インド外務省

インド外務省

サービス概要
形成された	1946年10月9日; 78年前 （1946年10月9日）
本部	サウスブロック、ニューデリー
国	インド
トレーニンググラウンド	スシュマ・スワラージ外務省、ニューデリー
活動分野
管理権限	インド共和国外務省
法人格	政府：公務員
先行サービス	インド公務員
幹部の規模	IFS（A）：996（2021年3月）[1] 総人員（IFS（B）を含む）：4,297（2021年3月現在）[1] [2]
サービスチーフ
外務大臣	ヴィクラム・ミスリ、IFS
サービス大臣
外務大臣	スブラマニヤム・ジャイシャンカール議員

インド外務省（IFS）は、 インド共和国政府の外交サービスであり、外務省の管轄下にある中央公務員サービスである。^[3]外務大臣が外務省の長である。ヴィクラム・ミスリは第35代外務大臣であり、現職である。

公務員で構成されるこのサービスは、インドの外交関係の取り扱いと領事サービスの提供、および国際機関におけるインドの存在感を示すことを委託されています。^[4]これは、世界中の160を超えるインドの外交使節団と国際機関で勤務するキャリア外交官の団体です。さらに、彼らは大統領官邸、首相官邸、ニューデリーのインド外務省本部で勤務しています。^[5]彼らはまた、全国の地方パスポート事務所を率いており、派遣されていくつかの省庁で役職に就いています。

インドの外交官は退職後、大統領、副大統領、州知事、インド下院議長、閣僚などの高官職を歴任しています。

1783年9月13日、東インド会社の取締役会は、カルカッタ（現在のコルカタ）のフォート・ウィリアムで、ウォーレン・ヘイスティングス政権の「秘密および政治業務」遂行にかかる「圧力を軽減」するのに役立つ部署を設立する決議を可決した。^[4]会社によって設立されたにもかかわらず、インド外務省はヨーロッパ諸国との業務を行っていた。^[4]当初から、外務省の外交機能と政治機能は区別されており、すべての「アジア諸国」（現地の藩王国を含む）との関係は政治的なものとして扱われ、ヨーロッパ諸国との関係は外国としての扱いとなっていた。^[6]

1843年、インド総督のエドワード・ロー、初代エレンバラ伯爵は行政改革を実施し、政府事務局を外務、内務、財務、軍事の4つの部門に編成した。各部門は秘書官レベルの将校によって率いられた。外務長官は「政府の対外および対内外交関係に属するすべての通信の取り扱い」を委ねられた。^[4]

1935 年のインド統治法は、外務省の外交部門と政治部門の機能をより明確に区分しようとしたが、すぐに、外務省を完全に二分することが行政上不可欠であることが判明した。その結果、外務局は総督の直接管轄下で別個に設立された。

インド政府の対外活動を扱う独立した外交機関を設立するというアイデアは、計画開発局長官のTJハットン中将が1944年9月30日に記録したメモに端を発する。 ^[4]このメモが外務省に意見を求めて回されたとき、外務大臣のオラフ・カロエは、提案されたサービスの範囲、構成、機能を詳細に記した徹底的なメモにコメントを記録した。カロエは、インドが自立した国家として台頭するにつれ、将来の政府の目的と完全に調和する海外代表制度を構築することが不可欠であると指摘した。^[4]

1946年10月9日、インド政府は、海外におけるインドの外交、領事、商業代表としてインド外務省を設立しました。独立に伴い、外務政治局は、その後新設された外務省へとほぼ完全に移行しました。

インド外交サービスの日は、外交官アベイ・Kが発案したインド外交サービスの設立を記念して、2011年以来毎年10月9日に祝われています。^{[7] [8]}

インド外務省の職員は、インド政府により連邦公務員委員会の推薦に基づいて採用される。1948年、インド外務省職員の最初のグループは、連邦公務員委員会が実施した公務員試験に基づいて採用された^[9]。この試験は現在でも新しい外務職員を選抜するために使用されている。^[10] 1948年以前は、首相によって直接任命された者もおり、その中には各州をインドに統合した元インド現地統治者も含まれていた。

インド外務省の新入職員は、ムスーリーにあるラール・バハドゥル・シャーストリ国立行政アカデミーで短い基礎コースを修了した後、スシュマ・スワラージ外務省研究所で訓練を受ける。^[11]近年、インド外務省に選ばれる候補者の数は、毎年平均25～30人である。^[10]

外交官として採用されると、新人は相当の訓練を受ける。これはインド政府で最も困難で最長の勤務訓練の一つとされ、卒業までに1年以上かかる。新人は試用期間を経る（その間は職員研修生と呼ばれる）。訓練はムスーリーにあるラール・バハドゥル・シャーストリ国立行政アカデミー（LBSNAA）で始まり、そこでは他のインドのエリート公務員が訓練を受ける。^[4]

LBSNAAで15週間の研修を終えた後、研修生はニューデリーにあるインドのスシュマ・スワラージ外務研修所に入所し、国際関係理論、軍事外交、貿易、インドの外交政策、歴史、国際法、外交実務、接待、儀礼、行政など、外交に重要な多くの科目についてより集中的な研修を受ける。また、様々な政府機関や防衛（陸軍、海軍、空軍、CAPF ）施設に配属され、インド国内および海外のインド公館での任務に就く。研修プログラム全体は12か月間続く。^[4]

研究所での研修プログラムを修了すると、役員は必須の外国語（CFL）研修に割り当てられます。外務省で次官補の階級で短期間事務職に就いた後、役員はCFLが母国語である海外のインド大使館に配属されます。役員はそこで語学研修を受け、CFLの能力を高め、試験に合格してから任務を継続することが求められます。^[4]

外交官としてのキャリアとして、外交官は国内外でインドの利益をさまざまな問題に反映させる必要があります。これには二国間の政治・経済協力、貿易・投資促進、文化交流、報道・メディアとの連携、そして多国間問題全般が含まれます。^[4]

• インドの代表として働く: 外交官は、インド大使館、高等弁務団、領事館、国連などの多国間組織の常駐代表部で働き、インドの公式代表として活動します。
• インドの利益の保護: 彼らの任務は、配属先の国におけるインドの国益を守り、推進することです。
• 友好関係の促進: 外交官は、インドとその受入国、およびその国民、ならびに非居住インド人 (NRI) およびインド系住民 (PIO) コミュニティとの間の友好関係を促進し、育みます。
• 正確な報告: 外交官は、インドの政策に影響を及ぼす可能性のある受入国の動向について、正確かつタイムリーな報告を提供します。
• 協定の交渉: さまざまな問題に関する協定を締結するために、受入国の当局と交渉します。
• 領事サービス: 外交官は、困っている外国人と海外に居住するインド国民の両方に領事サービスを提供し、必要な援助とサポートを確実に受けられるようにします。

インドの在外公館では、最高位の職員は、大使、高等弁務官、常駐代表の階級を持つ公使長です。彼らは、世界中のさまざまな大使館、高等弁務官事務所、政府間組織を率いています。在外公館の領事館長は総領事です。外務省本部では、書記官の中で最高位の職員は外務次官です。以下の階級構造は、直接サービスに入職するインド外交官の階級の昇順です。

インドは、世界の主要国の中で最も外交官が不足している国の一つである。^{[12] [13] [14] [15]} 2014年の計算によると、海外の公館および本部には約2,700人の「外交官階級」の将校がいる。^[2]外交官の少数は、インド外交の上級幹部である外務省（A）将校であり、主に公務員試験による直接採用で選ばれる。認可された人員は912人であったが、2014年のグループAの実際の人員は770人であった。^[2]さらに、2014年には、昇進後にインド外務省（A）に編入されるインド外務省（B）将校クラスのグレードI将校が252人いた。インド外務省（B）将校クラスの下位階級には、635人の武官が含まれていた。その他の幹部職員の内訳は、秘書官540名、通訳官33名、法律条約官24名、他省庁職員310名であった。^[16]

当時第16回インド下院の対外関係委員会委員長であったシャシ・タルールは、インドの外交官の数、質、能力の拡大と強化に関する第12次報告書を提出した。^{[2] [17] [18]}

2023年3月、外務委員会は、 インド外務省が深刻な人員不足と予算不足に陥っていると批判した。同委員会は、補助金要求（2023～24年）報告書の中で、インド外務省職員の幹部はわずか1,011人で、総人員のわずか22.5％に過ぎないことを強調した。インド外務省の「A」幹部のうち、667人が世界中の外交使節団に配属され、334人がデリーの本部に配属されており、現在、本部には57の部署がある。^[19]

インド外務省は、創設以来、特に初期の数十年間、国内で最も優秀な公務員志望者を引き付けるという評判があった。^[20]試験順位に基づく候補者の質は著しく低下しており、候補者の質により、外務省の規模を拡大することで威信が損なわれるのではないかという懸念が生じている。^[21]

1960年代と1970年代には、試験で一般的に上位20位に入った受験者は、他のエリート公務員であるインド行政サービスやインド警察サービスよりも、インド外交サービスを選んだ。1980年代後半までには、低下が顕著になり、インド外交サービスの席はリストのかなり下まで到達するまで埋まらなかった。 ^[21]インド外交サービスは、近年、最も有望な候補者を引き付けるのに苦労し続けている。2017年の公務員試験では、上位100人の受験者のうちわずか5人だけがインド外交サービスを選んだが、一般カテゴリーの最下位の人物は152位だった。^[要出典]保留地身分を持つ受験者のうち、指定カーストおよび指定部族の受験者は640位で、インド外交サービスの候補リストを締めくくった。^[要出典]インド外務省は、企業での給与の上昇、全インドサービスなどの他のエリート公務員がより大きな権力を約束していること、海外旅行が一般的になったことで魅力が薄れたことなどにより、魅力が低下している。^[20]

2016年にインド外務省改革を検討した議会委員会は、候補者の質の「低下」が「インド外務省の威信低下の兆候であり原因でもある」という負のフィードバックループを懸念した。しかし、委員会はインド人外交官の「量」を増やすことにも懸念を抱いていたため、この問題に対処するのに苦労した。^{[22]元外務省職員の} TP・スリーニヴァサンは2015年に、インド外務省が効果的に機能するためには「エリート主義を維持すべき」と主張した。彼はさらに、インド外務省は「すでにかつての面影」を失っており、志願者を思いとどまらせており、外務省は「魅力を高める」必要があると嘆いた。^[23]

インド外務省（B部門）またはIFS（B）には、一般幹部という1つの幹部がいる。採用は、職員選考委員会（SSC）が実施するCombined Graduate Level Examination（CGLE）という別の競争試験を通じて行われる。区別のため、IFSはメディアや一般の人々からはIFS（グループA）と呼ばれることが多い。2009年まで、一般幹部と速記官幹部は、規定の勤務年数を終えるとIFSに吸収された。IFSに入隊した幹部の職員は、大使の地位まで昇進した。2009年、速記官幹部のIFSへの昇進の道は閉ざされた。^[24]

2012年、フィジーのインド高等弁務官事務所の参事官で、元は速記者幹部で対外情報局には入っていない人物が、北朝鮮大使に任命された。外務省の高官は、対外情報局の職員が平壌での任務を希望していなかったため、選択の余地はなかったと述べた。^{[24]対外情報局（B）の3つの一般幹部協会は、}首相府と外務省に書簡を送り、任命の見直しを要請して抗議した。外務省の高官によると、このような任命は初めてではなく、通訳幹部とサイファー幹部の過去の例を挙げ、北朝鮮大使として速記者幹部が任命されたこともあったと述べた。^[27]

• 外務省の公式ウェブサイト
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