ペルーでは、人権は憲法によって保護されている。ペルー憲法は、国家がすべての人間の尊厳を守ることの重要性を強調している。憲法には、自己決定権、平等および無差別、そして生命の権利を促進する条項が含まれている。[1] 1980年から2000年にかけて起こったペルーの内戦が終結して以来、国は人道的規制や地位を国内法に組み込むよう努めてきた。[2]しかし、特定の権利が争われている例はまだある。米国国務省による2014年の人権報告書は、憲法がこれらの基本的人権を保護しているにもかかわらず、これらの法律にもかかわらず多くの侵害が引き続き発生していることを説明している。[3]毛沢東主義者の反乱以来の国の進歩にもかかわらず、多くの問題がまだ目立っており、ペルー紛争の組織的暴力で苦しんだ人々が引き続き疎外され、避難していることを示している。[2] 2001年、この紛争中に起こった虐待に対処するために真実和解委員会が設立されました。 [1]
背景
1980年代、ペルーでは、輝く道やトゥパク・アマル革命軍などのゲリラ組織がペルー政府に対抗し、テロとの戦いの中で10年間にわたり組織的な人権侵害が続いた。[1]武力紛争の直接的な結果として60万人以上が避難を余儀なくされ、多くの人が行方不明になった。[2]土地改革や社会的・経済的権利の拡大への対応として、紛争はむしろ人権侵害の増加を招いた。[2]フジモリ政権に対する反対勢力が高まるにつれ、暴力も増加した。[4] : 24 しかし、暴力の時代を通じて人権侵害が急増したのは、ペルーの治安部隊とゲリラ反乱の両方によるものであった。[4] : 29 紛争の両側での人権侵害により、2万7千人以上のペルー人が死亡したと推定されている。[4] : 21 反乱期間中、政府関係者や民間人に対して何千もの爆破、暗殺、拷問が行われた。[4] : 29 輝く道は、政府指導者、地域社会の指導者、労働組合員、少数民族、宗教活動家、人権活動家、外国人観光客を攻撃することで知られていた。[4] : 30 犠牲者の大半は民間人であり、ペルーの内戦は歴史上最も暴力的なものの一つとなった。
世紀の変わり目には、アルベルト・フジモリが大統領を辞任し、暴力は止んだ。国が数十年にわたる紛争から立ち直り始めると、真実和解委員会のようなプログラムが登場し、精神的および身体的健康、教育、経済的支援、身分証明書の提供などの分野で、結果として生じる経済的影響に関係なく、個人およびコミュニティに対する補償のレベルを勧告した。[2]委員会は、数十年にわたってこれらの人権侵害を犯した元ペルー治安部隊の訴追を検討するために活動した。[1]しかし、ペルーの人権状況の改善と特定の人々に対する国内紛争の影響を受け入れる動きにもかかわらず、これらの人々は引き続き避難を余儀なくされており、持続可能な解決策が成功できる速度で実施プロセスが進行していないことを証明している。[2]
ペルー憲法は、その第1条から人権問題を取り上げている。最初の2条では、すべての人間は尊重と尊厳、生命、平等、個人の意見や安全に関するさまざまな自由に対する権利を有すると規定している。[5]これらの「人の基本的権利」は憲法全体で明確に規定されており、人権の法的資源として機能している。しかし、この法的文書と過去の内戦の進展にもかかわらず、ペルーは人権保護において課題に直面し続けている。[1]ペルーは米州人権条約にも加盟しており、米州人権委員会と米州人権裁判所の管轄下にある。[1]
誠実さの尊重
ペルー憲法第2条は、すべての人が「生命、アイデンティティ、正常な心身の完全性、自由な発達と幸福」の権利を有すると定めている。[5] マーサ・ヌスバウムは著書「Creating Capabilities 」で身体の完全性の重要性について論じている。[6]多くの点で、これには自分の身体をコントロールする権利と健康でいる権利が含まれる。ペルー憲法はこれらの権利を保護している。労働権と健康権に関しては、憲法はすべてのペルー国民に差別なく平等な機会を与えることを規定している。[5]
労働者の権利
米国・ペルー貿易促進協定では、「労働法」は国際的に認められた労働者の権利と定義されている。[7]これらの権利には、「結社の自由、団体交渉権の有効な承認、あらゆる形態の強制労働の排除、児童労働の有効な廃止、最悪の形態の児童労働の禁止、未成年者に対するその他の労働保護、雇用と職業に関する差別の排除、最低賃金、労働時間、労働安全衛生に関する許容可能な労働条件」が含まれる。[7]
ペルーでは、労働組合は自由に組織される。[8]しかし、労働組合は法律で定められた一定の規則と要件を遵守しなければならない。[8]労働運動はもともとアメリカ人民革命同盟と結びついており、 1964年にペルー労働者連盟が誕生した。[9]軍政時代を通じて労働組合の活動は活発化し、産業改革法が導入されたが、その結果、正規部門の雇用が減少した。[9] 1980年代初頭のペルーでの武力紛争の結果、経済衰退が進み、労働組合の力は失われた。[9]世紀の変わり目近くには、フジモリの再選に反対する労働者グループや野党グループの間で多くのストライキが発生した。これらの抗議行動はペルーで最も成功した民主化運動の一つであったと考える人もいる。[10]
1995年から2003年の間に、ペルー政府は約120万の都市世帯の土地所有権証明書を発行しました。[11]これらの土地所有権証明書はペルーの人々の経済的成果にプラスの影響を与えました。政府の所有権証明書プログラムは、他のほとんどの福祉プログラムとは異なり、ペルーの雇用機会を増やし、より多くの人々を労働力に迎え入れるのに役立ちました。[11]
児童労働に関しては、ペルーの子どもたちは依然として産業に従事している。[12]ペルー政府は児童労働に関する法律を制定した。ペルーでの就労の最低年齢は14歳で、危険な仕事に従事する場合は18歳である。[12] 2014年には、法定就労年齢未満の児童労働者の約68%が農村部の農場で働いており、31%の児童労働者は都市部のサービス部門で数多くの危険な職業に従事していた。[12]多くの場合、就労環境にいる子どもたちは、児童労働に頼って生きる貧しい先住民コミュニティに住んでいる。[13]極度の貧困状態で暮らす子どもたちは、貧困でない家庭の子どもたちよりも、勉強と仕事を同時に行っている可能性が4倍高い。[14]ペルーの労働法執行機関と刑事法執行機関はともに、教育や社会プログラムへのアクセスの拡大など、児童労働を完全に根絶するためのさまざまな形態の政府措置を提案することで、児童労働と闘ってきた。[12]
健康の権利
ペルーのさまざまな地域では、さまざまなレベルの差別や貧困を経験している住民がいます。これらの違いにより、貧しい先住民の間での罹患率や死亡率、予防可能な病気の格差が拡大しています。[15] 2011年現在、ペルーの乳児死亡率は出生1,000人あたり17人、妊産婦死亡率は出生100,000人あたり98人でした。[16]テロとの戦争が終わって以来、ペルーでは医療分野で多くの進歩がありましたが、医療制度はペルーのすべての市民に完全かつ平等な権利を採用していません。[15]人種、民族、性別に関しては、医療サービスに依然として目に見える格差があります。[15]ペルーの国家医療計画は普遍的なアクセスへの明確なコミットメントを表明していますが、国はすべての市民に質の高い医療へのアクセスを提供するのに苦労しています。[17]
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2002年、健康に関する対話の場として、ForoSaludという名の市民社会ネットワークが設立された。[15]ペルー全土の80の加盟組織を統合することにより、このプログラムは、医療サービスの効率化と拡大を中心とした新しい医療政策の策定を目指している。[15] [18]このネットワークの目標は、健康をペルーの住民の普遍的な権利として完全に確立することである。[15]これを達成するために、この組織は、貧困とペルー社会からの排除の中で暮らす人々に質の高い医療サービスが行き届くよう取り組んできた。[15]ペルーの人口の40%は、医療やより広範な医療サービスにアクセスできないと推定されている。ForoSaludは、国や地域レベルで行われるより広範な医療決定に影響を与えるために、市民の健康参加を優先してきた。[15] [17]彼らの提案は、より「参加へのボトムアップアプローチ」を推進し、「医療政策の成果と欠点の両方について政府職員の説明責任を促進する」ことを目指している。[17]
別の団体であるCAREペルーと人権のための医師会は、ペルー国内の健康に関する権利とアクセスの監視と維持を支援してきた。[17]現在、CAREは、女性、先住民、農村住民などの差別され弱い立場にある人々を中心にプログラムを構築し、彼らがペルー国民としての権利を行使できるように支援している。[19]ペルーでは、CAREは母体の健康に焦点を当て、高い乳児死亡率と妊産婦死亡率の削減に取り組んでいる。また、栄養にも力を入れており、ペルーの弱い立場にある人々の健康と福祉を向上させるために、食糧安全保障と持続可能な経済開発イニシアチブを推進している。[16]ペルー国内のすべてのパートナーシップは、これらの弱い立場にある人々が、より国家的な保健サービスの文脈の中で、地域社会の変化を主張する立場を強化できるように支援している。[17]
2020年6月19日、スウェーデンの公的年金基金AP7は、ペルーでの人権侵害の疑いで、韓国のSKホールディングス、カナダのカンナビノイド企業クロノス・グループ、エジプトの電力会社エルスウェディ・エレクトリックの3社をブラックリストに載せた。[20]
公民権
憲法はさまざまな市民の自由も保護しており、個人の自由を保証しています。教育と宗教の自由はペルー憲法に含まれる重要な自由です。[5]教育は基本的人権であり、ペルーではすべての個人が差別なく教育を受ける権利があります。同様に、宗教の自由はペルー憲法で認められている人権であり、宗教の違いによる差別を防止しています。
2022年4月11日、ヒューマン・ライツ・ウォッチは、ペドロ・カスティージョ大統領が国内の特定の地域で発令したいくつかの法令は、基本的権利を停止し、人権侵害につながる不均衡な措置に相当すると述べた。[21]
教育の権利
ペルー憲法では、6歳から16歳までの児童は初等・中等教育を普遍的に受けることができ、中等教育までは無償であると定められている。[3]しかし、実際には、保護者会費、管理費、多くの教材のせいでペルーでは無償教育へのアクセスが容易ではなく、脆弱な人々が質の高い教育を受けることが困難になっている。[3]ペルーに住む貧しい先住民は、アクセスと言語の問題で質の高い教育を受けるのに苦労している。[22]ペルーは、異文化間バイリンガル教育などのモデルを通じて、全国の先住民の教育を促進する取り組みを行ってきた。[22]しかし、性別、民族、居住地、方言はすべて出席に大きな影響を与えるため、幼児期のケアと教育プログラムのさらなる必要性が高まっている。[23]
ペルーの教育分野には多くの限界があり、その制度は普遍的に平等ではない。農村部では、幼児教育プログラムの生徒は一般的に年齢が高く、農村部の生徒は都市部の生徒のような充実した教育プログラムを受けていないことを示唆している。[24]教育省の結果として、女性の学校への統合は劇的に進歩したが、先住民ペルー人の教育分野への統合は進んでいない。[24]先住民の生徒は、ペルーの教育制度では、伝統的な衣服や家庭の方言を捨てるよう奨励されているため、「支配的な文化に溶け込む」ことを強いられていると感じている。[24] 1972年、国家バイリンガル教育政策は、スペイン語が話されていないペルーの地域でバイリンガル教育の実施を促進するために機能した。[25]バイリンガル教育には、異なる地域や異なる言語的背景を持つ生徒も含まれるようになってきたが、ペルー社会に参加するには、スペイン語の読み書き能力と流暢さが依然として事実上必要である。[24]
宗教的権利

憲法は、数多くの法律や政策とともに、宗教の自由を保護している。[26]しかし、過去には、非カトリック教徒のグループは、カトリック教徒に与えられたのと同じ自由を獲得するために絶えず闘争してきた。非カトリック教徒の宗教グループは、カトリック教会の信者に提供される特定の利益を受けることができず、宗教的所属や信念の結果として社会的虐待を頻繁に経験している。[27]憲法第50条では、国家はカトリック教会に「貢献する」と述べられており、他の宗教にも「貢献することができる」とされている。[28]
2017年の国勢調査によると、人口の76%がカトリック、14%がプロテスタント(主に福音派)、5.1%が無宗教、4.9%が他の宗教を信仰している。他の宗教グループには、イスラエル新普遍協定(聖書とアンデスの宗教的信念を融合し、共同農業生活を重視する福音派キリスト教グループ)、エホバの証人、末日聖徒イエス・キリスト教会(イエス・キリスト教会)、ユダヤ教徒、イスラム教徒、バハイ教徒、仏教徒、正教会、国際クリシュナ意識協会などがある。[26] 過去には、少数派宗教グループが宗教の自由に関する法律を批判し、不平等の問題に対処しておらず、差別的で違憲になり得ると主張した。[27]多くのペルー人は、異なる信仰や生活様式を持つ人々に自分たちの文化を押し付けるキリスト教の宗教団体との問題を抱え続けている。[29]しかし、ペルーは多くの宗教団体の法的権利を確立するために多くの措置を講じてきた。[28]ペルーは、諸宗教問題事務局の発展を通じて、宗教的寛容の問題に対処するために取り組んできた。[28]多くの少数派グループは、2011年と2016年に政府がカトリック教会への偏愛を減らし、団体登録要件を緩和するために行った調整に満足していると述べた。[30]宗教の自由に関してはまだ対処すべき不平等が残っているが、ペルー政府は非カトリックの宗教団体を取り巻く問題と戦うために取り組んでおり、制度的平等を推進し続けている。[28]
差別の濫用
ペルー国内で差別が起きないようにするため、憲法には女性や先住民に焦点を当てた条項が数多くある。憲法は性別、言語、出身、人種を問わず平等を強調している。[5]また、道徳的、心理的、身体的暴力の被害者になってはならないとも規定している。[31]母親は憲法の下で社会的、経済的権利を保護されている。また憲法では、胎児も権利を持つ主体とされている(第2条1項)。[5]
女性と生殖に関する権利
ペルーはカトリック教徒が多数を占める国であり、性と生殖に関する健康の問題は特に敏感である。[32]ペルーでは、母親は「家族の柱」であり、「家族は社会の柱である」。[33]しかし、憲法は男女平等を支持しているにもかかわらず、ペルーの女性は平等な資源や権力にアクセスできない。[34]フジモリ政権の間、女性は積極的な人口政策に従うことを余儀なくされ、女性の生殖に関する権利が制限された。[34]ペルーの社会経済統計と健康統計は、性別と居住地の面での平等を考慮すると最悪の部類に入る。[35]フジモリ政権下で多くの虐待が発生したが、アレハンドロ・トレドが権力を握ると、保健省は避妊具へのアクセスを制限し、中絶に対する影響を厳格化した。[35]多くの政策が生殖に関する問題で女性を差別しており、女性(特に貧困層や農村部の女性)を「権利を持ち、あらゆるレベルで健康に影響を与える決定、プログラム、政策に参加する資格のある人としてではなく、政策の対象として扱っている」ことが判明しました。[35]
社会による差別と、家庭における女性の役割に関する伝統的な解釈のため、ペルーの女性たちは貧困と失業と戦っている。[34]フジモリ政権の間、保健省は禁欲と、従順な妻や母という女性の伝統的な役割を正当化した。[32]教育面では、農村部の女性の文盲率は男性(10.9%)に比べて33.7%に上る。[34]こうした農村地域の女性の多くは交通手段を利用できず、医療施設に行くには歩くことが唯一の手段となっている。[33]こうした施設は通常不十分で、スペイン語を話さない人々にとって文化的に適切なサービスを提供していないため、新米の母親や妊婦は緊急産科ケアを求めたがらない。[33]妊産婦緊急事態管理強化財団(FEMME)は、ペルーで不足している緊急産科ケアに焦点を当てるためにCAREが設立したプロジェクトである。[33]このシステムは、住民に即応性のあるケアを提供することで、保健システムを緊急産科ケアを提供する機能的な機関へと変革するのに役立っています。[33]
ペルーでは、性と生殖の問題は数十年にわたって政治問題となってきた。女性の身体、性、生殖能力に関して策定された政策は、「主に国家やカトリック教会、保守派グループなどの他の有力団体の利益に合致している」[32] 。政治エリート、カトリック教会、フェミニストの間で権力が入れ替わる中で、避妊や生殖権の問題が議論された。[32] 2004年、ForoSaludの出現により、性と生殖権に関する監視グループがペルーにおける自由選択への道を開いた。[32]フジモリ政権以降、多くの進歩が遂げられたが、性と生殖権に関する議論は政党にとってあまり重要ではなく、女性の平等な権利に向けた進歩は遅い。[32]
性的権利
憲法では性的権利が保護されているが、社会的には、自分と異なる性別を自認する多くの人々が排除されている。 [32 ]ペルーでは1924年に 刑法で同性愛が合法化されたが、社会的には依然として烙印を押されている。[32]ペルーでは、同性愛の解釈は分野によって異なる。近代的な分野では、同性同士の性行為を指す。伝統的な分野では、異性の性規範の採用を表す。メディアでは、同性愛には服装倒錯者や「女性的な」男性も含まれる。ニュースメディアでは、同性愛は道徳的に間違っていると考えられており、薬物乱用などの一般的な悪徳と関連付けられている。[32]ペルーでLGBT運動が始まったのは、1980年代初頭にリマ同性愛運動(MHOL)が導入されてからである。[32] HIV/エイズ流行の出現とともにLGBT運動がますます目立つようになり、ゲイコミュニティにおけるHIV/エイズ流行に対する国際的な資金援助が増加した。[32]ペルーでは同性愛は非犯罪化され、2011年までに同性愛差別禁止法が施行された。[36]
1980年代にHIV/AIDSの流行が始まったとき、メディアはこの病気について、またその原因がゲイコミュニティ内の「性的乱交」にあるとパニックを巻き起こした。[37]ペルーでのHIV感染は、主に同性愛または両性愛の行動に起因するとされた。 [38]現在ペルーでは、HIV感染は同性間の性的接触を持つ多くの低所得のペルー人男性に集中している。[39]この人口層では教育が限られており、ペルー人男性がHIV感染の個人的なリスクを知っていたとしても、避妊を試みる可能性は高くないことが判明した。[39]しかし、HIV/AIDS流行中の安全なセックスと避妊の推進、そしてLGBTの肯定的なテーマの推進により、ペルー国内での性的多様性の概念に対する認識が高まり、標準化された。[32]
先住民の権利

憲法では人種や民族の平等が定められているが、ペルーの先住民は国内で最も疎外された集団の一つである。2014年、先住民はペルーの人口の約45%を占めた。[40]先住民はケチュア語、アイマラ語、その他の先住民言語を話す。[41]ペルー国内の「社会ピラミッド」では、スペイン語を話すヨーロッパ系の子孫が最上位に位置し、続いてメシティソ(主にスペイン語を話す)、チョロス(スペイン語を話す先住民)、そして最後に単一言語の先住民が続く。[41]テロとの戦いの結果、多くの先住民グループが根こそぎにされ、追放され、殺害され、ペルー社会から排除された。[42]
ペルーではすべての言語が認められているが、先住民族の言語は低い地位にあると理解されている。[41]ペルーは主にスペイン語圏の国であるため、社会で主張し参加するためには、スペイン語を理解し、話さなければならない。[24]教育の面では、単一言語の先住民族の学生は、スペイン語の教育プログラムで苦労している。[22]同様に、先住民族の人口の大部分は農村部に居住しており、それらのコミュニティの人々にとって資源へのアクセスが大きな問題となっている。 [41]そのため、ペルーでは、先住民族は労働力、教育、医療へのアクセスに関して不利な立場にあり、ペルー国内のより大きな人口と比較して社会的、経済的に低い位置にある。
参照
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