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イスラエル・ヨルダン平和条約（正式名称は「イスラエル国とヨルダン・ハシミテ王国間の平和条約」）[注1 ] （ワディ・アラバ条約とも呼ばれる） [ 1 ]は、1948年のアラブ・イスラエル戦争以来両国間に存在していた戦争状態を終結させ、相互の外交関係を確立した協定である。この条約は、両国間の平和を確立することに加え、土地と水に関する紛争を解決し、観光と貿易における幅広い協力を規定し、両国が自国の領土を第三国による軍事攻撃の拠点として使用されることを防止する義務を負わせた。
調印式は1994年10月26日に南部の国境検問所アラバで行われた。ヨルダンはエジプトに次いで、イスラエルと平和協定を結んだ2番目のアラブ諸国となった。[ 2 ]
1987年、イスラエルのシモン・ペレス外相とフセイン国王は、イスラエルがヨルダン川西岸をヨルダンに譲るという和平協定を秘密裏に取りまとめようと試みた。両者は中東和平会議の枠組みを定める協定に署名した。この提案は、イスラエルのイツハク・シャミル首相 の反対により実現しなかった。翌年、ヨルダンはイスラエルとパレスチナ解放機構（PLO）間の平和的解決を支持し、ヨルダン川西岸に対する領有権主張を放棄した。[ 3 ] [ 4 ]
協議は1994年に始まった。イスラエルのイツハク・ラビン首相とシモン・ペレス外相は、パレスチナ解放機構（PLO）とのオスロ合意後、ヨルダンが「大きな舞台から取り残される」可能性があるとフセイン国王に伝えた。フセイン国王はエジプトのホスニ・ムバラク大統領 とシリアのハーフェズ・アル＝アサド大統領に相談した。ムバラク大統領はフセイン国王を励ましたが、アサド大統領は「話し合い」だけにとどめ、いかなる合意にも署名しないよう指示した。アメリカのビル・クリントン大統領は、フセイン国王に和平交渉を開始し、イスラエルとの平和条約に署名するよう圧力をかけ、ヨルダンの債務を免除すると約束した。こうした努力が実を結び、ヨルダンはイスラエルとの非交戦協定に署名した。ラビン、フセイン、クリントンは1994年7月25日にワシントンDCでワシントン宣言に署名した。 [ 5 ]この宣言は、イスラエルとヨルダンが公式の敵対関係を解消し、「流血と悲しみの終結」と公正で永続的な平和を実現するために交渉を開始すると述べている。[ 6 ]
1994年10月26日、ヨルダンとイスラエルは平和条約[ 7 ]に署名した。この式典は、エイラートの北、ヨルダン国境近くのイスラエルのアラバ渓谷で行われた。ラビン首相とアブデルサラーム・アル＝マジャリ首相が条約に署名し、イスラエルのエゼル・ワイツマン大統領がフセイン国王と握手を交わした。クリントン大統領は、米国務長官ウォーレン・クリストファーを伴って式典を見守った。数千個の色とりどりの風船が空に放たれ、式典は幕を閉じた。[ 8 ]
エジプトはこの合意を歓迎したが、シリアはこれを無視した。レバノンの民兵組織ヒズボラはこの条約に抵抗し、式典の20分前にガリラヤ北部の町々に対して迫撃砲とロケット弾による攻撃を開始した。[ 9 ]避難所の安全のために町から避難を余儀なくされたイスラエル住民は、アラブ国家との2度目の平和条約締結という歴史的な瞬間を見逃さないように、トランジスタラジオと携帯テレビを持参した。
平和条約は、前文、30条、5つの付属文書、および合意された議事録から構成されています。領土、安全保障、水、およびさまざまな主題に関する協力についての問題を解決します。[ 7 ]
ウォルフスフェルトら（2002）は、ラビン首相とフセイン国王が協力して国民に合意を売り込んだと述べている。クネセト（イスラエル議会）は92対3で合意を承認したが、「ヨルダンのエリート層の支持は著しく低かった。…多くの政党や機関がイスラエルとの和平に反対していた」。
合意を受けて、イスラエルとヨルダンは国境を開放した。いくつかの国境検問所が設置され、観光客、ビジネスマン、労働者が両国間を行き来できるようになった。[ 17 ]イスラエルの観光客がヨルダンを訪れるようになり、その多くはペトラのセラ・ハアドム（「赤い岩」）を見るためだった。ペトラはナバテア人の石造りの都市で、1950年代と1960年代にイスラエル人を魅了し、しばしば冒険家が秘密裏に訪れるように誘い込んだ。
1995年11月4日、イスラエルのイツハク・ラビン首相は、パレスチナとの和平努力を妨害しようとしたユダヤ人過激派によって暗殺された。[ 18 ]条約交渉中にラビンと築かれた親密な関係から、フセインはエルサレムで行われたラビンの葬儀で演説するよう招待された。[ 18 ]フセインがエルサレムを訪れたのは、1967年の戦争以来初めてのことだった。[ 18 ]フセインは、ラビンの暗殺と1951年の祖父の暗殺との類似点を指摘し、「我々は恥じることも、恐れることもなく、ただ、私の友人が命を落とした遺志を受け継ぐことを決意している。それは、私がまだ少年だった頃、この街で祖父と一緒にいた時に祖父が命を落としたのと同じことだ」と述べた。[ 18 ]
ヨルダンは1995年以降、米国政府から6億9840万ドルの債務免除を受けた。[ 19 ]ヨルダンがイスラエルと平和条約を締結したことやその他の問題は、シリアのハーフェズ・アル＝アサド大統領から軽蔑をもって迎えられた。[ 20 ] CIAは1995年12月に国王に詳細な報告書を手渡し、シリアが国王と弟のハッサンを暗殺する計画があると警告した。[ 20 ] 1か月後、CIAはフセインに別の報告書を送り、イラクが反体制派を支援していることを理由にヨルダンの安全保障を弱体化させるためにヨルダンの西側諸国の標的を攻撃する計画があるとヨルダンに警告した。[ 20 ]イスラエルでは、左派の労働党のシモン・ペレスと右派のリクード党のベンヤミン・ネタニヤフが首相の座を争っていた。[ 20 ]平和条約が締結された後、イスラエルでのフセインの人気はピークに達し、彼は候補者への支持を表明すると予想されていた。[ 20 ]フセインは当初中立を保っていたが、後にネタニヤフへの支持を表明した。[ 20 ]当時イスラエル諜報機関（モサド）の長官であったエフライム・ハレヴィは、フセインはペレスを深く不信に思っていたため、ネタニヤフをペレスよりも好んでいたと主張している。[ 21 ] 1996年5月29日に行われたイスラエル総選挙で、ネタニヤフが首相に就任した。[ 20 ]
あなたがイスラエル政府の長として引き起こした、積み重なる悲劇的な行為に、私は真に深く心を痛めています。私の人生で最も尊い目標である平和は、ますます遠く手の届かない蜃気楼のように見えてきます。もし、恐怖と絶望によってもたらされる流血と惨事の深淵へと、すべてのアラブ人とイスラエル人の命と未来が急速に転落していなければ、私は傍観者でいられたでしょう。あなたが、大きな圧力と苦境の中で行動せざるを得なかったという言い訳を、私は率直に受け入れることができません。イスラエルの人々が流血と惨事を望み、平和に反対しているとは到底信じられません。また、イスラエル史上最も憲法上強力な首相が、自らの確固たる信念以外の行動をとるとも信じられません。私が痛切に感じているのは、アブラハムの子孫すべての最終的な和解という神の御心を実現するために、あなたが私の傍らにいないということです。あなたの行動は、私が信じていること、あるいは私が成し遂げようと努力してきたことすべてを破壊しようとしているように思えます…。
フセインによるネタニヤフへの支持はすぐに裏目に出た。[ 22 ] 1996年の南レバノンのカナ虐殺におけるイスラエルの行動、リクード政権による東エルサレムへの入植地建設の決定、そしてイスラエルが神殿の丘周辺でトンネルを掘った後にパレスチナ警察とイスラエル警察の間で衝突が起きた神殿の丘での出来事は、アラブ世界でネタニヤフに対する激しい批判を引き起こした。 [ 22 ] 1997年3月9日、フセインはネタニヤフに失望を表明する3ページの手紙を送った。[ 22 ]国王はネタニヤフを激しく非難し、手紙の冒頭で次のように述べている。「イスラエル政府の長としてあなたが始めた悲劇的な行動が積み重なり、私の人生で最も価値のある目標である平和がますます遠く捉えどころのない蜃気楼のように見えてくることに、私は真に深く心を痛めています。」[ 23 ]
4日後の3月13日、ヨルダンとイスラエルの国境付近、平和の島近くの北部をパトロールしていたヨルダン兵が、イスラエルの女子生徒7人を殺害し、6人に負傷を負わせた。[ 22 ]スペインを公式訪問中だった国王は、すぐに帰国した。[ 22 ]彼はイスラエルのベイト・シェメシュの町を訪れ、殺害されたイスラエルの子供たちの遺族に弔意を表した。[ 22 ]彼は遺族の前でひざまずき、「これは私たち全員にとって恥ずべき犯罪です。私は自分の子供を失ったような気持ちです。人生に何らかの目的があるとすれば、それはすべての子供たちが私たちの世代のように苦しむことがないようにすることです」と述べた。[ 24 ]彼のこの行動はイスラエルで非常に温かく受け止められ、フセイン国王は遺族に 合計100万ドルを人命損失の補償として送った。[ 22 ] その兵士はヨルダンの軍事法廷で精神的に不安定であると判断され、懲役20年の判決を受け、その刑期を全うした。 [ 22 ]
ガザ地区とヨルダン川西岸地区でイスラエル軍とパレスチナ武装勢力との衝突が表面化した。[ 22 ]フセインの妻ヌール王妃は後に、夫が不眠に悩まされていたと語った。「彼が生涯かけて築き上げてきたもの、信頼と尊敬に基づいて苦労して築き上げてきた人間関係、ヨルダンの子供たちのために抱いていた平和と繁栄の夢、すべてが悪夢に変わりつつありました。フセインがこれ以上どれだけ耐えられるのか、私には本当に分かりませんでした。」[ 22 ]
1997年9月27日、8人のモサド工作員が偽造カナダパスポートを使ってヨルダンに入国し、パレスチナのイスラム過激派組織ハマスの指導者であるヨルダン国民のハーリド・マシャールの暗殺を試みた。[ 22 ]フセイン国王は、ハマスがエルサレムで2度の攻撃を行った後、この試みの3日前にハマスとイスラエルの30年間の停戦を準備していた。[ 22 ] 2人のモサド工作員がマシャールを尾行して事務所に行き、耳に毒を注入したが、マシャールのボディーガードに捕まった。[ 22 ]その後、2人の工作員はヨルダン警察に拘束され、残りの6人の工作員はイスラエル大使館に身を隠した。[ 22 ]激怒したフセイン国王は、状況を説明しようとしたイスラエル代表と会談し、この事件について演説で「誰かに顔に唾を吐きかけられた」と感じたと述べた。[ 22 ]ヨルダン当局はネタニヤフ首相にマシャルの命を救う解毒剤を提供するよう要請したが、ネタニヤフ首相はこれを拒否した。[ 22 ]ヨルダンはイスラエル大使館を襲撃し、モサドの残りのメンバーを捕らえると脅迫したが、イスラエルはジュネーブ条約に違反すると主張した。[ 22 ]ヨルダンはジュネーブ条約は「テロリストには適用されない」と反論し、フセインの息子アブドラが率いる特殊作戦チームが作戦の指揮を執ることになった。[ 22 ]フセインはアメリカのクリントン大統領に電話をかけ、介入を要請し、イスラエルが解毒剤を提供しなければ条約を破棄すると脅迫した。[ 22 ]クリントンは後にイスラエルの承認を得て解毒剤の名前を公表し、ネタニヤフ首相について「この男は手に負えない！」と不満を漏らした。[ 22 ]ハレド・マシャルは回復したが、ヨルダンとイスラエルの関係は悪化し、イスラエルによるフセインとの接触要請は拒否された。[ 22 ]イスラエルがシェイク・アフメド・ヤシンを含むヨルダン人23人とパレスチナ人50人の囚人を釈放することに同意した後、ヨルダンはモサド工作員を釈放した。[ 22 ]
ヨルダン国内でイスラエルとの平和条約に対する反対が高まったことで、フセイン国王は言論の自由に対する制限を強化した。[ 22 ]著名なイスラム主義者であるライス・シュベイラトを含む数人の反体制派が投獄された。投獄されて数か月後、国王は最も激しい批判者であるシュベイラトをスワカ刑務所から自宅まで自ら車で送った。[ 25 ]しかし、この弾圧により、ヨルダンの反体制派グループは1997年の議会選挙をボイコットした。[ 22 ] 1998年、ヨルダンはサダム・フセインが大量破壊兵器を保有していると主張した後、ヨルダン領空を使用してイラクを攻撃するというネタニヤフからの秘密要請を拒否した。[ 22 ]
2013年12月、イスラエルとヨルダンは、紅海・死海運河の一部として、ヨルダンのアカバ港近くの紅海に海水淡水化プラントを建設する協定に署名した。[ 26 ]
2018年10月、ヨルダンはイスラエルに対し、協定付属書Iに基づいてリースされた土地を更新しない意向を通知した。付属書では、1年前に通知すれば、ヨルダンはナハライム（バクーラ）とツォファル／アル・ガムルのリースを25年後に更新しない権利が認められている。 [ 27 ]
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