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ネイティブアメリカンのギャンブルの影響は、部族とその場所によって異なります。1970年代には、さまざまな部族が前例のない行動を起こしてギャンブル事業を開始しました。[1]ネイティブアメリカン経済のこの再活性化において、連邦政府、州政府、部族政府の間で一連の法廷闘争が起こりました。ギャンブルは雇用を提供し、収益を生み出すことで部族経済を刺激しましたが、部族の主権への脅威、ギャンブルの悪影響に関する論争、ネイティブアメリカン文化の喪失などを通じて物議を醸してきました。[2]州と部族の協力を確保し、連邦政府がギャンブル運営を監督するために、1988年にインディアンギャンブル規制法が可決されました。[3]
成功
ギャンブルは経済を刺激し、保留地への観光客を増やし、失業を減らし、収入を上げ、部族の独立性を高め、米国の福祉国家への依存を減らすため、非常に成功する可能性がある。米国では30万人以上の雇用が創出されている。[4] 16州には連邦政府に認定された部族がなく、5州（マサチューセッツ州、テキサス州、ミズーリ州、ロードアイランド州、ユタ州）がネイティブアメリカンのギャンブルを禁止しているため、30州の部族のみがギャンブル企業を運営する資格がある。[5] 28州の550部族のうち224部族が全国で350のネイティブアメリカンのギャンブル企業を運営しており、[6]ネイティブアメリカンの68％がギャンブル事業を行っている部族に属している。[1]
これらの企業は1995年に45億ドルの利益を上げ、ハーバード・アメリカインディアン経済開発プロジェクトは2005年に194億ドルを報告した。これは米国の賭博収入750億ドルの25.8%を占める。[1]部族賭博は40万人の雇用を生み出し、利益は雇用創出プログラムに使われることが多い。[6]たとえば、チェロキー・ネーション・エンタープライズが2005年に生み出した利益の75%は、チェロキー・ネーション内での事業拡大を促し、より多くの雇用を創出する 雇用成長基金に寄付された。 [7]
法律により、収益は居留地コミュニティの改善に充てられなければならない。インディアン賭博規制法では、収益は部族政府の運営、部族とその住民の福祉の促進、経済発展、慈善団体の支援、および地元の非先住民政府が提供するサービスに対する支援に対する補償に充てられることが義務付けられている。[1]部族は過去数年間、インフラを改善することで社会経済的地位を高めてきたが、連邦および州からの資金不足のため、賭博事業の結果としてのみそれが可能であった。[要出典]たとえば、部族はホテル、会議センター、娯楽施設、ゴルフコース、RVパークなど、訪問者を引き付けるカジノ関連施設を建設することが多い。[要出典]
保留地が強固な経済基盤を確立すると、賭博とは関係のないビジネスを引き付けることができる。一般的な傾向として、カジノが経済を刺激し、他のビジネスがそれを維持する。例えば、サンマヌエル・バンド・オブ・ミッション・インディアンは保留地に水のボトリング工場を建設し、他の3つの部族とともにワシントンDCのホテルに投資した。ネブラスカ州のウィネベーゴ族は、インターネットメディア、住宅製造、中古車、ガソリンスタンドなど、いくつかのビジネスに携わっている。カリフォルニア州の小さな部族であるモロンゴ・バンド・オブ・ミッション・インディアンは、シェルガソリンスタンド、A&Wドライブイン、ココズ・レストラン、水のボトリング工場、果樹園経営をオープンした。民間企業への関与に加えて、ネイティブ・ネイションは政府のプログラムを強化するのに十分な持続可能性を持っている。これらのプロジェクトには、法執行機関、消防士、学校、緊急対応のための通訳、大学奨学金、住宅ローンの頭金援助、絶滅危惧種の保護、水質監視、高齢者介護、パトカー、里親制度の改善、健康診療所などが含まれています。[1]
一部の部族は、国民に直接利益をもたらすために、一人当たりの支給額を配分している。[8] こうした支給額は、部族政府への依存、就学率の低さ、働く意欲の低下などのマイナスの影響を示すことがあるため、一部の部族は罰として一人当たりの支給額を減らすことを試みてきた。たとえば、フォート・マクドウェル・ヤバパイ・ネーション部族評議会は、子どもの就学率が低い場合、家族への支給額から少なくとも100ドルを差し引いたところ、3年間で卒業率が30%上昇した。ラスベガス・パイユート・ネーションは、ネーションに刑務所がなく、他政府から借りなければならないため、犯罪者への支給額から刑務所の資金を差し引いた。このような罰は、支給額からの財政支援に直接つながることで、道徳心を高める動機となる。[1]
州もネイティブアメリカンの賭博事業から利益を得ている。州は保留地に課税することはできないが、IGRAの下で協定を交渉し、協定金の支払いを要求することはできる。部族は通常、利益の10%近くかそれ以下を州に支払う。ミシガン州は1993年から2003年にかけて部族から推定3億2500万ドルの利益を得た。[1]
法律では、部族は要請に応じて州の協定に同意することが義務付けられているが、IGRA は地方政府については何も言及していない。しかし、多くの部族は地方政府と交渉している。地方政府は交通や緊急サービスに負担をかけており、部族がそれを補おうとするのは珍しいことではない。ネイティブ アメリカンは、全国の地方政府に年間 5,000 万ドルを支払っている。さらに、ネイティブ アメリカンのギャンブルに関連する 30 万の雇用のうち 75% は非ネイティブの人々が占めている。[4]
オクラホマ州のクリーク族は賭博の収益で、ネイティブアメリカンの医師と看護師を配置した独自の病院を建設した。[5]他の部族は、ネイティブアメリカンの病気や伝染病の問題に対処するために 、診療所、透析センター、フィットネスセンターを設立した。多くの部族は、学校を改善することで将来への希望を確保しようと努めている。ミル・ラックス・バンド・オブ・オジブウェは、オジブウェ語だけでなく英語も流暢に話せるように教える学校を2校建設した。[4]
失敗
ギャンブル以外では、ネイティブアメリカンの経済を活性化させようとした過去の多くの試みのほとんどは失敗している。最も成功した事業のうち2つは、州税がないためガソリンとタバコをはるかに安い価格で販売することである。セミノール族のあまり効果的でない取り組みには、牛の飼育、工芸品の販売、ワニとの格闘などがある。牛の飼育は政府への依存と負債につながり、主に個人に利益をもたらす。[2]
ネイティブアメリカンのカジノが失敗する場合、その失敗は地理的な場所と関係していることが多い。部族の規模は通常重要ではない。この議論は自由市場経済の論理に従っている。経済基盤が強い部族は、新しいビジネスや消費者を引き込みやすい。遠隔地の部族は、新規および既存のビジネスを支える消費者基盤がないため苦しんでいる。[4] たとえば、モロンゴ・バンド・オブ・ミッション・インディアンは非常に小さいが、そのギャンブル事業は圧倒的に成功している。対照的に、数千人の部族と約12のギャンブルホールを擁する非常に大きな部族であるスー族は、潜在的な顧客から隔離されすぎているため、ギャンブル事業から利益を得ることができない。別の例として、サンディエゴ郡の4つの部族は、1億ドル以上のリゾートとコンベンションセンターの野心的な計画を立てていたが、不便な場所を理由に事前にこのアイデアを縮小した。他の文明から遠く離れており、互いに近接しているため、部族は圧倒的な成功の可能性は低いと結論付けた。[5]
米国で2番目に大きい居留地であるパインリッジインディアン居留地は極度の貧困に苦しんでいる。米国で最も貧しい郡であり、ギャンブル産業を通じて経済の再活性化を試みた。しかし、これらの試みは失敗に終わった。居留地のカジノはわずか80人の雇用を創出したが、[4]この数字は取るに足らないものである。なぜなら居留地の失業率は95%にも達するからである。居留地の失業率、糖尿病、乳児死亡率、10代の自殺率、中退率、アルコール依存症率は米国全体よりも高い。多くの家屋は老朽化し、過密状態にあり、水道、配管、電気がない。最も近い大都市であるコロラド州デンバーが350マイル離れていることを考えると、パインリッジの失敗は予想できたことである。 [9]
先住民文化への影響
ネイティブアメリカンのギャンブルには「裕福なインディアン」というイメージがつきものです。この描写は、野蛮で純粋、自然とつながり、精神的であると描写されるネイティブアメリカンの他のイメージとは対照的です。ネイティブアメリカンの中には強力な起業家がいるという事実は、ネイティブアメリカンが「こうあるべき」という概念と矛盾しています。「裕福なインディアン」というプロパガンダは、1998年にカリフォルニア州で行われた提案5への反応として広まりました[5]。この提案は「良いインディアンは貧しいインディアンだけ」という固定観念を永続させました[10] 。
イブ・ダリアン・スミスらは、ギャンブルがインディアン文化全般に及ぼす影響は、文化的神話の喪失であると主張している。ロナルド・ライトによれば、これらの考えはステレオタイプに基づいており、「支配的な社会が、法制度や社会情勢に浸透している不平等や不正をコントロールし正当化するために解釈している」という。[5]ネイティブアメリカンのギャンブルはネイティブ文化にそれほどダメージを与えているわけではなく、一般の人々がネイティブアメリカンを認識する文化的神話を変えているだけだという見方もある。さらに、ネイティブアメリカンのギャンブルは部族文化を活性化し、保存する手段と見なすこともできる。たとえば、多くの部族はギャンブルから得た収益を博物館や文化センターに寄付している。部族は独立して資金を調達することができ、また、個々の歴史を保存する余裕もある。[5]
論争
ネイティブアメリカンのギャンブルについては、道徳の退廃につながるという議論があるため、多少議論がある。ギャンブルは犯罪や病的な行動を助長すると主張されている。[5] ギャンブル依存症や薬物使用は、ギャンブルと関連付けられることがある。1962年、米国での賭け金総額は20億ドルと推定された。この数字は、1976年には180億ドル、1985年には800億ドル、1993年には4000億ドルに跳ね上がった。2000年には、米国での賭け金総額は8660億ドルと推定された。2000年の商業的取り分は10%だったので、ギャンブラーがいくらか勝ち金を取り戻すという事実を考慮しても、ギャンブル業界は約700億ドルの利益を上げたことになる。これは、映画、演劇、コンサート、パフォーマンス、スポーツイベントのチケットなど、他のすべての娯楽の総収益220億ドルの3倍以上である。さらに、ネイティブアメリカンのギャンブルは、米国のギャンブルのほんの一部にしか貢献していません。ネイティブアメリカンのカジノはギャンブル収入のわずか17％をもたらし、非ネイティブのカジノは43％をもたらします。[5]
2002年後半、タイム誌は「インディアン・カジノ：不運の輪」と題する特別レポートを掲載し、全国のネイティブ・アメリカンを激怒させた。全米インディアン・ゲーミング協会の会長アーニー・スティーブンス・ジュニアは、このレポートに対する返答としてタイム誌の編集者に手紙を書いた。 [4]
大衆文化において
ネイティブアメリカンの賭博が文学作品に初めて登場したのは、ジョン・ローリン・リッジの1854年の小説『ホアキン・ムリエタの生涯と冒険』である。 クリスタル・クインタスケットは1927年の小説『混血のコゲウィア』でネイティブアメリカンの賭博について書いている。 ジェラルド・ヴィゼナーは『ベアハート：相続年代記』、 『コロンブスの相続人』、『死者の声』でこのテーマについて書いている。 レスリー・マーモン・シルコは1977年に賭博に焦点を当てた 小説『セレモニー』を書いた。著名なネイティブアメリカン作家のルイーズ・アードリッチは『ラブ・メディスン』 、『トラックス』、『ビンゴ・パレス』を書いた。伝統的な儀式賭博はこれらの文学作品の共通のテーマであり、ネイティブアメリカンの賭博について事実に基づくのではなく文学的な説明を提供している。[11]
参照
参考文献
- ^ abcdefg ハーバード大学。『ネイティブ・ネーションズの現状』。ニューヨーク：オックスフォード大学出版局、2008年。印刷。
- ^ ab Cattelino、Jessica R. High Stakes: Florida Seminole Gaming and Sovereignty。ダーラム：Duke UP、2008年。印刷。
- ^ ハーバード大学。『ネイティブ・ネーションの現状』。ニューヨーク：オックスフォード大学出版局、2008年。印刷。5
- ^ abcdef Stevens, Jr., Ernest L. (2002年12月10日). 「NIGA、TIMEの記事に応答」ミネソタ・インディアン・ゲーミング協会。2006年5月30日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2014年3月31日閲覧。
- ^ abcdefgh ダリアン・スミス、イブ。『ニュー・キャピタリスト：ネイティブ・アメリカンの土地でのカジノ賭博を取り巻く法律、政治、アイデンティティ』ベルモント：トムソン・ワズワース、2004年。印刷。
- ^ ab カール・ウォルドマン。『北米インディアン地図帳』第3版。ニューヨーク：インフォベース、2009年。印刷。
- ^ スミス8
- ^ ウォルドマン、カール。北米インディアン地図帳。第3版。ニューヨーク：インフォベース、2009年。印刷。281
- ^ シュワルツ、ステファニー M. 「WAMBLI HO、ワシの声：特別レポート」 Native Village。2002 年。Web。2009 年 10 月 11 日。<Nativevillage.org>。
- ^ ロサンゼルス・タイムズ、1998年10月27日
- ^ パスクエッタ、ポール。北米先住民のギャンブルと生存。ツーソン：アリゾナ大学、2003年。印刷。