1987年計画環境法

1987年計画環境法
ビクトリア州議会
長いタイトル ビクトリア州の土地の利用と開発を計画するための枠組みを確立し、その他の目的にも活用する[法律]。
引用	1987年第45号
制定者	ビクトリア州議会
制定者	ビクトリア州議会
同意した	1987年5月27日[1]
開始	1987年5月27日（第1部、第204条） 1988年2月16日（第2条（1）項）；法の残りの部分（附則第118項、第119項を除く）
運営者	環境・土地・水・計画省計画大臣
立法の歴史
第一院:ビクトリア州議会
法案タイトル	計画および環境法案
紹介者	フランク・ウィルクス OAM MLA、地方自治大臣およびイアン・トレジーズMLA [2]
初読	1987年2月25日
第二読会	1987年3月24日
第二院：ビクトリア州立法評議会
法案タイトル	計画および環境法案
担当メンバー	ジム・ケナンMLC、計画・環境大臣
第二読会	1987年3月24日
修正者
計画および環境（改正）法：1988年、1989年、1993年、1995年、1997年、2000年、2004年、2007年、2012年、2013年および2021年
関連法
環境影響法 1978 森林および土地保全法 1987 区画分割法 1988 行政控訴審判所（計画）法 1991 建築法 1993 集水域および土地保護法 1994 酒類管理改革法 1998 道路管理法 2004 交通統合法 2010 環境保護法 2017 文化遺産法 2017 ビクトリア州計画局法 2017 海洋および沿岸法 2018 地方自治法 2020 COVID-19 包括（緊急措置）法 2020
キーワード
計画
状況:現行法

1987年計画環境法は、ビクトリア州の都市計画と土地の利用および開発の枠組みを規定するために1987年にビクトリア州議会で可決された法律である。^[3]

この法律の目的は「ビクトリア州民全員の現在および長期的な利益のために、ビクトリア州の土地の利用、開発、保護を計画するための枠組みを確立すること」とされている。^[4]

ビクトリア州における都市計画に関する法律の提案は1920 年代に実現しました。しかし、州内の土地利用と開発の規制枠組みを規定した最初の都市および地方計画法 1944 が制定されたのは、それから何年も後のことでした。その後、1961 年に、この法律はボルテ政権によって修正され、計画管理の範囲とシステムの実用性が拡大されました。^[5]その後、都市および地方法は同様の管理原則に基づいて 1984 年に最終的に修正されました。

この法律が立法評議会で二度目の読会を通過したとき、当時の計画・環境大臣ジム・ケナンは、計画に関する新しい法律を導入し、時代遅れとみなされていた都市・農村法に代わる法律を導入する理由について述べた。

「現代の都市計画には、土地や建物の使用や開発に関する制限がほぼ必ず含まれています。財産権が影響を受ける都市計画のこの側面には、法律が必要です。」

— 計画環境大臣ジム・ケナンが1987年に計画環境法案を2度目に読み上げる様子。^[6]

法案のメリットに関する議論の中で野党側は、同法の管轄権と、それぞれの地域における土地利用に関する関係意思決定機関の権限に関して懸念を表明した。ケネン氏は、同法は慣行を統合する幅広い範囲を持つと答えた。

「計画の範囲を正確に定義したり、計画者、議会、その他の人に計画方法を指示したりするための計画法を導入することは決して意図されていません。この法案は、計画提案の実施を可能にします。ほとんどの計画は、それ自体、特定の法律を必要としません。」

— 計画環境大臣ジム・ケナン^[7]

この法案はその後、修正を加えてビクトリア州議会の両院を通過し、1987年5月27日にビクトリア州知事デイビス・マコーギー 牧師によって承認されました。

この法律は、ビクトリア州における計画手段および土地利用と開発の規制に関する法的枠組みを定めています。ビクトリア州で都市計画を可能にする主な手段は次のとおりです。

• 法律自体と関連法令
• 大臣の指示
• 計画規定と計画スキーム
• 当局と執行
• 控訴および紛争解決

この法律の手段により、計画規定や計画スキームなどの具体的な計画政策の作成、修正、そして最終的には管理が可能になります。また、この法律は、第 S8 条に基づき、計画担当大臣の管轄権とこれらの規定やスキームを監督する権限、および地方自治体地域協議会 (LGA) や市町村などの関連当局の役割についても概説しています。これらの役職はそれぞれ「計画当局」および「責任当局」と呼ばれ、それぞれの役割は、関連政策や指示を策定することから、許可申請やパネルなどのプロセスを通じて法律を施行することまでさまざまです。^{[8] [9]}

1996年に、この法律に1996年計画・環境（計画スキーム）法が追加され、ビクトリア州計画規定と呼ばれる計画スキームの標準化された普遍的なテンプレートが定められました。^{[10] [11]}この規定は、地方自治体による計画管理に関して必要な文書と内容について規定しています。一般的に、計画の目的とビジョン、計画政策の枠組み、ゾーンとオーバーレイの制御、およびその他の関連規定を含める必要があります。

計画スキームは、それぞれの LGA の管轄区域における土地の使用と開発に関する計画管理を規定する法的拘束力のある文書です。ただし、場合によっては、大臣が特定の申請の責任を負い、申請プロセスと決定の責任も負います。たとえば、メルボルン市には、その地理的エリアに関連する独自の計画スキームがあります。

計画規定と計画スキームは、地方自治体と計画大臣の両方によって修正することができます。しかし、これらの文書を修正したい場合は、異なるプロセスが必要です。地方自治体は大臣の承認が必要な正式なプロセスを経る必要がありますが、大臣はS8の範囲内で責任を負い、裁量でこれらの手順を省略することができます。^[12]

州内の2つのレベルの政府間で計画プロセスがネストされているため、ビクトリア州最高裁判所などの司法制度に似た枠組みが生まれます。この法律により、執行は一般に計画許可と承認または拒否の根拠となる関連プロセスを通じて行われます。第47条から第71条に基づくこのプロセスは、意図された土地利用と開発が法律と計画条項および計画スキームの両方に準拠していることを確認するためのものです。さらに、責任当局は、土地の所有者または開発者と交渉して土地利用と開発の条件や制限、またはそれに関するその他の目的を規定する「第173条協定」で申請を指示することもできます。^{[13] [14]}

実際、執行、不遵守、紛争解決のための仕組みが整っています。第114条では、責任ある当局または個人がビクトリア州民事行政裁判所に、使用および開発に関する関連アクションを停止、開始禁止、維持、または回復できる執行命令を申請することを認めています。さらに、第125条では、認識された不遵守または執行命令に対する差し止め命令の要求を通じて、紛争を裁判所システムにエスカレーションすることを認めています。最後に、第130条では、責任ある当局が、責任のある分野で認識された不遵守または違反に対して違反通知を送達することを認めています。 ^[15]この法律の執行は、その本文で定められた保護によっても補完されていますが、アプリケーションまたは計画スキームオーバーレイの参照を通じて管理できる2017年文化遺産法や2017年環境保護法などの他の法律によっても補完されています。しかし、2016年に開発業者がカールトン・インを取り壊した際の不遵守事件や、開発業者、州政府、一般社会の間で長引く訴訟手続きなどからもわかるように、この執行メカニズムには批判もある。^{[16] [17]}

1987年計画環境法は、当初の法律から様々な変更やその他の法律を経てきました。その例としては、長期戦略計画に重点を置く法定機関であるビクトリア州計画局（VPA）の設立^{[18] [19]}や、計画関連事項のデジタル検査や公聴会を可能にした2020年COVID-19包括（緊急措置）法^{[20] [21]などが挙げられます。}

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