提案に基づいて判決を下し、スミスをその条件で釈放したが^[1]、モルモン教の指導者とその側近たちは、米国の既存の州の境界内では信仰を実践できないことに気づき始めた。連邦政府だけが、末日聖徒が教会を発展させ続けるために必要な空間を与えることができた。1844年6月にスミスが殺害された後、ブリガム・ヤングは生き残ったモルモン教徒のほとんどをユタ州に向けて西へ導いた。バターフィールドは異教徒であったが、彼の法的擁護は末日聖徒の歴史において役割を果たした。

1849年までにジャスティン・バターフィールドはシカゴの弁護士となり、当時優勢だったホイッグ党全体に強い全国的コネクションを持つようになった。1848年11月、ホイッグ党はザカリー・テイラーをホワイトハウスに選出し、今や新政権の高官に党の忠実な政治家を選ぶという楽しい任務を担うことになった。^[2]

テイラーの閣僚の次に、勝利したホイッグ党が得ることができた最も高位のパトロンの地位の 1 つは、アメリカ開拓地の公有地の会計と売却を担当する機関である米国土地総局の長官(最高執行責任者) であった。土地総局は、売却する土地の地図を作成するために測量士を雇い、地域の土地売却事務所を運営するために地元の土地代理人を任命した。さらに、土地総局は当時のアメリカの不動産ビジネスの中心に位置していたため、長官は東海岸の銀行業界と多くのつながりを築く機会があり、公務員が引退して民間生活に戻る時が来たときに役立つ可能性がありました。さらに、長官には当時としては高額な年間 3,000 ドルの給与が支払われました。^[2]

ホイッグ党の側近たちは、州ごとに重要な行政職を政治的志願者に割り当て、1849 年初頭には、土地管理局長官のポストがイリノイ州のホイッグ党員 (後日指名)に与えられることが明らかになった。バターフィールド、サイラス・エドワーズ、リンカーン、JLD「ドン」モリソンを含む少なくとも 4 人の候補者が、このポストのために本格的な選挙活動を展開した。さらに、リンカーンは書簡の中で、少なくとも 300 人のイリノイ州ホイッグ党員がこの魅力的な職に応募する予備的な手続きを踏んだと推定していると主張した。スプリングフィールドの弁護士は、バターフィールドが最も党派心の薄い志願者の 1 人であり、ホイッグ党とのつながりが最も弱いと非難した。シカゴ出身のバターフィールドの在職中の業績は、この判断を裏付けるものとなった。^[2] 1849年5月16日、リンカーンは海軍長官 ウィリアム・B・プレストンに宛てた手紙の中で、「あなたと私がテイラー将軍を指名するために血のにじむ思いをしていたとき、この同じ男がその考えを嘲笑していた…もしバターフィールドがテイラーの選挙を支援するためにシカゴ市を出たとしたら、それは私が聞いたことも信じたこともないことだ」と書いている。^[7]

リンカーンの友人たちは当初、リンカーンが長官に就任する有利な立場にあると信じていたが、結果は期待外れだった。イリノイ州のホイッグ党が長官の座を争っていたのと時を同じくして、第30回議会は新たにアメリカ合衆国内務省を創設し、土地局をこの新設の省庁に組み入れようとしていた。テイラーが内務長官に選んだオハイオ州のトーマス・ユーイングは、バターフィールドを積極的に推し、彼の希望が認められた。学者たちは、ヘンリー・クレイやシカゴの弁護士の友人ダニエル・ウェブスターなど、著名な全国的ホイッグ党員からのバターフィールド支持の推薦状を連邦のファイルから発見したが、^{[5] [8]}一方で、リンカーンのために議員が書いて署名した同様の手紙は同じファイルから消え、二度と見られなかった。バターフィールドは1849年7月に任命され、3年間土地局の長官を務めた。^[2]

バターフィールドの人脈は、1849年から1852年にかけて、土地総局が米国の公有地の歴史において重要な政策変更を行った際に重要な役割を果たした。1840年代には、イリノイ中央鉄道の建設計画が開始されていた。自前の資本がほとんどなかったイリノイ州は、シカゴからイリノイ州カイロまで州を横断する幹線鉄道の建設資金を調達する必要があった。バターフィールドの同郷のイリノイ州出身者で、1842年に下院議員に選出された民主党員のスティーブン・A・ダグラスが、この取り組みのリーダーとなった。

バターフィールドは名目上はダグラスに反対するホイッグ党の公職者だったが、超党派のつながりのおかげで、この政治任命された人物は民主党上院議員と密かに同盟を結ぶことができた。バターフィールドとダグラスは協力して、以前は運河の土地の譲渡に使われていた「チェッカーボード」方式を採用した。 ^[9]この方式では、土地総局の管理下にある米国の未売却の公有地を交互に四角形に区切ることができる。この方式を鉄道開発用に再概念化することで、政治的に優遇されている鉄道の予定されている権利の上、横、両側に土地の帯を描くことができる。そして、公有地の交互の区画が建設補助金として鉄道計画者に与えられた。この方式は自己動機付け的であり、土地の譲渡は、譲渡に含まれる実際の資産に役立つ鉄道を実際に建設しない限り、鉄道とその建設者にとってほとんど価値がなかった。バターフィールド・ダグラス方式では、土地局は各土地付与区域内の不動産の 50% を一時的に保持したが、これらの区画は鉄道建設により開拓地として開放され、開拓地の農民が時期が来れば喜んで買い取るという条件で保持された。^[1] これらの取引のマイナス面は、すぐに価値が急上昇する可能性のある不動産の譲渡に対して、公的資金が受け取る補償が最小限だったことである。批評家のジョージ・ドラファンは次のように結論付けた。「土地付与の不幸な市松模様は運河土地付与時代に始まり、土地補助金と州間鉄道の両方に反対する人々への譲歩として鉄道付与まで続いた。」^[10]

バターフィールド・ダグラス方式の採用により、1850年後半には鉄道建設を阻んでいた勢力を解き放つことが可能になった。ホイッグ党幹部のバターフィールド、民主党上院議員のダグラス、ホイッグ党大統領のミラード・フィルモアは協力関係を結んだ。第31回議会はダグラス法案を可決し、新しいイリノイ・セントラル鉄道に土地を交代で割り当て、新しい鉄道は1851年2月にイリノイ州により認可された。バターフィールドの銀行とのつながりのおかげで、この新興事業が土地の割り当てを現金化し、必要な資本を調達できるような取り決めをまとめることができた。^{[1]鉄道建設は迅速に進み、レール敷設は1851年12月に始まり、1856年9月に完了した。この方式は、後の西部鉄道プロジェクトの建設と}アメリカ開拓の開拓に不可欠となる他の土地の割り当ての前兆となった。^[11]

バターフィールドはキャリアの絶頂期に脳卒中を起こし、永久に身体が不自由になった。ホイッグ党が政権を離れると、バターフィールドは1852年に委員の職を退き、同年9月に無党派のジョン・ウィルソンが後任となった。土地局委員を務めた最後のホイッグ党員となったバターフィールドは衰弱してシカゴに戻った。彼は弁護士業を再開せず、再び健康を取り戻すことはなく、1855年10月23日にシカゴで亡くなった。^{[1] [8]}

皮肉なことに、バターフィールドの死後わずか 6 年で、彼が設立に関わったイリノイ中央鉄道は、ケンタッキー州西部とテネシー州に駐留していた南部連合軍に対する北軍の動員において重要な役割を果たしました。これらの北軍は、かつてバターフィールドが破ったイリノイ州の弁護士、エイブラハム リンカーンの最高司令官権限の下で活動していました。リンカーン氏はまた、1862 年 7 月から、政敵のバターフィールドとダグラスの 2 人が考案したチェッカーボード型土地付与システムを利用して、初の大陸横断鉄道を建設する一連の法案に署名しました。

バターフィールドは訴訟費用の多くをシカゴの不動産に再投資し、財産を家族に残した。^[5] 彼の娘エリザベス・バターフィールド・ソーヤーと孫娘エイダ・ソーヤー・ギャレットは家族の土地を分割し、シカゴのローガンスクエア地区となった地域を開発した。

彼の遺体は当初シカゴ市墓地の納骨堂に埋葬されたが、1871年5月31日にシカゴのグレイスランド墓地に移され、改葬された。 ^{[12] [A]}

1880年にシカゴでこの先駆的な弁護士の伝記のパンフレットが出版された。^[1] 1908年にギャレットは祖父の肖像画をシカゴ歴史協会に寄贈した。^[13]

バターフィールドによる1843年のジョセフ・スミスの弁護は、2013年現在でも米国の法曹史上重要な事件となっている。エイブラハム・リンカーン大統領図書館は2013年7月、イリノイ州スプリングフィールドで2013年9月24日に裁判の再現を行い、バターフィールドが法廷で弁護した人身保護令状の原則について議論する計画を発表した。^[14]

ウィキメディア・コモンズには、ジャスティン・バターフィールドに関連するメディアがあります。