2016年米国大統領選挙における不誠実な選挙人

2016年の米国大統領選挙では、選挙人団の10人が、誓約した候補者とは異なる候補者に投票、または投票しようとした。^{[ 1 ]}これらの投票のうち3件は、それぞれの州の不誠実な選挙人に関する法律に基づいて無効とされ、選挙人はその後、誓約した候補者に投票するか、誓約した候補者に投票した別の人物に交代した。 ^{[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]} 2016年以前の2世紀以上にわたる米国大統領選挙では、個々の選挙人が不誠実に投票した事例は合計155件あったが、2016年は、複数の選挙人が選挙結果を変えようとした100年以上ぶりの選挙となった。^{[ 1 ]}

7人の不誠実な投票が成功した結果、民主党候補のヒラリー・クリントンは約束していた選挙人のうち5人を失い、共和党候補で次期大統領のドナルド・トランプは2人を失った。不誠実な選挙人のうち3人はコリン・パウエルに投票し、ジョン・ケーシック、ロン・ポール、バーニー・サンダース、フェイス・スポッテッド・イーグルはそれぞれ1票ずつ獲得した。離反した選挙人の数は選挙結果を変えるのに必要な数には遠く及ばなかった。7人のうち離反したのはわずか2人で、議会で条件付き選挙を実施するには37人の離反が必要だった（合計270票未満）。^{[ 5 ]}

ドナルド・トランプに反対した不誠実な選挙人たちは、コロラド州のマイケル・バカとワシントン州のブレット・チアファロが共同で設立した「ハミルトン選挙人」と呼ばれる運動の一員だった。この運動は、ドナルド・トランプが選挙人団で過半数を獲得するのを阻止し、下院で条件付き選挙を実施させるために、別の共和党員に投票する意思のある共和党の選挙人37人を見つけようとした。選挙人たちは、アレクサンダー・ハミルトンが『ザ・フェデラリスト・ペーパーズ』第68号で規定したように、大統領にふさわしくないと考える人物の選出を阻止するために良心に従って投票することを主張した。^{[ 6 ] [ 7 ]}ドナルド・トランプを倒すという彼らの意図を表明したにもかかわらず、これらの選挙人は、自分たちが誓約した候補者、つまりトランプの対立候補であるヒラリー・クリントン以外の人物に投票した。^{[ 8 ]}彼らがトランプの対立候補から票を移した時点で、彼らの掲げた目標を達成することは数的に不可能だった。トランプが誓約した選挙人票のうち30票を除くすべてが既に投じられていた（同じ時間帯またはそれ以降の時間帯の異なる州で）。選挙人団でトランプの完全な勝利を阻止するには、37票の票を移す必要があった。選挙人は、死の脅迫を含む世論の圧力にさらされた。^{[ 9 ]}スポッテッド・イーグルに投票したワシントン州の選挙人は、クリントンのダコタ・アクセス・パイプラインへの支持に抗議して投票した。この投票により、スポッテッド・イーグルは、大統領選挙で選挙人団の票を獲得した最初のネイティブ・アメリカンとなり、クリントンとともに、選挙人団の票を獲得した最初の2人の女性の1人となった。^{[ 10 ]}

大統領選で有効とされた7票の不誠実な投票は、選挙人団の歴史上、生存中の大統領候補から離反した選挙人の数としては最多であり、1808年の選挙でジェームズ・マディソンから離反した6人の選挙人を上回った。^{[ 11 ]}この離反数は一度しか超えられていない。1872年には、当初敗北したホレス・グリーリー候補に投票すると誓約していた66人の選挙人のうち、記録的な63人が他の候補者に投票した（グリーリーは選挙日から選挙人団の会合までの間に死去していた）。2016年の副大統領選における6票の不誠実な投票は、副大統領候補が生存しているかどうかを考慮しなくても、副大統領選の記録には及ばない。過去の選挙では、6票を超える不誠実な副大統領選があったことが複数ある。1836年には、不誠実な選挙人が副大統領の決定を米国上院に移したが、これは結果に影響を与えなかった。^{[ 12 ]}

アメリカ合衆国の独特な大統領選挙制度では、大統領は全国の有権者の直接投票によって決定されるのではなく、各州の有権者の一般投票の累積得票数によって決定される選挙人団制度を通じて間接的に選出される。この代議制民主主義の制度では、大統領候補者が選挙人団の過半数の票を獲得すれば、大統領選に勝利したとみなされる。

選挙人は州ごとに選出されます。48州では、すべての選挙人が州全体の一般投票の勝者に誓約されます。メイン州とネブラスカ州では、各選挙区の勝者が1人の選挙人を獲得し、州全体の勝者が2人の選挙人を獲得します。選挙人は選出されると、連邦法の下で、誓約した候補者以外の候補者に投票することができます。しかし、選挙当時、31州とコロンビア特別区では、選挙人に誓約した候補者に投票することを義務付ける法律があり、^{[ 15 ]}裁判所はこれらの法律の合憲性について相反する意見を出していました。合衆国憲法で定められた最高法規条項は、州法が連邦法と憲法に矛盾する場合、州裁判所は連邦法と憲法に拘束されると規定しています。

アメリカの歴史上、大統領候補が一般投票で敗北しながらも選挙人団の過半数を獲得し、大統領に就任したのは、わずか4回（1876年、1888年、2000年、2016年）しかない。そして、直近の3回は、いずれも一般投票で絶対多数を獲得した候補者はいなかった。

選挙人団の過半数を獲得した候補者がいない場合、大統領の選出は憲法の規定に基づき下院によって行われる。1824年には、一般投票で最多得票を獲得した候補者（アンドリュー・ジャクソン）が選挙人票でも最多得票を獲得したが、重要なことに、選挙人団の過半数には達していなかった。ジョン・クインシー・アダムズは一般投票で敗れ、アンドリュー・ジャクソンよりも少ない選挙人票しか獲得していなかったにもかかわらず、下院はアダムズを大統領に選出した。

2016年の選挙サイクルでは、大統領と副大統領を単独で獲得するために必要な270の選挙人票の閾値は、共和党の選挙人全体の少なくとも12％、つまり306人の共和党選挙人のうち37人が不誠実になることで阻止される可能性があった。しかし、必要な数の不誠実な選挙人を集めることは極めて可能性が低いと考えられていた^{[ 16 ] [ 17 ]} 。なぜなら、選挙人はそれぞれの党で長い歴史を持つ要人である傾向があり、歴史的に99％以上の確率で誓約した候補者に投票してきたからである^{[ 18 ] 。}

2016年11月16日、ジャーナリストのビル・リヒテンシュタインはハフィントン・ポストに記事を掲載し、大統領選挙人のマイケル・バカが、2016年12月19日の選挙人投票で民主党と共和党の大統領選挙人に、より穏健な候補者に投票するよう説得することで、トランプの大統領就任を阻止しようとする計画を詳述した。^{[ 19 ]}リヒテンシュタインの記事はすぐに拡散し、2016年12月5日、選挙人団の数名のメンバー、民主党から7名^{[ 20 ]} 、共和党から1名^{[ 21 ]が}、2016年12月19日の選挙人投票で、誓約された候補者以外の候補者に投票する意向を公に表明した。

テキサス州共和党選挙人のクリストファー・スプルンは、テキサス州法で認められている通り、ドナルド・トランプに投票しないと公言した。 ^{[ 22 ]}スプルンは、不誠実に投票する予定の複数の共和党選挙人とも秘密裏に連絡を取っていたことを示し、「具体的な名前を話し合い、我々全員が支持できる大統領としての適格性テストを満たす人物を見極める」と述べた。^{[ 23 ]} 2016年12月5日までに、トランプに投票しない意向を公言していた共和党選挙人2人が辞任した。テキサス州共和党選挙人のアート・シスネロスは、トランプに投票するよりも11月に自ら辞任した。^{[ 24 ] [ 25 ]}ジョージア州共和党選挙人のバオキー・ヴーは、トランプに投票しないという公言に対する反発を受け、8月に辞任した。^{[ 26 ]}シスネロスとヴーはともに、選挙人の不誠実を禁じる法律のない州で選挙人を務めていた。^{[ 27 ]}

特に共和党の選挙人のうち、どれだけの選挙人が不誠実になり、トランプ以外の共和党員に投票することを検討したのかを正確に把握することは難しいが、少なくとも20人以上の共和党の選挙人が、トランプに反対票を投じるのを支援するために共和党の不誠実な選挙人に提供される無料の匿名の法律相談と支援をすでに受け入れたと報じられている。^{[ 28 ] [ 29 ] [ 30 ] [ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]}

共和党全国委員会は、共和党候補者に投票するよう選ばれた選挙人全員が実際に投票するよう、大規模な統制工作を行った。^{[ 34 ]} 12月14日、選挙人団の複数の共和党員は匿名を条件に、「政治的報復の脅迫」で強要されていると述べ、「ドナルド・トランプ陣営は、 ドナルド・トランプに投票するかどうかに基づく将来の政治的結果に基づいて、共和党の選挙人にトランプに投票するよう圧力をかけている」と付け加えた。^{[ 35 ] [ 36 ]}

12月14日、Unite For Americaキャンペーンは、 YouTubeなどのメディアで公開された動画^{[ 37 ]}を公開し、共和党の選挙人一人ひとりと、その同僚36人（合計で少なくとも37人の共和党選挙人）に、ドナルド・トランプ以外の共和党候補に大統領として投票するよう直接呼びかけた。この動画には、デブラ・メッシング、マーティン・シーン、ボブ・オデンカークなど多数の著名人^{[ 38 ]}が登場し、共和党の選挙人にトランプ大統領の誕生を阻止するよう促し、「ヒラリー・クリントンに投票するように頼んでいるわけではない」というメッセージを何度も繰り返した。出演者たちは、代替の共和党候補を選出することで、選挙人に憲法上の「権限」を行使し、「良心」に基づく投票を通じて「アメリカ国民に奉仕と愛国心」を示すことで、「アメリカの英雄」になるよう求めた^{[ 37 ] 。}

ダニエル・ブレゼノフの反トランプChange.org請願は、約500万の署名を集め、同団体史上最大の請願となった。12月14日には、ブレゼノフの関連GoFundMeキャンペーンで資金提供された全面広告が、ワシントン・ポスト、フィラデルフィア・インクワイアラー、オースティン・アメリカン・ステイツマン、ソルトレイク・トリビューン、タンパベイ・タイムズに掲載された。翌日の12月15日には、アトランタ・ジャーナル・コンスティテューションとウィスコンシン・ステート・ジャーナルにも全面広告が掲載された。^{[ 39 ]}

12月11日、コネチカット州選出の民主党下院議員ジム・ハイムズはツイッターで、トランプは「完全に正気を失っている」とし、「選挙人団は本来の目的を果たすべきだ」と投稿した。^{[ 40 ]}ハイムズは、トランプが選挙中にロシアが民主党をハッキングしたことを認めようとしなかったため、選挙人団に訴えたと述べた。^{[ 41 ]}

2016年12月6日、ハミルトン選挙人団のウェブサイトが開設され、次期米国大統領として共和党の候補者を選出するよう提唱した。ハーバード大学の著名な法学教授（自身も民主党の大統領候補指名を目指したことがある）であるローレンス・レッシグ氏は、「カリフォルニア州に拠点を置く法律事務所と提携し、ドナルド・トランプ次期大統領に反対する選挙人団のメンバーに法的支援を提供する」と発表した。レッシグ氏によると、助言と支援（最高裁判所で36回弁論を行ったローレンス・トライブ氏など） ^{[ 42 ]}は匿名で提供されるという。^{[ 43 ]}訴訟はレッシグ氏の平等市民運動の構成要素である。

レッシグとボストンの弁護士R.J. ライマンは、不誠実な選挙人となる可能性のある人々に無償の法的支援を提供する非営利団体「選挙人信託」を設立した。^{[ 44 ] [ 29 ] [ 45 ]}

不誠実を禁じる法律がある州では、州によって法律に反して不誠実に投票した場合、規定された罰則がない場合から、不誠実な選挙人の単純な解任と交代、罰金、そして選挙人の投獄の可能性まで、さまざまな罰則が科される可能性がある。民主党の選挙人はコロラド州、ワシントン州、カリフォルニア州で訴訟を起こしたが、連邦判事はこれらの法律を阻止する差し止め命令の発令を拒否し、選挙人団の投票前に最高裁判所に上訴する時間もなかった。 ^{[ 46 ]}しかし、Baca v. Hickenlooper事件では、米国第 10 巡回控訴裁判所の 3 人の判事からなる合議体が脚注で、「投票開始後」に選挙人を解任しようとする試みは「憲法修正第 12 条の条文に照らしてありそうもない」と宣言した。^{[ 47 ]}

選挙当時、不誠実な選挙人の合憲性は最高裁判所でまだ取り上げられていなかったが、Ray v. Blair 343 U.S. 214 ( 1952) において、最高裁は、選挙人が選挙人として認定されるために当選者に投票することを誓約することを義務付ける州法、および誓約を拒否する選挙人を除名することを義務付ける州法を支持する判決を下した。しかしながら、最高裁は次のようにも述べている。^{[ 48 ]}

しかし、選挙人団候補者のそのような約束が、憲法第2条第1項に基づく選挙人の選挙人団における投票の自由という憲法上の権利を侵害するため法的に強制力を持たないとしても、予備選挙における誓約の要件が違憲であるとは限らない。

ロバート・H・ジャクソン判事は、ウィリアム・O・ダグラス判事の賛同を得て、反対意見の中で次のように述べた。

我が国の歴史に忠実な者であれば、この計画が当初から、その条文に暗黙のうちに示されていること 、すなわち、選挙人が自由な主体として、国の最高位の役職に最もふさわしい人物について、独立した公平な判断を下すことを想定していたことを否定することはできないだろう。

ワシントン州の不誠実な選挙人4人は、誓約違反でそれぞれ1,000ドルの罰金を科せられた。^{[ 64 ]}選挙人のうち3人が罰金に不服を申し立てたが、 2019年5月にワシントン州最高裁判所は8対1の票決で罰金を支持した。^{[ 65 ] [ 66 ]} 2019年10月7日、選挙人たちはChiafalo対ワシントン州事件を米国最高裁判所に上訴したが、認められなかった。^{[ 67 ] [ 68 ]}

コロラド州では、選挙人3人がコロラド州連邦地方裁判所に訴訟を起こした。この訴訟、Baca v. Colorado Department of State は、2018 年 4 月 10 日にWiley Young Daniel判事によって却下された。選挙人は第 10 巡回区控訴裁判所に上訴し、2019 年 1 月 24 日に口頭弁論が行われた。^{[ 69 ]} 2019 年 8 月 20 日に、3 人の判事からなる合議体は、2 対 1 で選挙人に有利な判決を下した。^{[ 63 ] [ 69 ] [ 70 ]} 2019 年 10 月 16 日に、コロラド州は第 10 巡回区控訴裁判所の判決を最高裁判所に上訴した。^{[ 71 ] [ 72 ]}

最高裁判所は、2020年1月にワシントン州とコロラド州の両事件について上告受理を決定した。当初は併合されていたが、ソトマヨール判事が被告の1人との過去の関係を理由にコロラド州の事件から忌避したため、両事件は別々に扱われることになった。^{[ 73 ] [ 74 ]}両事件の口頭弁論は4月に予定されていたが、その後COVID-19パンデミックのため延期された。その後、口頭弁論は電話で行われることが発表され、2020年5月13日に行われた。2020年7月6日、最高裁判所は、州は選挙人に誓約した候補者に投票することを要求することができ、誓約違反で選挙人に科される罰金は違法ではないと全員一致で判決を下した。^{[ 75 ]}

• 選挙支援委員会
• 2016年アメリカ合衆国大統領選挙人一覧。共和党と民主党の予備選挙期間中に各州の政党大会で選出された人々が、今回の選挙の選挙人となる。
• 無所属選挙人

• ハミルトン選挙管理委員会のウェブサイト
• Unite For Americaのウェブサイト