ペルーにおける人身売買

ペルーは2002年1月に2000年の国連人身取引議定書を批准した。 ^[1]

2009年、ペルーは人身売買、特に強制労働と強制売春の被害に遭った男性、女性、子供の送出国、経由国、および目的地であった。ペルー国内では、主に鉱業、伐採、農業、レンガ作り、家事労働で、数千人が強制労働の状況下にあると推定されている。人身売買の被害者の多くはアマゾンの貧しい農村地域の女性と少女で、都市部のナイトクラブ、バー、売春宿で、偽りの雇用や教育の約束によって募集され、売春を強要されていた。先住民は特に借金による束縛を受けやすかった。強制的な児童労働は、特に非公式の金鉱山、コカイン生産、輸送において依然として問題となっている。テロリスト集団センデロ・ルミノソ（輝く道）が子供たちを兵士や麻薬の運び屋として募集しているとの報告があった。ペルー人は、エクアドル、スペイン、イタリア、日本、米国でより少ない程度で強制売春の被害に遭い、アルゼンチン、チリ、ブラジルでは強制労働の被害に遭った。ペルーはまた、強制売春のエクアドル人やボリビア人女性、強制労働のボリビア国民の目的地でもあった。児童買春観光はイキトス、マドレ・デ・ディオス、クスコで行われていた。人身売買業者は、政府の存在がほとんどないか全くない特定の地域では、処罰されることなく活動していたと報告されている。^[2] 2006年、国際労働機関は、ペルーのアマゾン、主にウカヤリ、マドレ・デ・ディオス、ロレト、プカルバ、アタラヤ、プエルト・マルドナドの各地域で33,000人が強制労働の被害に遭っていると推定した。^[3]

2010年、ペルー政府は人身売買撲滅のための最低基準を完全には遵守しなかったが、遵守に向けて多大な努力を払った。昨年、政府は人身売買犯罪に対する法執行を強化し、国民の意識向上に向けた取り組みを継続した。しかし、政府は適切な被害者サービスを提供できず、国内の労働力人身売買の高発生率に対処するための努力も不十分であった。^[2]

2011年10月、金鉱の拠点として知られるペルーのアマゾン地域での襲撃により、約300人の女性と少女が性的搾取から救出された。^[4]

米国国務省の人身売買監視・対策局は、 2017年^[5]と2023年 にこの国を「Tier 2」に分類した。 ^[6]

2021年の組織犯罪指数では、人身売買に関して同国に10点満点中7点が与えられ、人身売買のほとんどが鉱業に関連していることが指摘された。^[7]

ゴムブームの時代、ペルーのアマゾン川沿いでは何千人もの先住民がコレリア（奴隷狩りと同義語）を通じて奴隷にされ、ゴムの採取に労働力を利用された。^[8]人類学者のソレン・ヴァルコフは、コレリアはウカヤリ川とその支流沿いで一般的であり、その地域の先住民グループすべてに影響を与えていると指摘した。^{[9]マドレ・デ・ディオス川のペルー側の} コレリアは、ペルーのゴム王カルロス・フィッツカラルドにちなんで名付けられたフィッツカラルド地峡の開発後、1894年頃に始まった。^{[10]フィッツカラルドの事業は、主に}アシャニンカ族、マシュコ・ピロ族、ハラクムブト族、シピボ族、コニボ族の先住民奴隷労働力に依存していた。ペルーのアマゾンの特定の地域では、コレリアスは主に女性と子供を捕らえ、老人^[11]や男性も殺害した。^{[12] [13] [14] [15] [16]}

カルロス・フィッツカラルドの事業によって奴隷にされた先住民の搾取は、1897年にフィッツカラルドが亡くなった後も続いた。カルロス・シャーフはフィッツカラルドの事業とその労働者の大部分の責任を引き継ぎ、最終的にウカヤリ川、ウルバンバ川、およびその支流で最も強力なゴム王となった。シャーフはプルス川の新しいゴム資源を開発する目的で、労働者の一連の強制移住を開始した。シャーフの事業が運営されていた地域でのゴム採掘の性質上、地元のゴム資源が枯渇すると、労働者は常に移住を余儀なくされた。^{[17] [18] [19]} 1901年までに、何百人もの先住民がウカヤリ川とジュルア川からプルス川に向かって移住させられた。 ^[17] 1905年、シャーフはプルス川からラスピエドラス川への労働者の移住を再び開始した。シャーフは後に1909年に労働者の反乱で殺された。シャーフの事業が活発に行われていた地域を旅していたとき、人類学者ウィリアム・カーティス・ファラビーはトーレスと呼ばれるゴム採取者の存在に気づいた。トーレスはプトゥマヨ川流域からの移住者で、その地域から約20のウイトト族の家族をマドレデディオス地域に人身売買した。ファラビーは、これは1,000マイル以上の旅であり、人身売買された先住民の中には途中で赤痢や高熱で亡くなった人もいたに違いないと述べた。^[20]

ロレトの政府関係者やウカヤリ川とマラニョン川沿いを旅した宣教師らは、これらの川で先住民に対する残虐行為や人身売買が行われていると報告した。^[21]政府委員ホアキン・カペッロは、ロレト県での人身売買と闘うため、他国へ旅行する小作人のために保証金を支払うよう後援者に義務付ける法令を出した。1904年、数人のゴム商人がヒルデブランド・フエンテス知事 にこの法令に抗議し、法令の無効化を求めた。ロレトで人身売買が続いていることは1903年、副知事ベニート・ロレスによって非難され、ロレスは、小作人の負債をある後援者から別の後援者へ移すという口実で人身売買の事例が隠蔽されていると強調した。ロレスは、イキトスの裕福な商人が先住民を「鞭か銃弾以外に法律がない」ブラジルへ人身売買したと主張した。^{[22] [23]フエンテスは、この慣習がロレト県、特に}リオハ、モヨバンバ、ラマス、タラポト、ナウタ、パリナリ、ペバス周辺の人口減少を引き起こしていると信じていた。^[24]

フエンテスは1908年に出版した本の中でコレリアの慣行について記述しており、男性と年配の女性は殺害されるのが通例で、子供や若い女性は近くのゴム製キャンプやイキトスに人身売買されたと述べている。^[14] コレリアはフエンテスによって「山の大犯罪」と呼ばれたが、当局の手の届かないところで発生していたため、政府はコレリアを終わらせることができなかったと彼は主張した。^{[14] [13]}フエンテスによると、1908年にイキトスにいた先住民の召使の大部分はコレリア中に捕らえられ、市内で30ポンドから50ポンドの価格で売られることが多かった。^[14]アメリカ人技術者のウォルター・アーネスト・ハーデンバーグも、イキトスで先住民が20ポンドから40ポンドの価格で売られていたという主張を裏付けている。^{[25]ペルーの技術者セサル・チプリアーニもグラン・パホナル地域での}コレリアの発生について詳しく述べている。チプリアーニの言葉によれば、ゴム王は「未開人をいわゆるコレリアに屈服させるよう奨励し、強制する。コレリアとは殺人、犯罪、血みどろの光景を意味し、その全ては子供や女性の窃盗と家族の完全な失踪で終わり、その家族の弱く不運な一族は売買材料とされなければならない。」^[26]

ペルー政府は昨年、法執行を通じて人身売買と闘う取り組みを強化した。法律28950号はあらゆる形態の人身売買を禁止し、状況に応じて懲役8年から25年の刑罰を規定している。これらの刑罰は十分に厳格であり、強姦などの他の重大犯罪に規定されている刑罰に見合ったものである。報告対象期間中、警察は137件の人身売買事件を捜査した。このうち34件は強制労働、103件は性的人身売買で、報告された被害者は合計185人であった。当局は78件の人身売買事件を司法に持ち込み、性的人身売買犯罪者9人の有罪判決を確保した。これらの犯罪者は罰金に加えて懲役3年から30年の刑罰を受けた。比較すると、ペルー当局は前年に54件の事件を起訴し、性的人身売買犯罪者5人を有罪とした。しかし、国内での強制労働の発生率は高いと推定されるにもかかわらず、強制労働犯罪に関する起訴は極めて少なく、有罪判決も報告されていない。政府の人身売買対策専門の警察部隊は、およそ 30 人の警官で構成されていた。

警察は人身売買の捜査に電子事件追跡システムの使用を維持・拡大したが、このシステムは起訴や有罪判決などの司法活動を追跡しなかった。下級職員の汚職が人身売買を可能にした例もあり、警察官個人が無許可の売春宿の運営や児童売春を容認していた。昨年、人身売買活動への当局の共謀に関する捜査や申し立ては報告されなかった。政府は法執行官、入国管理官、外交官、法務官などに人身売買に関する研修を提供した。政府は人身売買対策の取り組みや捜査で外国政府と協力した。^[2]

昨年、政府は人身売買被害者に対して限定的な支援を行った。政府は、売春婦などの脆弱な集団の中から人身売買被害者を特定するための正式なメカニズムを採用しなかった。政府には人身売買被害者を治療に紹介する正式な手続きがなかったが、当局は人身売買の児童被害者を政府が運営する児童養護施設に紹介して基本的な保護とケアを受けさせることはできた。そのうち 2 施設は商業的性的搾取の被害者に専門的なケアを提供している。同様に、政府は虐待を受けた成人女性のための総合シェルターを運営しており、報告期間中に人身売買被害者の一部がそこを利用した。

非政府組織（NGO）は性的に搾取された女性にケアを提供したが、人身売買被害者向けの専門的なサービスやシェルターは、ほとんど提供されていなかった。政府は人身売買反対NGOに現物支援は提供していたが、財政援助は提供していなかった。被害者への十分なサービスは、国内の多くの地域で提供されていなかった。最も有名なNGOは、リマ、イキトス、クスコ、マドレ・デ・ディオス [スペイン]に本部を置くCHSアルテルナティボで、15年以上にわたり人権、特に人身売買、性的搾取、児童労働、強制労働の被害を受けやすい女性や未成年者の権利を促進してきた。^[27]

外国人被害者もペルー人被害者と同じサービスを受けることができた。昨年、ペルー当局は185人の人身売買被害者（女性159人、男性26人）を特定し（国内の被害者数はもっと多いと思われる）、そのうち19人に法的、社会的、心理的サービスを提供した。人身売買被害者の中には権利を知らされなかったり、医療処置を受けられなかったりした者もおり、警察官の中には被害者の立場を認めず、シェルターを紹介せずに釈放した者もいた。こうした被害者の中には、住処と食料を求めて売春宿に戻った者もいた。

人身売買業者の捜査や訴追への被害者の参加不足は、証人保護プログラムの欠如に加えて、依然として問題となっている。被害者の中には、弁護士費用を負担できないために法的救済を求めなかった者もいるかもしれない。政府は、人身売買の直接的な結果として犯した違法行為について被害者を罰することはなかった。人身売買被害者はペルー難民法の下で一時的および永住権の資格があり、少なくとも11人の被害者がそのような永住権を与えられた。この年、当局は外国人人身売買被害者の自主帰還を支援した。ペルーの412人の労働監督官の多くは、強制労働に関する訓練を受けている。2009年、政府はアマゾンでの強制労働に対処するために5人の監督官からなるエリートチームを結成したが、チームは予算が任務を完了するには不十分であることが判明した。^[2]

ペルー政府は人身売買防止の取り組みを継続した。政府は人身売買防止キャンペーンを継続し、人身売買関連の犯罪や情報のためのホットラインを運営・推進した。このホットラインは2009年に44件の人身売買の報告を受けた。政府は交通ハブで人身売買防止ビデオの放映を継続し、人身売買行為に関与したり人身売買された人々からサービスを受けたりした場合の法的責任について旅行者に警告した。国内の一部地域は児童性交観光地として知られており、ペルーの法律ではこの行為を禁止しているが、児童性交観光客の有罪判決は報告されていない。政府は710人の政府職員と観光サービス提供者に児童性交観光について研修を行い、この問題に関する国民啓発キャンペーンを実施し、児童性交観光に関する意識を高めるために観光業界に働きかけた。現在までに、全国で60の企業が行動規範協定に署名している。商業的な性行為や強制労働の需要を減らす取り組みは報告されていない。政府は派遣前にペルーの平和維持軍に人権研修を提供した。 ^[2]

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