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リオグランデ・ド・スル州における環境保護運動とは、ブラジルのリオグランデ・ド・スル州の環境を守るために科学者や一般市民によって組織された運動を指します。19世紀にはすでに環境破壊に対する抗議活動の記録がいくつか残っていますが、より本格的な運動が形成されたのは20世紀半ばになってからです。これは、科学技術の進歩に伴い、当時の環境破壊と新たな脅威がすでに深刻なものであると認識されたためです。それ以来、環境保護運動はますます多くの人々の関心を集めるテーマとなっています。
ブラジルの環境保護運動の先駆者であるリオグランデ・ド・スル州は、この分野で輝かしい歴史を持ち、革新的な提案を数多く行ってきた。生物多様性に富むリオグランデ・ド・スル州は、公共部門と民間部門の両方で、生態学的概念の研究、教育、普及を促進するための一連の取り組みを展開してきた。州政府は、衛生、荒廃地の再生、保護区の創設など、様々な種類のプロジェクトに多額の投資を行ってきたし、現在も継続している。環境保護活動を推進し、有望な実践的成果を上げている環境団体、協同組合、 NGOが多数存在し、学校や地域社会でも環境問題が概ね良好な受容度で展開されている。
しかしながら、同州は汚染、森林破壊、砂漠化などの問題にも直面しており、進行する地球温暖化の影響にも苦しんでいる。これらは同州の将来の発展にとって重要な課題となっている。さらに、絶滅危惧種が多数存在し、その多くは既に地域的に絶滅したか、絶滅の危機に瀕している。加えて、人的資源と物的資源の慢性的な不足により、法執行はしばしば不安定であり、不正行為の報告も頻繁にある。この問題に関する論争も大きく、行き詰まりを生み出しており、反対する強力な政治的・経済的利害関係者が問題の進展を妨げている。近年、同州の環境法は大幅に弱体化している。
リオグランデ・ド・スル州の豊かな動植物相と美しい景観については、過去の旅行者や探検家による多くの記録が残されている。17世紀には、イエズス会士が海岸にバクが生息していることを報告した。1703年には、ドミンゴス・ダ・フィルゲイラが、野原に豊富に生息するシカやカピバラを有効活用する方法を教えた。1738年には、政府がリオグランデ川とペロタス川流域の住民を、そこに多数生息するジャガーから守ろうと対策を講じた。また、19世紀初頭には、旅行家のニコラウ・ドレイスが、当時まだ月に50枚ものジャガーの毛皮を売っていた猟師の存在を報告している。 1857年、アヴェ・ラレマンは、低木に覆われたラゴア・ドス・パトスの岸辺に生息する鳥の数に驚き、サン・レオポルド地域の植物の豊かさに喜びました。19世紀末には、ポルト・アレグレではまだボラが捕獲され、シノス川ではまだシイラが漁獲されていました。[ 1 ] 1875年に北東部でイタリアの植民地化が始まったとき、その地域は未開の地で、アロウカリアの森に覆われていました。[ 2 ] [ 3 ]
この富の多くはもはや存在しない。森林や動物は姿を消し、多くの河川は汚染され、都市化、牧畜、農業が進み、原始的な景観は大きく変化した。[ 4 ] [ 5 ]環境意識の形成は遅かったが、旅行者の中には環境の無制限な搾取の危険性を指摘した者もいた。 1865年にこの州に到着したラインホルト・ヘンゼルもその一人で、彼の著作には、10年足らず前にラレマンが豊富だと述べていた鳥がすでに少なくなっていること、かつて木々に覆われていたポルト・アレグレの丘もすでに下草に覆われていること、そしてシノス渓谷でドイツ人の植民地化が進んでいる様子を見て予言的な懸念を表明したことが記録されている。[ 5 ] [ 6 ]
「道路や橋の建設における不安定さがしばしば指摘されるのとは対照的に、入植地の設立と拡大において森林が無思慮に破壊されているため、少なくとも古いルートでは、建設用の木材がすでに不足し始めている。…入植者が自分の土地を好きなように開墾することを禁じることはできないが、政府がより慎重に行動し、現在の方法では遅かれ早かれ、農業用地として意図された森林地帯で木材と水が不足する可能性を考慮するべきだった。森林の高地部分のゆっくりとした、しかし増加傾向にある開墾に伴い、定期的な降雨量が減少しており、今では、植民地の設立以来水源が枯渇した古い小川の跡が、ルート間の丘陵地帯でしばしば見られるようになっている。…かつては、森林が山地の腐植質に富んだ土壌を保護していたが、今では雨にさらされ、ますます谷に流れ込んでいるため、高地部分はすべて森林伐採された森林は耕作に適さなくなり、林業にも使えなくなるだろう。しかし、ブラジル人は国家経済のあらゆる事柄において近視眼的であるため、このような未来を見通すことができないのだ。
1940年代には、国レベルでは森林法（1934年）をはじめとする重要な環境法が制定されていたものの、州レベルでは環境意識は事実上皆無であった。この頃、バルドゥイーノ・ランボ神父が現れ、 1941年の著書の中で、ウルグアイ川流域における伐採産業の略奪的な行為を非難し、ウルグアイ川上流とアパラドス・ダ・セーラにそれぞれ森林公園を創設することを提唱した。また、著書『リオグランデ・ド・スルのフィジオノミア』（1942年）の最終章を「自然保護」に捧げ、自然記念物、絶滅危惧種の保護、そして人間と自然の融合を擁護し、「この要素を軽視する人々は、真の総合的な人間文化に不可欠な要件を欠いており、創造主の惜しみない手によって与えられたこの土地の豊かさに値しないだろう」と述べている。彼は先駆者であり、イタチアイア国立公園（最初に設立された国立公園）の初代園長であるワンダービルト・ドゥアルテ・デ・バロスの生態学的研究に先立っていた。 [ 7 ] [ 8 ]
ほぼ同時期に、州初の環境保護官として、州港湾局の会計士であったエンリケ・ルイス・ロスラーが現れた。彼は自らのイニシアチブで週末に狩猟や漁業の監視に専念し、農業省から正式な検査官としての認定を受けた。しかし、サン・レオポルド地域の河川を汚染していた製革工場に無許可で罰金を科したことで、その資格を失った。[ 9 ] 1955年、彼はブラジル初の環境保護団体である自然保護連合（União Protetora da Natureza）を設立し、[ 9 ]その後、ポルト・アレグレの新聞「Correio do Povo」に環境問題に関するパンフレットや一連の記事を掲載し始めた。参加できない人々に対しては、「死にゆく自然のために祈り、慈悲深い全能の神が我々の人々の略奪的な精神を改めるように」と訴えた。 [ 10 ] [ 11 ]
レスラーは1963年に最後の記事を書き、その直後、1964年の軍事クーデターでブラジルの社会運動は解散させられ、芽生えつつあった環境運動も消滅した。しかし、クーデターを支持した組織の中には、1970年代にマグダ・レナーが率いたガウシャ女性民主運動（ADFG）があり、彼女は後に活発な環境活動家となった。彼女の環境活動の方向性は、 1972年にポルト・アレグレ農学者協会で行われたホセ・ルッツェンベルガーの講演に影響を受けた。ルッツェンベルガーは全国的な運動で著名な人物であり、新聞に記事を掲載し、1971年にはアウグスト・カルネイロをはじめとする他の支持者とともにガウショ自然環境保護協会（Agapan）を設立した。これらの活動家たちは、ブラジルの環境問題が深刻化していた時期に、州内で環境意識が再燃したことが主な功績であり[ 12 ]、リオグランデ・ド・スル州はブラジルの環境運動の先駆者となった[ 13 ] 。
2つの団体は、軍事政権が最も抑圧的だった時期に、意識の高い市民意識を構築するというより大きなプロセスと結びついた、長く実りある一連の啓発キャンペーンを展開した。マリア・クリスティーナ・ダ・シルバによれば、環境問題は、懸念や不安、不安感を表明することを阻まれていた人々にとって、方向付けの役割を果たした。「環境運動は、すべての不満を一つにまとめた原因だった」[ 13 ]。マグダ・レナーは、特定の戦略で行動する必要があったことを回想している。「街頭デモが禁止されていた時に街頭に出たので、問題を『ピンクの紙』でうまく包み、重要な成果を上げた」。例えば、1974年にADFGとAgapanはグアイバ諸島の保護運動を主導し、その結果1976年にジャクイデルタ州立公園が設立されました。1975年には、ADFGは500人以上が集まる初の全国環境会議を開催し、ブラジルで同様の政府主導の取り組みが行われる10年も前に、家庭ごみのリサイクルに関する先駆的なプロジェクトを発表しました。1978年には、州南部沿岸のエルメネジルドで「赤潮」が発生した際、複数の政府機関を含む国を動員しました。 [ 14 ]
アガパンは、本社で毎週の会合や講演会を企画し、研究成果を広め、数千部ものパンフレットを配布し、グアイバ湖の保全をめぐる闘争で悪名高くなり、特にパルプ工場ボレガード（現在のリオセル）と闘い、政府関係者の協力を得た。[注1 ] [ 15 ] [ 16 ] [ 17 ]この事例は象徴的なものとなった。ドーフマンとスタニスラウスキーにとっては「歴史上最も重要な環境闘争の一つ」[ 14 ]であり、リリアン・ドライヤーによれば、同社が設立されたとき、国家開発の推進力として称賛され、
「彼らは知らず知らずのうちに、ブラジル史上最も闘争的な環境抵抗運動の一つを確固たるものにし、前例のない生産方法の見直しプロセスを開始した。…短期間のうちに、それは一種の国民の敵ナンバーワンとなった。…新興運動にこれほどメディアの注目を集めるような、意図的なキャンペーンは他に考えられないだろう。…1973年末、州保健長官が自ら工場に出向き、操業停止命令を出した。それ以来、工場は環境規制の実施につながる一連の制裁措置の渦に巻き込まれた。」
マグダとルッツェンベルガーの活動は、国内外で高い評価を得た。ルッツェンベルガーは全国各地で講演を行い、数多くの記事を執筆した。1976年には『未来の終わり？』または『ブラジル生態宣言』を出版し、ブラジルにおける指導的地位を確固たるものにし、科学的データに裏付けられた力強い批判スタイルを確立した。1977年には、主に彼の主導により、トーレスにグアリタ州立公園が設立され、1987年にはアガパンを離れた後、ガイア財団を設立した。その後、彼はコロール政権に環境長官として加わり、マグダを国家環境評議会チームに招いた。彼女は同時にバードのブラジルNGO委員会の委員も務めた。[ 17 ]
他の組織も出現し始めました。1974年には、リオグランデ・ド・スル連邦大学に生態学研究のための学際センターが設立されました。[ 18 ] 1978年には、農薬の使用に反対し、有機製品を提供する消費者と農家の協同組合であるクールメイアが設立されました。[ 19 ]同時に、ポルト・アレグレ市が所有するラミ・ジョゼ・ルッツェンベルガー生物保護区[ 20 ]や、カマクアン州立公園、ポドカルプス州立公園、エスピニリョ州立公園、イビティリア州立公園など、州政府が管理するいくつかの生態保護区が設立されました。[ 21 ]国営メディアは特にこの問題に好意的で、1970年代の見出しに見られるように、感情的なトーンでこのテーマに関するニュースを掲載することが多かった。「森林破壊：アマゾンは砂漠になるかもしれない」「私たちの川の苦悩」「自然を救って人類を救おう」「汚染：空気から来る死」。このようなニュースは頻繁に掲載され、新聞は問題を利用して販売部数を伸ばそうとしたが、同時に、世論の劇的な変化も示しており、人々はより大規模に関心を持ち、敏感になった。[ 22 ]
続く10年間、環境保護を掲げる政治家たちがポルト・アレグレ市議会議員に当選し、1982年にPMDBに所属するカイオ・ルストーザが市議会議員に選出されたのを皮切りに、その伝統が始まった。運動はより広範な組織化を目指し、1984年に数回の会合を予定した。これらの会合は他の州でも開催され、社会の様々なセクター間の対話、優先行動の定義、憲法草案への影響力行使の方法などが中心テーマとなり、緑の党の設立の必要性についても議論された（緑の党は1986年に設立された）。1985年、リオグランデ・ド・スル州の運動は、州都の政府候補者に対する独立した質問の場を獲得することに成功した。この10年間で、大学生、報道機関、労働組合、地域団体、代替農村コミュニティ、土地を持たない人々の参加が増加し、州政府や市政府の行動にますます影響を与えるようになった。[ 23 ] [ 24 ] [ 25 ]エドゥアルド・ヴィオラとアイルトン・ドス・サントスによれば、活動主義の全国的な統合が明確に示され、それは成熟の兆しを見せ、学際的になり、社会生態学へと向かっていた。[ 23 ]
1980年代半ば以降、代替農業NGOは新たな耕作方法を模索するために組織化され始め、ルーテル教会や政府機関と連携した取り組みもいくつかの地域で現れ、次の10年間で環境団体は州全体で急増した。クラウディア・シュミットが1995年に実施した調査では、国立環境基金に登録された団体は50団体であると示されたが、研究者によると、多くの小規模団体は正式な登録を行っておらず、主に会員の寄付によって運営され、慢性的な資金不足に直面し、専門性も十分ではなかったため、この数はもっと多いはずだという。[ 26 ]
1990年代に入っても、環境運動の影響を受けて前十年に構想されたプロ・グアイバ・プログラムが設立された。政府はこのプログラムによって、州内で最も人口が多く汚染が深刻なグアイバ湖流域全体の生活の質を向上させ、生態系のバランスを回復することを目指した。この流域には250以上の自治体があり、州のGDPの約70%を占めている。最初のモジュールでは、衛生、保護地域、土壌、固形廃棄物管理など、多くのプロジェクトに2億2200万ドル以上が投資され、そのうち60%は米州開発銀行からの資金だった。UFRGSの水理研究所所長であるアンドレ・シルベイラ教授が指摘するように、このプログラムは持続可能なモデルで汚染の原因に統合的に取り組もうとした点で特に優れていたが、必要な資金不足のために第2段階が中止されたことを残念に思っている。[ 27 ] [ 28 ]
法律、保護地域、活動に加えて、近年のいくつかの公的および民間の取り組みは、自然資源の管理と監視、環境教育、大規模な意識向上を促進し、多くの人々の日常生活を変え、環境保全を促進する実際的な措置によって、人々に新たな社会的責任感を植え付けてきました。 [ 29 ] [ 30 ] [ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]国家環境法典第1条では、バランスの取れた環境に対する権利が社会全体に共通するものであるならば、その保全のために行動することもまたすべての人の責任であると規定しています。[ 34 ]
「すべての人には、生態系的にバランスの取れた環境、すなわち人々の共有財産であり、健全な生活の質に不可欠な環境を享受する権利がある。国家、地方自治体、共同体、そして市民には、現在および将来の世代のために環境を守り、保全し、維持する義務があり、生態系の保護と環境資源の合理的利用を確保しなければならない。」
同じ原則は連邦憲法第225条に明記されている。[ 35 ]この点に関して、ごみの分別収集とリサイクルのプログラムがあり、各種類の材料に異なる行き先を与えて再利用しており、ポルトアレグレや他の多くの都市で支持と大衆の支持が高まっている。2000年の調査によると、リオグランデドスル州の自治体の30%が分別収集を実施しており、22%がリサイクルを実施している。これは全国平均（それぞれ8.2%と6.4%）よりもはるかに高い割合であり、ブラジルの自治体全体の31%がこれらのサービスを提供していることになる。[ 36 ]
再生可能エネルギーやクリーンエネルギーへの関心が高まっているが、現時点では州は全国的な傾向に遅れをとっている。2007年以来、オソリオにはラテンアメリカ最大の風力発電所があり、[ 37 ]パルマレス・ド・スル、ヴィアマン、ジャグアラン、ピラティーニ、サンタナ・ド・リヴラメントなどの他の地域では、ブラジル全体の推定総量の15%を占めるこの分野における州の高い潜在力を考慮して、同様の発電所の導入に向けた試験や研究が進められている。2011年には、58件の風力発電所プロジェクトが入札にかけられ、その結果、42件のプロジェクトが契約され、総設備容量は1,211.5MWとなり、州の平均エネルギー需要の約3分の1となった。[ 38 ] [ 39 ]他のプロジェクトでは、バイオディーゼル生産の拡大が計画されている。[ 40 ]この州は大豆の主要生産地であり、地元で生産される油の86%を占めている。農業を奨励するだけでなく、国内市場での生産を固定し、副産物として動物飼料に使用できる大豆粕を生産している。パッソ・フンドはバイオディーゼルの国内生産量で6番目に大きく、全体の8%を占めている。[ 41 ]
持続可能な農業に関しては、1980年代から生態学的概念と両立する代替的な栽培方法を模索する活発なプロジェクトが行われてきました。ミゲル・アルティエリの言葉を借りれば、「持続可能な開発に関する議論は、農村生活の質の低下と現代農業に伴う天然資源基盤の劣化に対応して急速に勢いを増しました。[...] 農業生産はもはや純粋に技術的な問題ではなく、社会的、文化的、政治的、経済的側面によって左右されるプロセスとして捉えられています」。[ 42 ]近年、新たな消費者市場の需要と公的支援により、この傾向は拡大しています。[ 43 ] [ 44 ] [ 45 ]
1999年、第1回州立農業生態学セミナーは、農業生態学文書（Carta Agroecológica）を作成しました。この文書は、多額の投資を伴う、バンリスル（Banrisul）の資金援助を受けた政府プログラムを生み出しました。アザンブジャ、マルティンス、フェレイラによると、このプログラムは革新的で、共有管理システムを通じて、州の供給システムの質を高め、農家の自主性を優先し、生産コストを削減し、環境への影響を軽減し、健康と市民権の行使を促進するという利点がありました。一般的な慣行には、輪作、土壌回復植物の使用、直播栽培、有機肥料の使用、河畔林の再生、ミミズ堆肥の使用などがあります。畜産や養鶏においても、輪作放牧、畜産を閉じ込めるモデルに代わる方法の模索、疾病治療のためのホメオパシーの使用、生態学的施設の建設など、生態学的志向が見られます。 [ 43 ] [ 44 ] [ 45 ]
これらの革新と並行して、基本的な衛生設備、地域観光、廃棄物処理、および水源の保護の改善が行われています。[ 25 ] 2011年に第12回農業生態学に関する国家セミナーが開催され、長年にわたり国際農業生態学セミナーと並行して開催され、高度な議論のための重要なフォーラムであり、農業生態学憲章の更新を通じて新しい提案が生まれる場所となっています。[ 43 ] [ 44 ] [ 45 ]
環境教育は社会の多くの分野で強く奨励されてきました。大学、短期大学、専門学校では、生態学や関連分野に関する学部および大学院のコース、ならびに地域社会向けのコースやワークショップを提供しています。 [ 46 ] [ 47 ] [ 48 ] [ 49 ] [ 50 ] [ 51 ]この科目は公立学校でも研究されており、時には良い結果が得られますが、伝達された概念の教授、受容、および応用において困難が生じることもあります。[ 52 ] [ 53 ] [ 54 ] [ 55 ]政府機関は、地域社会向けのコースや活動を提供し、[ 56 ] [ 57 ]州司法府の環境管理プログラムのように、公共サービスによって発生する環境への影響を最小限に抑えるために職員を教育しています。[ 58 ]
エコツーリズムは、教育の一形態であると同時に、自然地域の持続的な管理、文化の普及、外貨と雇用の創出としても理解されており、国民からの大きな支持を得ており、活動は州全体で展開され、多くの場合、公的支援に頼っている。[ 59 ] [ 60 ] [ 61 ] [ 62 ] [ 63 ]
化学物質の残留物や下水の処理も、土壌や特に河川への有毒で汚染物質の投棄を避けるため、いくつかの都市の行政課題となっている。1999年、グリーンピースは、10年以内にブラジルのすべての化学産業が排水を処理するという課題を提案し、リオグランデ・ド・スル州産業連盟はブラジルで唯一この提案を受け入れた企業代表であった。[ 64 ]しかし、この目標は完全には達成されておらず、特定の法律や管理が存在するにもかかわらず、汚染を引き起こす違反や事故が発生することがある。[ 65 ] [ 66 ]良い例としては、主要な汚染源であるポルト・アレグレとカシアス・ド・スルの下水処理プログラムがあり、どちらも野心的な目標を設定しています。前者は処理能力を27%から77%に拡大することを意図しており、[ 67 ]後者は2012年末までに下水の86%を処理することを望んでいます。[ 68 ]
他にもいくつかのプロジェクトが進行中です。国立保健財団の州監督官であるグスタボ・デ・メロ氏は、「市長たちは衛生事業をしたいと考えているが、プロジェクトが不足していた。すでに63件の契約を済ませており、さらに350件の入札を行う予定だ。誰も何もしていないと嘆く時代は終わった。今こそ、それを実行するという挑戦の時だ」と述べています。[ 69 ]しかし、進捗は遅々としています。2013年には、前述のポルト・アレグレとカシアスの事例では、それぞれ24.3%と43.6%しか処理されていませんでした。[ 70 ] 2015年までに、首都ではその割合が改善し、33.3%に上昇しました。[ 71 ]水資源全般は、国家システムによって管理され、地域委員会によって監視されており、管理と保全において重要な改善が達成されています。[ 72 ] [ 73 ]
1947年、リオグランデ・ド・スル州初の州立公園であるトゥルヴォが設立され[ 74 ]、州レベルでは1954年に法律2.434号という形で最初の法律が制定され、民間企業によるダム建設に強制的な許可制度を導入し[ 75 ] 、州に属する250ヘクタールを超えるすべての森林地域を公園に転換することを布告した[ 74 ] 。
その後まもなく、環境の研究と保護を目的とした機関が設立された。例えば、1955年に設立され、1958年からは植物研究を専門とする雑誌『イェリンギア』を発行している自然科学博物館、1958年に開園したポルト・アレグレ植物園、1962年に開園したリオグランデ・ド・スル動物園などである。 [ 76 ]暫定政権下では、1992年の州森林法と州立公園法を含むいくつかの規制が制定されたが、[ 75 ]最も広範な範囲をカバーしているのは、 2000年に承認された州環境法である。[ 77 ]
連邦法9.985/2000によれば、完全保全地域は生態ステーション、生物保護区、公園、天然記念物、野生生物保護区である。残りは持続可能な管理のために指定されている。[ 78 ]
進歩はあったものの、克服すべき問題は依然として数多く残っている。これらの問題の多くは国家レベルにとどまらず、国家政策やグローバルな状況にも影響を受けている。アルティエリをはじめとする多くの研究者が指摘しているように、環境主義モデルの是非をめぐる論争は依然として続いており、その提案は経済的・政治的な利害と衝突し、非現実的だと見なされることも多い。両陣営は、最も権威ある科学界にそれぞれの代弁者を擁しており、様々な重要な問題について合意はほとんど得られていない。[ 79 ] [ 80 ] [ 81 ]例えば、マルセロ・ドゥラオは、「リオ＋20に対する期待は悲観的だ[...]大企業は、2008年に始まった金融危機、そして現在ヨーロッパで拡大している経済危機の主な悪役であり、国家の利益よりも自社の利益を優先させている[...]策定された戦略は、労働法や環境法の変更など、世界中で起こっている問題の解決を目的としていない」と述べている。[ 82 ]
ブラジル森林法の改正は、世界自然保護基金やグリーンピースなどの国際機関に支援されている環境セクターから厳しい批判を受けた。彼らによれば、ブラジルにはすでに森林を1ヘクタール伐採することなく食料生産をほぼ倍増させるのに十分な森林破壊面積が存在する。[ 83 ] [ 84 ] [ 85 ]新条文の報告者であるアルド・レベロは、農業ビジネスと農村議員連盟を優遇し、新条文によって未開地の侵略を容認し、土地に法的保護区を維持する要件を緩和したとして非難されたが、国内に耕作地が不足していることを理解した上で、変更は小規模生産者に利益をもたらすと弁明した。[ 81 ] [ 82 ] [ 86 ] [ 87 ]彼の主張は、新法に反対する市民社会（79%）から激しく反論され、[ 88 ]また、新法が引き起こす後退を非難する科学者や環境保護主義者からも反論されたが、それでも変更は承認された。[ 89 ] [ 90 ] [ 91 ]それ以来、大統領令、大臣令、国民議会での立法改革を通じて、環境法と規制を解体するための広範な一連の他の措置が一致しており、厳しい批判と大規模な世論の論争を引き起こしている。[ 92 ] [ 93 ] [ 94 ] [ 95 ] [ 96 ] [ 97 ]
金利を引き上げる経済政策は農村地域に直接影響を与え、生産者は即座に利益を生む搾取活動に専念せざるを得なくなる。公共支出を抑制するプログラムもまた、しばしば二次的な重要性を持つとみなされる環境に損害を与え、執行を困難にする。カルロス・ヤングによれば、「森林の減少に伴い、農業用に転換された大西洋岸森林地帯での労働も減少した。[...] 牧畜が占める面積と、それが生み出す価値への貢献度には大きな不均衡がある。[...] 森林破壊の過程は、農村住民にとって適切な生活条件を生み出すことができなかった」。人口増加に伴い新たな居住地が必要であるとも主張されているが、データはこの理論を証明していない。[ 98 ]
地域的な文脈では、パルプ産業は州内で強い圧力をかけており、「ブラジル、アルゼンチン、ウルグアイで植栽とパルプから紙への転換の範囲を拡大し、特に航行などの加工および輸送インフラの実装に影響を与えようとしているため、生物多様性保全の分野での議論を抑圧するのに十分な経済力を持ってやって来ている」[99]。州で2番目に大きな水域であるミリム潟は、無脊椎動物、哺乳類、鳥類、両生類、爬虫類の保全の優先地域であるが、経済的搾取に苦しんでおり、生態系のバランスを乱す外来種も受け入れている。[ 99 ]ブラジルとウルグアイ両政府は、メルコスールの戦略的な接続として、その水路の建設を優先事項とみなしており、[ 100 ] [ 101 ]持続可能な開発が求められているものの、[ 102 ]このプロジェクトの環境影響調査では暗い見通しが明らかになった。[ 99 ]
環境、政治、経済の衝突のもう1つの例はトーレス地方から来ており、そこでは複数の議員がイタペバ公園の建設に抗議し、政府が収用に対する補償を支払わず、地域の経済発展を妨げていると非難した。カルロス・アルベルト・ダ・ローザ議員は次のように述べた。[ 103 ]
「彼らはアルマジロを心配して、自家用車がビーチを走ることを禁止する法律まで作った。[...] 改善するどころか、私たちの街を衰退させている。私たちの街は観光地であり、そのことを決して忘れてはならない。ロボス島（完全保護区域）について彼は、「そこはブラジルで最高のサーフィンに適した波がある場所だが、サーフィンは禁止されている。[...] アシカは1年のうち2ヶ月しかその島を利用しないのだから、サーファーと合意して残りの期間は自由にさせてはどうだろうか？」と述べた。
州の西側の境界では砂漠化が進んでいる。砂質の土壌は降雨量が少なく、もともと植生がまばらな上に、畜産や機械化された農業の過負荷に苦しんでいる。州農業研究財団（Fepagro）の理事長マルコス・パロンビーニは2006年に、州には砂漠化しやすい140万ヘクタールがあり、その年の時点でこの面積の25%がすでに損なわれていると述べた。[ 46 ]環境省によると、歴史的にこの生物群系（パンパ）の面積は54%減少しており、2008年から2009年の間にさらに331 km 2が失われた。主な原因としては、稲作、畜産、ユーカリやマツなどの外来種による植林などが挙げられる。[ 104 ]灌漑や湿地の耕作のための占有など、水資源の不適切な使用から生じる追加的な攻撃は、一部の地域では、種の消失、土壌の浸食と塩類化、地下水位の汚染、病気の蔓延、河川への有毒物質の流入と河床の堆積、天然資源の枯渇など、環境に重大な変化をもたらしている。 [ 105 ]
2005年の調査では、州内に約97万5000ヘクタールの森林が残っていることが示されましたが、これは元の面積のわずか約7%に相当します。[ 106 ]この問題は、法律で保護されている大西洋岸森林が優勢な高地地域を悩ませています。SOSマタ・アトランティカ財団によると、2009年の伐採率は2005～2008年と比較して83%増加しましたが、[ 107 ]他の地域でも違法伐採の報告が出てきています。[ 108 ] [ 109 ] [ 110 ] [ 111 ] [ 112 ]遺伝学者のポーラ・コレアは、この法律は不十分だと述べており[ 113 ]、生物学者のモーリー・アブレウは、執行は不安定だと述べている。「政府機関は通常、リソースがないと言って弁明するが、これは現実である。しかし、リソースが利用可能であっても、検査は効果的ではない。結局、執行は研究者のみを対象としており、研究者は仕事をするために膨大な官僚的障壁に直面しているように思われる。」[ 8 ]
大西洋岸森林の亜種であるアロウカリア林は、伐採産業と農業開拓地の拡大により、最も脅威にさらされている生態系の1つです。 [ 113 ] [ 114 ]この森林の優占種であるアロウカリアは、 IUCNによると絶滅危惧種に指定されています。[ 115 ] IBAMAと生産部門の間で新たな合意がなされたにもかかわらず、[ 116 ]森林破壊地域は拡大し続けています。一方、SOSマタ・アトランティカ財団の事務局長であるマルシア・ヒロタ氏が指摘するように、公式の数字は誤解を招くものであり、森林が存在する州北東部では小規模な土地が多数を占めており、監視システムの技術的な制約により、3ヘクタール未満の小さな断片の損失が考慮されていないため、実際の被害ははるかに大きいはずです。[ 117 ]
州内のいくつかの場所では汚染が深刻なレベルに達しており、同州はブラジル全体で下水処理が最下位となっている。最新の全国衛生調査によると、2008年にはリオグランデ・ド・スル州の自治体の85%が下水処理を行っていなかった。「リオグランデ・ド・スル州の状況は特に悪い」と、トラタ・ブラジル研究所のエディソン・カルロス所長は2012年に述べている。政府は短期的にこの分野に多額の投資を約束しており、いくつかの都市では重要なプロジェクトが進められている。[ 67 ] [ 68 ] [ 69 ] [ 118 ]すべての地域の河川は他のさまざまな方法で汚染されており、[ 119 ] 2006年には死んだ魚の数が80トン以上と推定されている。[ 120 ] [ 121 ] [ 122 ] [ 123 ]
パトス潟はリオグランデの工業地帯によって汚染されており、首都を含む主要都市を流れる河川が流れる広大な流域から水が流入している。グアイバ湖はこの水を誘導し潟に放流するため、潟には油、都市ごみ、重金属、下水、農薬などさまざまな汚染物質が流入する。堆積物、不適切な規模の貯水池、排水、堤防、河岸の無秩序な占拠によって問題は悪化し、国立水資源庁の分析によると、深刻な環境状況に陥っている。[ 118 ]
この汚染された水は、動植物に有害であるだけでなく、ポルト・アレグレとその周辺地域の大多数の住民が飲用している水でもある。処理処理は行われ、政府は供給される水は安全だと保証しているものの、味と臭いが悪く、飲用には適さないため、消費者から苦情が寄せられている。干ばつの時期には、この問題はさらに深刻化する。[ 124 ] [ 125 ]ウニシノス大学のマルコ・アントニオ・ハンセン教授は、「水道会社は、原水の汚染度が高いことを考えると、水を『飲用可能』な状態にするために、まさに魔法を使っている」と述べている。[ 125 ] 2012年、ポルト・アレグレは、ブラジルの16の大都市の水質調査で最悪の結果となり、カフェインの高濃度が示された。カフェインは、人間の健康に潜在的に危険な500種類以上の化学物質による汚染を示す物質であり、規制法はない。[ 126 ]大気質は、産業と多数の車両の通行により、首都圏、カシアス・ド・スル、リオ・グランデで懸念されてきたが、最近、州はより良い管理を目指して状況の診断を行った。[ 127 ]
ブラジル気候変動パネルが作成した気候変動に関する第1回国家評価報告書の予測によると、2040年までにパンパ地域では降雨量が5～10%増加し、大気の平均気温は最大1 ℃上昇すると予測されている。今世紀末までに気温は2.5～3 ℃上昇し、降雨量は25～30%増加すると予測されている。まだ予測不可能だが、州の気候に大きな影響を与えるエルニーニョ現象とラニーニャ現象の変動が、環境変化の他の要因を加えることになるだろう。特に、豪雨の発生頻度と激しさが増し、リオグランデ・ド・スル州のいくつかの地域を悩ませている周期的な洪水の問題が悪化し、生産システムに悪影響を及ぼすリスクがある。海面上昇と海岸侵食は沿岸住民に影響を与え、海岸沿いの人工構造物の移転や破壊を引き起こし、嵐に対するリスクを高める可能性が高い。[ 128 ] [ 129 ]
リオグランデ・ド・スル連邦大学の農業気象学者モアシル・アントニオ・ベルラート氏によると、熱波の増加、厳しい霜の日数の減少、極端な気温の日数の増加が観測されている。連続して雨が降らない日数は減少し、連続して降水がある日数はすべての季節で増加しており、季節の特徴が失われつつある。[ 130 ] [ 131 ]破壊的な嵐、竜巻、洪水、干ばつは、その数と強度が増加すると予想される。[ 129 ]同大学の地理学科長フランシスコ・アキーノ氏によると、州は気候災害状況に対処する準備ができていない。[ 132 ] [ 133 ]
地球温暖化によって気候にもたらされる変化は不規則であるため、洪水が悪化する一方で、近年は史上最悪の干ばつが記録されている。[ 130 ]過去50年間で、州の平均気温は0.6 ℃上昇した。[ 134 ]過去20年間で、10回の収穫のうち4回は干ばつにより失われている。過去50年間で最大の2004/2005年の干ばつでは、損失は記録的な36億4000万レアルに達し、州内の451の自治体が非常事態または災害状態になった。[ 130 ] 2014年、ポルト・アレグレは史上最も暑い夏を迎えた。[ 135 ]ベルラートは、「農業においては、南部地域では、最低気温の上昇により、トウモロコシや小麦などの作物の収穫量が確実に減少するだろう。気温の上昇は、一部の果樹（リンゴ、桃）のように、寒さを必要とするいわゆる温帯気候作物に適した地域にも悪影響を与えたり、面積を減少させたりするだろう」と述べている。[ 130 ]気候変動は、果樹や大豆など多くの作物が依存しているミツバチや哺乳類などの受粉動物にも悪影響を与える。[ 136 ] [ 137 ]干ばつは、人間の消費用の水供給システムにも損害を与えている。[ 138 ]
リオグランデ・ド・スル連邦大学地球科学研究所の教授で氷河学者のジェファーソン・カルディア・シモエス氏は、デング熱などの風土病の発生率が著しく増加していると述べた。同研究者は、リオグランデ・ド・スル州の平均気温が1.5℃上昇するだけで、同州が恒久的な風土病地域に含まれるのに十分であると述べている。猛暑は子供や高齢者を苦しめ、洪水は衛生問題を深刻化させ、多くの場所で衛生状態は危機的な状況にあり、他の病気の発生源となっている。[ 130 ]また、気候の不均衡により、ストレスやうつ病などの精神疾患も人口で増加すると予想されている。[ 139 ]
地球温暖化の予防と適応、およびその影響の緩和に関する具体的な国家政策はないが、2015年にFepamは気候変動に関する議論のサイクルを開始した。[ 140 ]
リオグランデ・ド・スル州の生物多様性に対するあらゆる不均衡と環境への攻撃。政府は2002年と2003年に絶滅危惧種の広範なリストを公式に発表し、2014年に更新した[ 141 ]。州固有の多数の種の中には、絶滅の危機に瀕しているものもいくつかあり、それらの消失は世界規模での絶滅を意味する[ 142 ] 。
環境に関する州の制度的・政治的セクターは長年にわたり慢性的な危機に陥っており、環境分野におけるリオグランデ・ド・スル州の先駆的な取り組みの成果の多くが危うくなっている。明確で一貫した行動方針の欠如は、2002年から2009年の間に8人の環境長官が任命されたことや、環境政策分野におけるリオグランデ・ド・スル州の全国的な模範としての役割が低下したことに反映されている。[ 143 ]
2012年、国営環境保護財団であるFepamの職員は、「危機の集会」で、同機関の運営の不安定な状態を公に非難した。「政府は事態の深刻さを隠蔽しようとしているので、我々は事実を社会に知らしめなければならない。[...] 我々を驚かせるのは、この事実が社会やマスコミ全般にほとんど影響を与えていないことだ。まるで全てが順調に機能しているかのように。あるいはさらに悪いことに、まるでシステムが不要であるかのように。」直面した困難の中には、現地調査を行うための車両の不足、旧式の設備、他州、連邦政府、国際機関との技術交流の大幅な減少、有資格者の不足、許認可手続きの迅速化への大きな圧力、そして同機関に対する世間の信用失墜などがあった。[ 144 ]
リオグランデ・ド・スル州環境保護団体常設会議（Apedema/RS）は、Fepamの抗議に加わり、「州政府の環境行政の政治的・制度的危機の現状」を非難する文書を州知事に送付した。同会議は、環境事務局の解体が行われていることは、「環境分野における技術・政治社会の主要なチャネルを開放しておくという政府の政治的意思の欠如」を示していると述べた。[ 145 ] [ 146 ]さらに、次のように付け加えた。
「残念ながら、環境パラダイムの出現から40年が経過したにもかかわらず、リオグランデ・ド・スル州の現在の開発プロジェクトは歴史の流れに逆行しており、持続不可能で環境的に時代遅れのインフラを推進するだけでなく、実際にはリオグランデ・ド・スル州民の生活の質の向上にもつながっていません。そのため、社会環境への影響が大きい時代遅れのエネルギー構成（石炭、水力発電所）、農薬や遺伝子組み換え作物の多用に基づく輸出型農産物（大豆、米、パルプ、タバコなど）の農業モデル、計画的陳腐化を伴う自家用車の使用を優先し、公共交通機関を犠牲にする自動車産業の優位性など、様々な問題が依然として存在しています。」
2013年、連邦警察が州内で活動していた大規模な汚職ネットワークを摘発したことで危機は悪化した。このネットワークには政治家、実業家、技術者、公務員が関与しており、賄賂を通じて法律で定められた要件を無視した企業の環境許可を容易にし、特にポルト・アレグレとリオグランデ・ド・スル州北部沿岸の不動産会社や鉱山プロジェクトを優遇していた。[ 147 ] [ 148 ] [ 149 ]
2015年に就任したジョゼ・イヴォ・サルトリ知事は、環境は政府の政策の重要な側面であると示唆したが、自然と経済成長を調和させる必要があると述べ、環境保護主義者の見解では最大の悪役の1つであるが、リオグランデ・ド・スル州経済の主要基盤の1つである農業ビジネスを擁護した。就任後数か月で、彼は農村環境登録を正式に制定した。これはすべての農村不動産の強制登録であり、その物理的および環境的特性と用途が記載されており、このメカニズムにより監視が改善され、官僚主義が軽減され、環境に対する侵害の抑制に役立つと期待されている。[ 150 ]
2016年に法案145が可決され、州環境基金の管理方法が変更され、原生林と林業地域の概念化に変更が加えられたため、複数の団体が抗議と訴訟を起こし、違憲性を指摘し、政府が「長年にわたり州環境機関で確立されてきた」複数の権限と手続きを侵害し、林業区域の制限を無視し、劣化した地域の回復政策を弱体化させ、「環境に取り返しのつかない損害」を与える可能性があると非難した。[ 151 ]環境長官にアナ・ペリーニが選ばれたことも懸念材料となり、9つの環境団体は抗議書を提出し、ペリーニが2007年から2009年の間にFepamを管理していた際に、裁判所が環境許可の不正に関する多くの苦情を受けており、「雪崩のような後退」を恐れていると述べ、これを災難とみなした。[ 152 ] [ 153 ]
また、州内に存在する23の保護区を民間企業への譲許を通じて商業的に利用するという意向も、抗議と懸念を引き起こした。環境省生物多様性局長のガブリエル・リッター氏によれば、保護地域は「ほとんど利用されていない」。この問題を議論した公聴会で、アルテミル・トルテッリ議員はこの計画を批判した。[ 109 ]
「おそらく国民の大多数は、サルトーリ政権による事前発表の重大性、つまり何が危機に瀕しているのかを認識していないだろう。これは、州における科学研究と環境のための基本的な手段の解体を意味する。これは、数十年にわたる歴史をゴミ箱に捨て去ろうとする、商業主義的な戦略である。」
マヌエラ・ダヴィラ議員は、サルトーリ氏の環境に関する包括的な政策についての情報が不足していることを指摘し、「私たちは常に不安な状況に置かれています。政府が何を意図しているのかまだ分からないため、具体的な議論は何もできていません」と述べた。著名な環境保護活動家で、ポルト・アレグレ市の元環境担当市書記であるカイオ・ルストーザ氏はさらに辛辣で、このような譲歩は州憲法で拒否権が行使されると警告し、現職の環境担当書記は職務に全く不適格だと批判した。[ 109 ]
また、資源節約のための行政機構の合理化計画の一環として、リオグランデ・ド・スル動物植物学財団（FZB）が廃止されたことも物議を醸した。同財団は、重要な研究センターであり重要な事業を行っていたリオグランデ・ド・スル動物園、自然科学博物館、ポルト・アレグレ植物園の維持管理を担当していた。[ 154 ] [ 155 ]環境長官は、この提案は公共の利益に有害であると述べた。[ 156 ]廃止に反対するグループの代表であるアルテミール・トルテッリ氏は、「ピラティーニ宮殿（州政府）がリオグランデ・ド・スル州の科学研究と生物多様性の保全にとって不可欠な機関を一方的に廃止することは受け入れられない。[...] サルトーリ政権は、40年以上の歴史を持ち、科学と環境に貢献してきた機関の廃止を、30日以内に議会で決定させようとしている。我々はこの異常事態を受け入れない」と述べた。[ 154 ] FZBの廃止は、州司法裁判所の決定により、事件が再評価されるまで一時的に保留された。[ 157 ]また、2018年には、知事が農薬に関する法律を弱体化させる政令を発布したが、リオグランデ・ド・スル州環境保護団体常設会議は、有効成分が合成された国で登録されていない製品の承認を拒否するための法的根拠が削除されたとしてこれに異議を唱えた。[ 158 ]
論争を引き起こしたもう一つの措置は、エドゥアルド・レイテ政権下で環境長官とインフラ長官が統合されたことであり、アガパンはこの統合を「州の環境管理における大きな後退」と批判した。これは主に、両分野間の利害の衝突が原因であった。[ 159 ]ガウチョ環境研究所は、この統合により州は「環境のブラックアウト」に陥る危険性があると述べ、「特に前政権をはじめとする複数の政権によって無視されてきた負の環境状況、そして環境分野の技術分野の深刻な弱体化を伴う法律、政令、条例による大きな後退」を指摘した。[ 160 ]
2020年、レイテ知事は州環境法典の新たな文言を州議会に承認させ、以前の法律の480項目を変更し、事実上完全に廃止した。しかも、保健環境委員会を経由せず、たった一度の公開討論のみで行われた。変更点の一部は以下のとおりである。
さらに、この新法はリオグランデ・ド・スル州森林法典の13条を廃止した。この条文は、技術的および法的誤り、矛盾、保護法制の大幅な弱体化について多くの批判を受けた。[ 161 ]
環境保護に関して多くの面で困難や欠陥がある現状では、政府は行動を起こし、プロジェクトを実施してきました。前知事のタルソ・ゲンロ氏は、言葉と行動でこの問題への関心を何度も表明しました。[ 162 ] [ 163 ] [ 164 ] [ 165 ]環境担当国務長官だったジュサラ・コニー氏は、Fepamの危機が公になる数か月前に、政府は環境問題に敏感であり、行動を起こしていると述べていました。[ 166 ]この問題を改善するためには、教育にもさらなる投資が必要です。生物学者のシドニー・グリッピ氏によれば、「教育がなければ環境の保全や保護はあり得ない。教育は、個人と集団の中に、環境を優先することを目的とした行動や態度の変化に対する意識を構築するからである」とのことです。[ 167 ]研究者のシェレンとフェレイラにとって、社会文化的環境パラダイムの変化は「単なる教育の問題であり、住民は新しい環境政策を受け入れており、必要なのは当該地域での作業と投資だけである」[ 168 ]