GAVI(正式名称はGavi、ワクチンアライアンス) [ 1 ](以前はGAVIアライアンス、さらにその前はワクチンと予防接種のための世界アライアンス)[ 2 ]は、貧困国における予防接種へのアクセスを増やすことを目標とする官民連携のグローバルヘルスパートナーシップです。 [ 3 ]ワクチンへの寄付金を分配する最大の組織であり、1990年から2016年まで、予防接種のための寄付金の3分の1以上がGaviを通じて配分されました。[ 4 ]
Gaviは世界の子どものほぼ半数への予防接種を支援しています。Gaviは7億6000万人以上の子どもへの予防接種を支援し、 世界中で1300万人以上の死亡を防ぎ、支援対象国におけるジフテリアワクチンの接種率を2000年の59%から2019年には81%に引き上げ、乳幼児死亡率を半減させることに貢献しました。また、ワクチンの経済性を改善するため、大量購入価格の交渉、価格差別の支援、貧困層へのワクチン販売やワクチン開発時に製造業者が直面する商業リスクの軽減にも取り組んでいます。[ 4 ] [ 5 ]また、開発途上国全体で保健システムを強化し、医療従事者を訓練するための資金も提供していますが、[ 4 ]保健システム強化プログラムの効果については議論があります。[ 6 ]
一般的にグローバルヘルスイニシアティブ(GHI)と同様に、Gaviは、WHOのような多国間政府機関よりも革新的で効果的であり、官僚主義的ではないと評されている。Gaviのプログラムは、選挙サイクル内で定量化された結果を生み出す可能性があり、これは選挙サイクルに巻き込まれている政党にとって魅力的である。[ 7 ]ある著者は、Gaviの公衆衛生へのアプローチは、ビジネス志向で技術重視であり、市場志向の指標を使用し、定量化可能な結果を求めていると述べている。Gaviは、「ゲイツアプローチ」または米国型アプローチと呼ばれるモデルに従っている。[ 6 ] [ 7 ]これは、政治、社会、文化システムが健康に及ぼす影響に焦点を当てたアルマ・アタ宣言に代表されるアプローチとは対照的である。[ 7 ]
Gaviは、援助国政府、世界保健機関[ 8 ] 、ユニセフ[ 9 ]、世界銀行[ 10 ]、先進国と発展途上国のワクチン産業、研究技術機関、市民社会、ビル&メリンダ・ゲイツ財団[ 11 ]、その他の民間慈善家と協力することで、発展途上国でのワクチン接種を促進しています。Gaviは世界保健総会のオブザーバー資格を有しています[ 12 ] 。Gaviは、民間援助国にグローバルヘルス目標の決定権を一方的に与えていること[ 7 ]、新しく高価なワクチンを優先し、古く安価なワクチンの普及拡大に資金と労力をあまり投入していないこと[ 13 ] 、地域の医療制度に悪影響を与えていること[ 7 ] 、一部のワクチンの価格を引き下げずに、利益を上げている大手製薬会社への補助金に多額の支出をしていること[ 14 ] 、そして理事会にワクチン製造業者がいることで利益相反が生じていること[ 15 ]などについて批判されています。Gaviはこれらの懸念の一部に対処するための措置を講じています[ 7 ] 。
Gaviは5年間の資金調達サイクルで運営されており、これによりワクチン製造業者と長期契約を交渉することが可能になっています。[ 16 ]先進国はGaviの主要な資金提供国であり、総資金の約4分の3を提供しています。すべての資金提供国政府は、選挙区制(つまり、1つの資金提供国がその選挙区内の複数の資金提供国を代表する)を通じてGavi理事会に代表されています。[ 17 ]
2016年から2020年の期間に、Gaviは93 億米ドルの資金を受け取り、その総額の半分以上は、英国、ビル&メリンダ・ゲイツ財団(BMGF)、米国という3つの最大のドナーによって提供されました(表を参照)。
2020年6月に英国で開催された世界ワクチンサミットの後、 2021年から2025年の資金調達サイクルで88億ドル(USD)が集まり、目標の74億ドルを上回りました。これには、英国からの 20億ドル、ゲイツ財団からの16億ドル、ノルウェーからの10億ドルが含まれています。[ 18 ] [ 19 ]
2026年から2030年の資金提供サイクルでは、英国は12億5000万ポンド(約17億ドル)の寄付を約束したと発表し[ 20 ] 、ゲイツ財団は16億ドルの拠出を発表し[ 21 ]、米国は0ドルの寄付を発表した[ 22 ] 。その結果、Gaviは予算目標119億ドルに対し、約30億ドル不足し、総予算は90億ドルになると発表した[ 23 ] 。
GAVIは、1990年に開始された子どもワクチンイニシアチブの後継として2000年に設立されました。[ 25 ] 2014年8月、GAVIは名称を「GAVI Alliance」から変更し、国連機関のロゴを意図的に連想させる新しいロゴでブランドを刷新しましたが、違いを示すために緑色を使用しました。[ 1 ]
前述の通り、Gaviは長期的な契約交渉を容易にするため、5カ年戦略に基づいて事業計画を立てています。Gavi 6.0(2026年~ 2030年)は、2024年6月にGavi理事会によって承認されました。目標の一つは、各国主導の持続可能なワクチン接種プログラムを構築することです。[ 26 ]
事前市場コミットメント(AMC)は、特定の疾患に対するワクチンが特定の仕様を満たして開発された場合、寄付者が一定数のワクチンを購入することを事前に約束することで、市場の失敗を克服することを目的としています。Gaviは、競争市場を促進するような方法でAMCを設計しようとしています。[ 27 ]
Gaviは特に新しいワクチンの普及促進に成功している。[ 4 ]
Gaviの主な目的はワクチン接種プログラムです。Gaviは低所得国および中所得国におけるワクチン接種の主要な資金提供者です。[ 4 ]
2012年、国境なき医師団(MSF)の最初の報告書「正しいワクチン」は、Gaviが高価な新しいワクチンの資金提供に重点を置き、子供たちに安価な古いワクチンを与えることを怠っていると批判した。「世界の子供たちの20%は基本的なワクチンさえ受けていない」とMSFのワクチン政策アドバイザーは述べた。[ 13 ] MSFは、Gaviがリーダーとして挙げられているWHOのグローバル協力である世界ワクチン行動計画(GVAP)が、その20%、つまり約1900万人の乳幼児を支援できていない点で欠陥があると批判した。[ 29 ]
2010年、10年間の肺炎球菌ワクチン事前市場コミットメントの一環として、グラクソ・スミスクライン(GSK)とファイザーの両社は、年間3,000万回分のワクチンを1回あたり最大3.50ドル(3回接種で子供1人あたり10.50ドル)のテール価格で提供するために、それぞれ2億2,500万ドルのAMC補助金を割り当てられました。[ 30 ] [ 31 ]
2011年、国境なき医師団(MSF)はGaviに対し、ワクチンの調達方法を変更するよう勧告した。MSFは、事前市場コミットメントによってGSKとファイザーに移転された資金は、Gaviの助成金によって低コストの供給業者に移転された技術移転や製品開発の資金よりも多いと主張した。MSFは、大手製薬多国籍企業が価格に非常に高いマージンを設定していることが判明しており、特許関連の障害があるにもかかわらず、インドや中国の小規模企業であれば、国際的に認証されたワクチンを約40%低いコストで製造できると述べた。[ 32 ]
2015年1月、国境なき医師団(MSF)は、GSKとファイザーに対し、開発途上国の子供1人あたり5米ドルに肺炎球菌ワクチンの価格を引き下げるよう要請した。MSFはこの価格を競争力のある価格と見積もった。[ 33 ] [ 34 ] MSFは、ファイザーが過去4年間で肺炎球菌ワクチンで160億ドルの収益を上げていることから、より大幅な値下げも可能だと述べた。[ 35 ] 2016年初頭、MSFはGSKとファイザーに価格を下げるよう圧力をかけるため、「公平な機会」キャンペーンを展開した。[ 36 ]ファイザーは、ワクチンをすでに原価の「はるか下回る」価格で販売していると述べ、GSKは、その価格によってコストを「かろうじて」賄うことができ、「これ以上値下げすれば、長期的にこれらの国々に供給する能力が脅かされる」と述べた。[ 37 ]
ビル・ゲイツ氏は、製薬会社の価格設定を批判することは、製薬会社が発展途上国向けの医薬品に投資することを阻害すると述べ、むしろ製薬会社は価格差別によって貧困国での価格が下がることを称賛されるべきだと述べた。彼はまた、発展途上国における低温サプライチェーン(いわゆるコールドチェーン)の改善を提唱した。[ 38 ]
2019年8月、国境なき医師団(MSF)は、GSKとファイザー(MSFは両社を寡占と呼んだ)への事前市場コミットメント補助金の支給を停止し、代わりに、当時両社が提示していた価格の3分の2の価格でワクチンを提供していたインド血清研究所という新たな第三の製造業者からワクチンを購入するようGaviに要請した。肺炎球菌ワクチンはGaviのワクチン購入費の40%を占めていたため、33%の価格引き下げはGaviの数十億ドル(ワクチン購入費総額の13%)の節約につながる[ 39 ]。肺炎は5歳未満で死亡する子供の4分の1以上、毎年ほぼ100万人の子供の命を奪っている。MSFは、GSKとファイザーの価格設定は搾取的であり、保護できたはずの何百万人もの子供たちを危険にさらしたと述べた[ 40 ] 。Gaviは、低価格を実現するには大規模で安定した大量取引と「慎重な検討と主要な関係者の支持」が必要だと回答した。[ 41 ] 2020年6月、Gaviの事前市場コミットメントに基づき、ユニセフとインド血清研究所は、肺炎球菌結合型ワクチンの価格を1回あたり2ドルに引き下げる協定を締結した。[ 42 ]


2000年代、Gaviはワクチン接種と保健システム強化(HSS)における役割について激しい内部議論を繰り広げた。これは、医療における「垂直的」アプローチ(多くの場合、特定の疾患や行動を対象とする)と「水平的」アプローチ(プライマリーケアなどの広範なプログラムを対象とする)に関するより広範な議論の一部であった。Gaviでは、Gaviのワクチン接種プログラムでの経験を挙げ、スタッフ、研修、輸送、資金の確保がワクチン接種とワクチン接種率および在庫の報告を妨げたことを指摘し、保健システムを強化しなければワクチン接種を効果的に実施し維持することはできないと主張する者もいた。Gaviが保健システムを弱体化させ、麻痺させているのではないかという懸念もあった。HSSはGaviのワクチンへの一途な取り組みから注意をそらすものであり、HSSは定義も定量化もできない曖昧な概念であると主張する者もいた。[ 7 ]
主要なドナーであるノルウェーと英国はHSSを支持したが、USAIDとビル&メリンダ・ゲイツ財団(およびビル・ゲイツ個人)はこれに反対した。ワクチン専門家の大多数は、HSSベースのアプローチよりも技術的アプローチを好む傾向があった。製薬業界の代表者はHSSを支持したが、これはおそらくHSSが自社製品の持続可能な市場の鍵になると考えていたためだろう。2005年、僅差の投票によりGaviはHSS目標を承認した。Gaviの資金の最大4分の1は「統合医療システムの予防接種提供能力の強化」に充てられたが[ 7 ] [ 43 ] 、実際には約10%であった[ 6 ] 。 2010年以降、この資金は合弁事業である医療システム資金プラットフォームを通じて提供された。このプラットフォームへのGaviの資金提供は、プラットフォームがワクチン接種率の目標を達成することを条件としていた[ 7 ] 。
2010年代半ばの時点で、GaviでHSSに取り組んでいる人はほとんどおらず、かつてHSSを支持していた人のほとんどは去っており、Gaviの一部の人はHSSをHSS支持のドナーからの支持を得るためのPRであり、Gaviが医療制度に害を与えているという批判に対抗するためのものだと否定していた。こうした批判は、Gaviが内部で取り組む話題にはなっていないのが一般的で、この問題に対する内部での取り組みの欠如が批判されている。意見の相違はかなり激しく、ビル・ゲイツがGavi本部を訪問した際には、従業員はHSS関連のポスターを隠して、ゲイツにGaviの活動のこの側面を思い出させないようにしていた。[ 7 ] 2004年から2010年までGaviのCEOを務めたジュリアン・ロブ=レヴィットは、医療制度強化への支持をめぐる対立が原因で辞任したと噂されている。[ 7 ]セス・バークレーは2011年からGaviのCEOを務めており、2020年現在[ 44 ]
2010年代初頭のGaviのHSS支出は、HSSとして再パッケージ化された特定の疾患に対する選択的介入に使われたと主張されている。[ 6 ]この時期のGaviのHSS支援は、特にコールドチェーンの構築など、予防接種強化支援に重点を置く傾向があった。Gaviは、唯一の指標としてワクチン接種率を用いてHSSを測定した。Gaviは、資金受給者に求められる報告指標を設定した。各国は、既に収集している同様の指標を使用することは認められていなかった。これは、会計上の負担が大きく、国内の目標から注意をそらすものとして批判されている。各国政府の代表者は理事会に参加していたが、影響力はほとんどなかった。あるヨーロッパの代表者は、2010年代半ばの環境を「非常に威圧的」と表現した。[ 7 ]
2016年に実施されたGavi助成金のサンプルに対する資金配分分析では、資金の半分強が医薬品、機器、物資、施設の購入に充てられ(ボーナスとインセンティブ報酬に3% )、これらはWHOがHSSとはみなさない短期的な資金提供活動であることが判明した。医療制度が未発達な国では、その割合は高かった。運用研究、既存資源の利用改善、国家医薬品・ワクチン政策の策定には支出がなかった。[ 6 ]一部の助成金では、HSS資金は主に日々の運営費に充てられ、資金の出口計画はなかった。その後、Gaviは(2018年以前)、HSS援助を持続可能性と援助効果に関するパリ宣言の原則に重点を置くように変更した。[ 46 ]
2011年、Gaviは戦略目標に「ワクチンおよびその他の予防接種用品の市場を形成する」を追加した。[ 47 ]
Gaviは15年間(2005年~2020年)にわたり、五価ワクチン市場をより安定させ、競争力を高めるためのプログラムを実施しました。競争の激化に伴いワクチン価格は下落し、価格差別は減少しました。Gaviが定量的な目標を達成したかどうかは、2020年に評価される予定です。[ 47 ]
![認証済みの五価ワクチンを製造するメーカーの数が増加し、市場の競争が激化した。グラフはGavi提供。メーカー名は記載されていない。[要確認]](https://img-server.japedia.wiki/wikipedia/commons/b/bb/Prequalified_pentavalent_and_years_of_sales_to_UNICEF._Figure_5.jpg)

2020年4月、GaviのCEOセス・バークレーは、COVID-19パンデミックには世界的な対応が必要であり、各プロセスにおける最良のグローバル施設を統合してグローバルなプロセスに組み込むべきだと述べた。彼は、G20諸国が数百億ドルの予算で協力し、各国が完成したワクチンを最も必要とする国に分配できるよう準備しておくことを望んでいると述べた。[ 48 ]
2020年9月、Gaviは、新たなCOVID-19ワクチンが世界で最も裕福な国と最も貧しい国の間で平等に分配されることを保証するために作成されたCOVAXワクチン配分計画を主導する組織の1つとして発表された。 [ 49 ]
翌月、Gaviは、技術支援やコールドチェーン機器 を含め、将来のCOVID-19ワクチンの配送準備のために、92の低・中所得国を支援する最大1億5000万ドルの承認を発表した。 [ 50 ]
2021年1月、セス・バークレーは、Gaviが2021年第1四半期に1億4500万~1億5000万回分のCOVID-19ワクチン、第2四半期に5億回分、そして下半期に15億回分のワクチンを供給することを望んでいると発表した。[ 51 ]
2022年1月、ワシントン・ポスト紙は、2021年12月に3億900万回分のコロナウイルスワクチンが供給された後、COVAXはパンデミックのために10億回分以上を供給したと報じた。[ 52 ]
ワクチン影響モデリングコンソーシアム(VMIC)は、Gaviのワクチンの影響を主に回避された死亡数と防止された障害調整生命年損失の観点から分析し、Gaviが与えられたリソースの量で影響を最大化する方法を考えるのを支援するために、疾病の数理モデルで構成されています。VMICは、独立して作業する複数の異なるモデラーグループで構成されています。2026年、VMICは、117の低・中所得世帯における14のワクチンで予防可能な疾病に対するGaviのワクチン接種プログラムの影響に関する分析を発表しました。1000回のワクチン接種あたりの救命数で、HPV(11.24)、麻疹(6.09)、B型肝炎(5.00)、マラリア(2.78)が最も影響が大きいことがわかりました。 1000回のワクチン接種で予防できたDALY損失数で見ると、HPV(523.04)、麻疹(411.01)、マラリア(203.04)、Hib(150.37)が最も影響力が大きかった。この分析は、既存の接種率と疾病負担のレベルに加えてワクチン接種を増やすことの効果を説明しているため、すでに集団免疫が達成されている疾患に対するワクチン接種は、あまり影響力がないように見えるかもしれない。[ 53 ]
Gaviは、「世界中で小児ワクチンへの継続的なアクセスを提供し、それによって何百万人もの命を救い、病気を予防する予防接種の力を強調した」功績により、2019年のラスカー・ブルームバーグ公共サービス賞を受賞しました。[ 54 ]
ガヴィはノルウェーの国会議員カール=エリック・グリムスタッドによって2021年のノーベル平和賞にノミネートされた。[ 55 ] [ 56 ]
Gaviは、COVAXを主導することでCOVID-19の最前線でワクチンの公平性を促進し、脆弱な国の子供たちへのワクチンへのアクセスを増やすことで世界の健康を改善した功績により、2022年に鮮鶴平和賞を受賞しました。 [ 57 ]