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インディアンゲーミング規制法（公法100-497、25 U.SC § 2701以降）は、インディアンゲーミングを規制する管轄枠組みを確立する1988年の米国連邦法である。この法律以前には、連邦ゲーミング構造は存在しなかった。[ 1 ]この法律の明示された目的には、インディアンゲーミングの運営/規制の立法上の根拠を提供すること、部族の収入源としてのゲーミングを保護すること、これらの部族の経済発展を促進すること、組織犯罪などの悪影響から事業を保護することが含まれる。[ 2 ]この法律は、全米インディアンゲーミング委員会を設立し、規制権限を与えた。また、この法律は米国内務省に新たな権限を委任し、新たな連邦犯罪を創設し、米国司法省にそれらを起訴する権限を与えた。
この法律は、広範な論争と訴訟の火種となってきた。重要な論点の一つは、全米インディアンゲーミング委員会と内務省が、インディアンゲーミングに関連する部族の経済的決定を効果的に規制できるかどうかである。これらの論争は訴訟を引き起こし、その一部は米国最高裁判所にまで持ち込まれた。
ギャンブルは多くの伝統的なインディアン文化の一部です。部族のゲームには、サイコロや貝を使ったアクティビティ、アーチェリー競技、レースなどがあります。1800年代半ばから後半にかけてネイティブアメリカンがインディアン居留地に移住させられたとき、ほとんどの人は限られた経済的機会しか残されませんでした。今日、これらの居留地のほとんどは「先住民の経済活動がほとんどない遠隔地に位置しており 、米国内のどのコミュニティよりも貧困、失業、福祉依存、学校中退、アルコール依存症、その他の貧困と社会的苦境の指標が最も高い地域の一つとなっています」[ 3 ]。
インディアン社会において、ギャンブルを収益源として利用するようになったのは、1970年代後半から1980年代初頭にかけてのことである。特にカリフォルニア州とフロリダ州のいくつかの部族は、収入源としてビンゴホールを開設した。これは、レーガン政権が部族の経済的自立を重視していたことを踏まえ、新たな収入源を模索する動きの一環であった。
カリフォルニア州とフロリダ州ではビンゴは合法だったものの、両州には厳しい規制があった。部族主権の歴史を背景に、一部の部族はこれらの法律に従わなかった。カリフォルニア、フロリダ、ニューヨーク、ウィスコンシンでは、高額賭け金のインディアンビンゴ事業がすぐに出現した。この業界は急速に成長した。州政府は、ネイティブアメリカンの事業が賭け金を吊り上げるにつれて、州独自のギャンブル事業からの収益が減少したと主張し始めた。
インディアン賭博規制法（IGRA）の制定には、いくつかの法律が影響を与えた。これらの影響力のある法律の多くは、部族主権に関する米国最高裁判所の判決に由来する。保留地における賭博権に関する法制化において、多くの裁判所の判決が重要な役割を果たしたが、ブライアン対イタスカ郡事件とカリフォルニア州対カバゾン・バンド・オブ・ミッション・インディアンズ事件という2つの画期的な訴訟は、法的な突破口を開いた。
1970年代初頭、チペワ族のヘレンとラッセル・ブライアン夫妻は、ミネソタ州イタスカ郡の保留地に住んでいた。1972年、郡は夫妻の移動住宅が州の固定資産税の対象となることを通知した。税金を支払うことができなかった夫妻は、弁護士に依頼し、州に対して集団訴訟を起こした。訴訟では、州には保留地に住むネイティブアメリカンの個人財産に課税する管轄権はないと主張した。[ 4 ]
米国憲法によれば、連邦政府はネイティブアメリカンと交渉する唯一の権利を有している。判例法はその後、インディアン居留地に対する連邦議会の管轄権を認めた。しかし、1953年に連邦議会で可決された公法280号は、インディアン居留地に対する刑事管轄権を連邦政府から特定の州に移管した。[ 5 ]当初、地方裁判所とミネソタ州最高裁判所はともに州に有利な判決を下したが、米国最高裁判所は1976年にこの判決を覆した。最高裁は公法280号をより狭義に解釈し、「犯罪と民事紛争のみを対象とし、州への広範な権限の一方的な付与を意図したものではない」とした。[ 4 ]
そのため、州は保留地における刑法については管轄権を与えられましたが、民事規制法については管轄権を与えられませんでした。PL 280 のこの新しい解釈により、インディアンのゲーム産業への道が開かれ、保留地におけるさまざまな経済開発事業の創出につながりました。ゲームはすぐに、全国の保留地で最も広く成功した経済イニシアチブとなりました。[ 4 ]
IGRAの制定につながったもう一つの裁判は、1980年代半ばにカバゾン・バンド・オブ・ミッション・インディアンズが南カリフォルニアの居留地で小さなビンゴ場とカードクラブを始めた時のことだった。州はこれらの賭博事業を閉鎖しようとしたが、カバゾン族は州を相手取って訴訟を起こし、過去の判例と居留地の主権に照らしてそのような行為は違法だと主張した。一方、州は、そのような高額賭博組織を運営することは違法であり、したがって公法280号に従って刑事罰の対象となるべきだと主張した。カバゾン事件は最終的に米国最高裁判所まで持ち込まれた。
カリフォルニア州の賭博法は禁止ではなく規制であると判断され、「ネイティブアメリカンの主張」が勝利した。この判決は、別の形態の賭博、すなわち州の宝くじが認められたため下された。[ 4 ]この判決は、保留地に住むインディアン部族の主権を明確に認めた。賭博は州によって規制できない（州法がすべての形態の賭博を禁止しない限り）と断言することで、裁判所はネイティブアメリカンの賭博産業への道を開いた。[ 6 ]
ギャンブルは、経済的機会を求めて奮闘する保留地において、経済発展のための人気のある手段となった。しかし、1980年代にインディアンのギャンブルが成長を続けるにつれ（1988年には1億1000万ドル以上の収益を上げた）、緊張が高まった。[ 6 ]
各州は、インディアンカジノを州が規制できるように連邦政府に働きかけ始めた。州は、組織犯罪の侵入を防ぐために規制が必要だと主張した。また、インディアンカジノで得た収益に課税できるようにすることも望んだ。部族は、部族の主権を維持し、経済発展を支えるインディアンカジノの収益を保護するために、州と戦った。[ 7 ]議会は、1988年のインディアンカジノ規制法へと発展した一連の妥協案で対応した。[ 8 ]
この法案の起草に関わった主な議員は、ハワイ州選出のダニエル・イノウエ上院議員、アリゾナ州選出のジョン・マケイン下院議員（当時1987年時点では上院議員）、アリゾナ州選出のモー・ユードール下院議員であった。[ 9 ] ユードール下院議員は、以前にもネイティブアメリカンの問題や権利に関する多数の法案を提出していた。当時、マケイン上院議員はインディアン問題委員会の委員を務めており、イノウエ上院議員はその委員長であった。[ 10 ] この法案はS.555として、1988年9月15日に米国上院を通過した。 [ 8 ]下院は9月27日にこの法案を可決した。[ 8 ]ロナルド・レーガン 大統領は1988年10月17日にこの法案に署名し、法律として成立させた。 [ 8 ]
法律のいくつかの側面は、後に裁判を通じて明確化されました。インディアンカジノからの収益が他の政府課税の対象となるかどうかは、Chickasaw Nation v. United Statesで決定されました。[ 11 ]また、2009年に最高裁判所はCarcieri v. Salazarで、内務省は 1934 年以降に承認された部族によって取得された土地を信託することはできないと判決を下しました。
この法律は、それぞれ異なる規制制度を持つ3つのゲーム区分を定めている。
クラスIゲーミングは、（1）部族の儀式や祝祭の一部となる可能性のある伝統的なインディアンゲーミング、および（2）少額の賞品を賭けたソーシャルゲーミングと定義されます。クラスIゲーミングに対する規制権限は部族政府にのみ帰属し、IGRAの要件の対象とはなりません。[ 12 ]
クラスIIゲームとは、一般的にビンゴとして知られるギャンブルゲーム（電子、コンピュータ、その他の技術補助具の使用の有無を問わない）と定義され、ビンゴと同じ場所でプレイされる場合は、プルタブ、パンチボード、チップジャー、インスタントビンゴ、その他ビンゴに類似したゲームも含まれます。クラスIIゲームには、非バンクドカードゲーム、つまり、ハウスやバンク役のプレイヤーではなく、他のプレイヤーとのみ対戦するゲームも含まれます。この法律では、スロットマシンやギャンブルゲームの電子版は、クラスIIゲームの定義から明確に除外されています。
部族は、部族が所在する州がそのようなゲームをいかなる目的であれ許可し、部族政府が全米インディアンゲーミング委員会（NIGC）によって承認されたゲーミング条例を採用する限り、クラスIIゲーミングの実施、許可、規制を行う権限を保持します。部族政府は、委員会の監督の下、クラスIIゲーミングを規制する責任を負います。ハワイとユタだけが、あらゆる種類のゲーミングを引き続き禁止しています。[ 13 ]
クラスIIIゲーミングの定義は広範です。クラスIにもクラスIIにも該当しないあらゆる形態のゲーミングが含まれます。スロットマシン、ブラックジャック、クラップス、ルーレットなど、カジノで一般的にプレイされるゲームは明らかにクラスIIIに分類され、賭けゲームやあらゆるギャンブルゲームの電子版も含まれます。一般的に、クラスIIIはカジノスタイルのゲーミングと呼ばれることが多いです。妥協案として、この法律は部族によるクラスIIIゲーミングの実施権限を制限しています。
部族が合法的にクラスIIIゲーミングを実施するためには、以下の条件を満たさなければなりません。
クラスIIIゲーミングの規制制度は、条文をざっと読んだだけでは想像できないほど複雑です。議会は規制上の問題は部族と州の協定で解決されることを明確に意図していましたが、協定、管理契約、部族ゲーミング条例の承認権限など、多くの重要な機能を連邦政府に委ねました。また、議会は委員会に対し、法律の目的を推進するための規制を発布する広範な権限を与えました。したがって、委員会はクラスIIおよびクラスIIIゲーミングの規制において重要な役割を担っています。
この法律は、連邦捜査局（FBI）に対し、州の刑事管轄下にある保留地内の施設を含む、インディアンのカジノ施設に直接関連する行為に対する連邦刑事管轄権を与えている。IGRAの発効以来、FBIはインディアンのカジノ違反に対する捜査資源を限定的にしか投入してこなかった。
全米インディアンゲーミング委員会（NIGC）が提供する最新のインディアンゲーミング統計によると、米国には約360のインディアンゲーミング施設が存在する。これらのカジノは約220の連邦政府公認部族によって運営されており、クラスI、クラスII、クラスIIIのゲーミング機会を提供している。これらの施設で生み出される収益は相当な額になる可能性がある。
米国東部に位置する部族カジノは、2002会計年度に約38億ドルの収益を上げた。米国中部に位置する部族カジノは、約59億ドルの総収益を記録し、米国西部に位置する部族カジノは、約48億ドルの収益を上げた。インディアンゲーミング産業で生み出される収益の大部分は、大都市圏内またはその近郊に位置するインディアンカジノによるものである。現在、インディアンゲーミング施設の12%が、インディアンゲーミング収益の65%を生み出している。西海岸（主にカリフォルニア州）の人口密集地域に位置するインディアンゲーミング事業は、インディアンゲーミング産業の中で最も急速に成長している分野である。
米国には連邦政府に承認された部族が575存在する。すべての部族が部族カジノ施設の設立を目指すわけではないが、今後設立を目指す部族が増える可能性が高い。さらに、連邦政府に承認されていない部族の多くは、インディアンカジノ事業への参入や、連邦政府との関係から得られるその他の恩恵を受けるために、連邦政府の承認を求めている。
本法の目的は、部族によるゲーミング事業の運営に法的根拠を与え、部族の経済発展、自給自足、そして強力な部族政府を促進することです。IGRAは、組織犯罪や腐敗した影響からゲーミング事業を守り、ゲーミング収益の主要な受益者が部族であることを保証し、ゲーミング事業が運営者とプレイヤー双方にとって公正かつ誠実であることを保証するために、インディアン・ゲーミング事業の規制に関する十分な根拠を提供します。
インディアンカジノの収益は、1988 年の 1 億ドルから 2003 年の 167 億ドルに増加しました。2009 年以降は、年間 265 億ドル以上が生み出されています。[ 14 ]現在、29 州の 220 を超える部族が 350 のインディアンカジノを運営しています。[ 14 ]ギャンブルは多くの部族の経済成長をもたらしましたが、違法賭博や横領などで利益を得ようとする犯罪グループにとって魅力的な標的にもなっています。部族はカジノを公正かつ管理下に保つ責任がありますが、インディアンカジノの急速な成長に伴い、連邦機関がインディアンカジノの犯罪防止に関与するようになりました。[ 14 ] IGRA はまた、インディアンの土地でのギャンブルのための独立した連邦規制機関、インディアンの土地でのギャンブルの連邦基準、および全国インディアンゲーミング委員会(NIGC) を設立しました。
NIGCの本部はワシントンDCにあり、米国大統領が任命する委員長によって運営され、5つの地域部門があります。NIGCの地域本部は、オレゴン州ポートランド、カリフォルニア州サクラメント、アリゾナ州フェニックス、ミネソタ州セントポール、オクラホマ州タルサにあります。NIGCの使命は、インディアン部族を組織犯罪やその他の腐敗した影響から守る目的で、インディアンの土地でのゲーミング活動を規制することです。また、ゲーミング収入の主な受益者がインディアン部族であることを保証し、ゲーミングが公正かつ誠実に行われることを保証することも目指しています。これを実現するために、「委員会は、調査を実施し、違反の通知、民事罰金の査定、閉鎖命令の発行を含む執行措置を実施し、身元調査を実施し、監査を実施し、部族のゲーミング条例を審査および承認する権限を与えられています。」[ 15 ]
NIGCの監査官と調査官は、インディアンゲーミング施設がIGRAに規定されている最低限のゲーミング基準を遵守していることを確認します。これを実現するために、NIGCの監査官はインディアンゲーミング施設が保管するゲーミング記録の年次監査を実施し、必要に応じて規制上の問題を調査します。NIGCは、成長を続けるインディアンゲーミング産業において重要な責任を負っています。議会の委任に基づき、インディアンゲーミング施設における犯罪行為の申し立てを調査するためにFBIおよび/またはその他の連邦機関に依存しています。[ 16 ]
全米インディアンゲーミング協会（NIGA）は、1985年に設立された非営利団体で、184のインディアン部族と、議決権のない準会員で構成されています。[ 17 ] NIGAの目的は、「インディアン居留地でゲーミング事業を通じて自給自足を目指す部族の一般的な福祉を保護し維持すること」と、「インディアン居留地におけるインディアンの主権政府権限を維持および保護すること」です。NIGAは、インディアンの人々の生活を経済的、社会的、政治的に向上させることを目指しています。その使命を果たすために、NIGAは連邦政府や議会議員と協力して健全な政策や慣行を策定し、ゲーミング問題に関する技術支援や提言を行っています。[ 14 ] NIGAの事務所ビルはワシントンDCにあります。NIGAの本部ビルは部族の共同体によって購入されました。これはワシントンDCでネイティブアメリカンが所有する最初の建造物である[ 17 ]。NIGAは会長を務めるアーネスト・L・スティーブンス・ジュニアと会計を務めるアンディ・エボナによって運営されている[ 18 ] 。
2003年2月、インディアンゲーミング問題へのリソースの特定と配分を目的として、FBIとNIGCはインディアンゲーミング作業部会（IGWG）を設立しました。IGWGの目的は、インディアンゲーミング分野における最も差し迫った犯罪行為に対処するために必要なリソースを特定することです。このグループは、FBIのさまざまなサブプログラム（経済犯罪対策班、資金洗浄対策班、LCN/組織犯罪対策班、アジア組織犯罪対策班、公職腐敗/政府詐欺対策班、暗号組織犯罪分析班、インディアンカントリー特別管轄区域対策班など）および内務省監察総監室（DOI-OIG）、NIGC、内国歳入庁部族政府課（IRS-TGS）、財務省金融犯罪取締ネットワーク（FINCEN）、司法省（DOJ）、外国資産管理局（OFAC）、米国財務省、インディアン事務局法執行サービス局（BIA-OLES）などの他の連邦機関の代表者で構成されています。 IGWGは、インドのゲーム業界に重大な影響を与えると考えられるインドのゲーム関連事件を検討するため、毎月会合を開いています。これらの会合の結果、いくつかの調査が開始されました。IGWGは加盟機関を通じて、資金、旅費、連絡調整支援、人材、調整支援、およびコンサルティングを提供してきました。
IGWGは以下のように動作します。
インドのゲーム業界における違法行為を適切に検出するために、インドのゲーム違反を管轄する法執行機関は以下のことを行うべきである。
IGRAがアメリカ先住民コミュニティに及ぼした全体的な経済的影響は依然として不明である。国勢調査局のデータによると、保留地に住むアメリカ先住民のインフレ調整後の所得は1970年から2000年の間に83%増加した。[ 19 ] この成長の多くは1970年代の連邦政府の支援によって促進されたものだが、そのような支援は1980年代と90年代には衰退した。[ 19 ]
米国国勢調査によると、1979年にはアメリカ先住民の家族の24%が貧困状態にあった。10年後、インディアン・ゲーリック法（IGRA）の成立後、アメリカ先住民の貧困率は27%に達した。[ 20 ] 同様に、2010年の国勢調査では、アメリカ先住民の26.6%が貧困レベル以下であり、どの民族よりも高いと推定された。[ 21 ] 2011年、政府会計検査院（GAO）は、400万人を超えるアメリカ先住民のうち、約30%が貧困状態にあり、多くの場合、基本的なインフラが不足していると報告した。[ 22 ]
同様に、ネイティブアメリカンは米国で最も高い失業率を抱えている。1982年のインディアン事務局による最初の報告によると、保留地内またはその近辺に住むアメリカ先住民の失業率は約31%だった。IGRAの直前の1987年には、失業率は38%だった。IGRAの制定翌年の1989年には、40%に上昇した。2005年の最新のBIAの報告では、アメリカ先住民の失業率は驚異的な49%に達した。[ 23 ] 2010年の米国国勢調査では、ネイティブアメリカン（保留地内外に住む人々を含む）とアラスカ先住民の失業率は17.9%で、アフリカ系アメリカ人の失業率と並んで米国で最も高いと報告されている。[ 24 ]
ネイティブアメリカンの主権の問題は200年以上議論されてきた。ジョン・マーシャル最高裁判所長官は、ネイティブアメリカンの部族は「米国政府の保護の傘の下にある国内従属国家」であると述べている。[ 25 ] IGRAの目標である強力な部族政府、自給自足、経済発展は、今日の主権問題に大きな影響を与えている。部族、州政府、連邦政府、企業は、繁栄しているインディアンゲーミング産業に対する規制権限を誰に与えるべきかについて意見が分かれている。ゲーミング規制権限と主権の問題を理解するには、州と部族の両方の権利を考慮する必要がある。
モンタナ州立大学のネイティブアメリカン研究教授であるウェイン・スタイン氏は、州の目的は、特に経済面で、州民に利益をもたらすことだと述べています。同氏の「ゲーム：長い闘争の頂点」と題された記事によると、州は「インディアン諸部族、その政府、そしてゲーム業界における彼らの新たな取り組みに対する最大の反対者」である可能性が高いとのことです。[ 26 ]州は、おそらく自らの利益を懸念して、部族の主権に反対する立場を取っているとして批判を受けています。スタイン氏は、ネイティブアメリカンは部族の所属に関係なく依然として州民であり、したがって他の州民と同様に州から利益を受けるべきだと主張しています。[ 26 ]
ネイティブアメリカンは厳密には州の一部であるため、連邦所得税と州所得税を支払う義務があります。唯一の例外は、インディアンが居留地で働き、かつ居住している場合です。この場合、インディアンは州所得税が免除されます。ネイティブアメリカンは、ギャンブル収入に対する州税の支払いも免除されます。[ 27 ] 州は、課税されていない収入を逃していることを認識し、インディアンのギャンブルに対する支配力を強化しようとすることがよくあります。[ 26 ]
各州は、ギャンブルに対する自らの統制の欠如に抗議している。中には、連邦政府に明示的に指定されていないその他のすべての権限を州が持つ権利を定めた憲法修正第10条を根拠に、ギャンブルに反対する州もある。また、連邦政府が州に対し、ネイティブアメリカンの部族との不公平なギャンブル関連の協定を結ぶよう強制していると感じる州もある。ユタ州やハワイ州のように、ギャンブルやカジノを許可していない州もある。州当局者は概して、ネイティブアメリカンが州法から免除されるべきではないと考えている。[ 27 ]
州がギャンブルを規制する権利があると主張するもう一つの理由は、ギャンブルに伴う悪影響に関係している。一般的に、ギャンブルは「強迫的な依存症、薬物やアルコールの乱用の増加、犯罪、子供や配偶者のネグレクトや虐待、欠勤」につながることが知られている。[ 27 ] これらの問題は、インディアンカジノ施設の近隣のコミュニティに影響を与えている。州はネイティブアメリカンのギャンブルの悪影響に対処せざるを得ないため、州はインディアンのギャンブル産業を規制するより大きな権限を持つべきだと考える人が多い。[ 27 ]
問題のもう一方の側面、つまり部族の権利にも重要な検討事項がある。ネイティブアメリカンの部族は主権国家としての地位は限定的だが、1829年のマーシャル裁判所の見解によれば、法的には「国内従属国家」とみなされている。ネイティブアメリカンは常に安定した収入源を見つけるのに苦労してきた。ネイティブアメリカンの伝統的な生活様式は奪われたため、経済的に自立するための新しい方法が必要だった。ネイティブアメリカンの広範な貧困は、200年近く経った今日でも続いている。ゲーミングは、この貧困を緩和し、ネイティブアメリカンに経済的繁栄と発展をもたらす方法の1つである。[ 25 ] [ 26 ] ジョージタウン大学の法と文化の教授であるナオミ・メゼイは、ネイティブアメリカンのゲーミング規制が現状のままでは、IGRAはインディアンに経済的自立をもたらすことができないと主張している。この法律は部族に連邦政府と州政府の両方に依存させる。多くのネイティブアメリカンは政府の財政援助を受けるために権利を放棄している。 「ネイティブアメリカンが部族の土地で狩猟を行う連邦政府の権利は、経済開発政策や富の分配だけに関わるものではない。IGRAは文化と主権を再分配することで、部族の文化の存続と政治的自治をめぐる長い闘いを煽ってきた。」[ 28 ]
IGRAは、インディアン賭博をめぐる論争の主要な焦点となっている。論争と懸念は、主に次の3つの分野から生じている。（1）部族と州の協定、（2）否定的な世論の反応、（3）賭博競争。
部族と州の協定は、クラス III ギャンブルで一般的に使用される協力の一形態です。これらの協定は、州、連邦政府、部族政府間の権力バランスに影響を与えます。協定は米国内務長官の最終承認を受ける必要がありますが、協定は州がその境界内でクラス III 部族ギャンブルを規制し、課税する能力があることを示しています。[ 29 ] さらに、協定には、ギャンブル関連犯罪に対する刑事法および民事法の執行と訴追に関する州の権利に関する文言が含まれていることがよくあります。この権利は、部族の法執行管轄権および法的手続きと衝突する可能性があります。ギャンブル関連法の執行にはリソースが必要なため、州は協定に、部族が規制と法執行のために州に財政的に補償することを要求する文言が含まれていることを確認します。[ 29 ] 協定が原因で問題が発生することが多いため、IGRA は協定の内容について慎重に定義しようとしています。
政府の現在のやり方に反対する声もある。反対の理由の一つは、インディアン事務局が経済開発のために部族に納税者の資金を配分していることである。一部の部族はその資金を使ってカジノやその他のゲーム施設を建設している。一部の市民は、納税者の資金を使って非課税の部族カジノを建設し、そこから非課税の収益を得るという考えに反対している。[ 30 ] また、他の米国市民からの苦情は、カジノが近隣地域に及ぼす悪影響である。彼らは、カジノが交通量、汚染、犯罪を増加させると主張している。その結果、都市はこれらの問題に対処するコストを負担することになる。[ 30 ]
インディアンカジノは非インディアンカジノにとって脅威となるため、2種類のカジノの間でギャンブル競争が勃発した。部族地域での高額賭博と非課税政策は、この競争においてインディアンカジノに大きな優位性を与えている。その結果、非インディアンカジノは、インディアンカジノに対する州の規制権限を強化するよう政府に働きかけてきた。[ 31 ]
法案可決以来、様々な変更案や提案が検討され、現在も検討が続けられている。議会は、新たな部族と州の協定や、新たなインディアンカジノ事業の開設を一時停止する案について議論してきた。
インディアン信託地改革法は1995年と1997年に提出され、内務長官が「商業」目的（賭博など）でネイティブアメリカン部族のために追加の土地を信託取得する権限を否定しようとする試みであった。複数の連邦議会議員は、賭博によって生み出された資金からの収益分配に関する規制の欠如について懸念を表明している。[ 32 ]インディアン賭博の規制と方法は今も進化し変化している。
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