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| 長いタイトル | 特定の工業プロセスおよびその他のプロセスから生じる汚染の改善された管理を規定する法律。廃棄物の収集および処分に関係する規制当局およびその他の当局の機能に関して修正を加えた上で、陸上廃棄物に関する 1974 年汚染管理法の条項を再制定し、そのような廃棄物に関する追加の規定を設ける。法定迷惑行為を定義する法律を再制定し、それらに対処するための概略手順を改善し、不快な取引または事業に対する既存の管理の終了を規定し、大気浄化法を規定されたガスに拡張することを規定する。ごみに関する法律を改正し、公共の場所をごみのない清潔な状態に保つ義務を課す、または課す権限を付与する追加の規定を設ける。野外の土地に放置されたトロッコに関する権限を付与する規定を設ける。1960 年放射性物質法を改正する。遺伝子組み換え生物の管理に関する規定を設ける。自然保護協議会の廃止と、それに代わる協議会の設置、同協議会の機能、およびウェールズに関しては田園地帯委員会の機能を果たすための規定を設けること。指定された物質および物品の輸入、輸出、使用、供給または保管、および指定された種類の廃棄物の輸入または輸出の管理についてさらに規定すること。潜在的に危険な物質に関する情報を取得する権限を付与すること。陸上、陸上または陸上下の危険物質の管理に関する法律を改正すること。1989年水法第107条(6)、および1974年汚染管理法第31条(7)(a)、31A条(2)(c)(i)、および32条(7)(a)を改正すること。海洋廃棄物の投棄に関する1985年食品環境保護法の規定を改正すること。船舶による油汚染の防止に関してさらに規定すること。犬の識別および管理に関して、およびこれに関連して規定すること。作物残渣の焼却を管理する権限を与えること、環境に関連する目的のための財政的またはその他の援助に関する規定を設けること、グラウンドワーク財団の従業員の退職年金に関する規定と内陸水路アメニティ諮問委員会の議長への報酬に関する規定を設けること、およびこれらの目的に関連する目的のため。 |
|---|---|
| 引用 | 1990年頃 43 |
| 紹介者 | クリス・パッテン環境大臣、1989年12月20日[1] |
| 領土の範囲 | イングランド、ウェールズ、スコットランド |
| 日付 | |
| 王室の裁可 | 1990年11月1日 |
| 開始 | 1990年11月1日 – 2005年12月16日 |
| 廃止 | — |
| その他の法律 | |
| 廃止/取り消し |
|
| 修正者 | 1995年環境法 |
| 廃止 | — |
| 関連 | 労働安全衛生法 1974年 EU規則 1907/2006 |
ステータス: 修正済み | |
| 制定当初の法令文 | |
| 英国内で現在施行されている 1990 年環境保護法のテキスト (修正を含む) ( legislation.gov.ukより)。 | |
1990 年環境保護法( c. 43) (頭文字: EPA ) は、 2008 年現在、イングランド、ウェールズ、スコットランドにおける廃棄物管理および環境への排出制御に関する基本的な構造と権限を定めた英国議会の法律です。 [update]
概要
パート 1:国務大臣(2008 年以降は環境・食糧・農村地域大臣[update])がプロセスまたは物質を規定し、環境への排出物に応じて制限を設定できる一般制度を確立します。認可と施行は当初、 HM 汚染検査局と地方自治体が担当していましたが、1996 年に環境庁(EA) とスコットランド環境保護庁(SEPA)の責任となりました。規定されたプロセスは承認なしでは実行できず、違反者には刑事罰が科せられます。
第 2 部:陸上における管理廃棄物の許容される処分 を規制し、許可するための制度を規定します。
規制廃棄物とは、家庭、産業、商業廃棄物のことです。[a]規制廃棄物の無許可または有害な投棄、処理、処分は、刑事罰によって禁止されています。さらに、規制廃棄物の輸入者、生産者、運搬者、保管者、処理者、処分者には、無許可または有害な活動を防止するための広範な注意義務があります。注意義務に違反すると犯罪となります。
この法律は、国務大臣がイングランドとウェールズの国家廃棄物戦略を作成し、SEPA がスコットランドの戦略を作成することを要求しています。地方自治体には、管理対象廃棄物を収集し、リサイクルを行う義務があります。
地方自治体の取り決めに協力しない世帯や企業には刑事罰が科せられる。これらの罰則の執行は時として議論を呼ぶ。[2]
パート 2a: 1995 年環境法によって追加され、汚染された土地の特定と強制的な修復措置の計画を定義します。
第 3 部:地方自治体が刑事罰を伴う是正措置を要求できる 法定 迷惑行為のクラスを定義します。
第 4 部: ごみに関する一連の刑事犯罪を定義します。
第 5 部:遺伝子組み換え生物(GMO)に関する法定通知およびリスク評価の体制を定義します。GMO の輸入、取得、保管、放出、または販売に関する義務があり、環境被害の危険がある場合、国務長官は特定の GMO を禁止する権限を持ちます。
この法律の第 6 部では、イングランド自然保護協議会、スコットランド自然保護協議会、ウェールズ田園地帯協議会という3 つの新しい組織が設立されました。1990 年以降、イングランドとスコットランドの協議会は大幅な再編が行われ、2008 年現在、ウェールズの協議会のみがこの法律の適用を受けています。
この法律は、有害物質の排出の抑制に関する1974年労働安全衛生法第1条(1)(d)項の要件に取って代わった。 [b]
2005/2006年度、EAは880件の起訴を行い、平均罰金は約1,700ポンド、2006/2007年度には736件の起訴を行い、平均罰金は6,773ポンドであった。懲役刑も下されており、2006/2007年には16か月以上の懲役刑が2件あった。[3]
背景
この法律は、イングランド、ウェールズ、スコットランドにおいて欧州連合 廃棄物枠組み指令を実施するものである。 [4] [5]
この法律は、汚染管理を強化し、より重い罰則で執行を支援することを意図していた。この法律以前は、大気、水、土壌の汚染について個別の環境規制があったが、この法律は「実行可能な最善の環境オプション」を追求する統合的な計画を導入した。以前は、ライセンスや情報への公衆のアクセス権に関する統一的なシステムはありませんでした。自然保護協議会(NCC) がイングランド、ウェールズ、スコットランドの組織に分割されたことは議論を呼んだ。伝えられるところによると、スコットランド国務大臣マルコム・リフキンドと森林大臣サンダーソン卿が国務大臣クリス・パッテンに強制したもので、NCC がフロー・カントリーでの植林に激しく反対したことに対する「罰」と見る者もいた。[1]
規定されたプロセスと物質
国務大臣は、法令により特定のプロセスおよび物質を規定する権限を有する。[c]この権限は、1991年環境保護（規定プロセスおよび物質）規則[6]により行使され、同規則は数回にわたり改正されている。さらに、国務大臣は、規定プロセスおよび物質の排出基準を定める規則を制定することができる。[d]
プロセスが規定されると、施行当局の許可を得てのみ運用できます。[e]申請は当局に提出する必要があり[f]、当局は許可を拒否するか、条件付きで許可することができます。[g]認可は、施行当局に通知すれば、事業を引き継ぐ別の人物に譲渡することができます。[h]施行当局は認可を取り消すか[i]、その条件を変更することができます[j]。また、事業者は条件の変更を申請することができます。[k]
1991年の規制は、2007年の環境許可（イングランドおよびウェールズ）規制によりイングランドおよびウェールズでは廃止されました。[7]許可は現在、2010年の環境許可（イングランドおよびウェールズ）規制によって規制されています。 [8] 1991年の規制はスコットランドでは引き続き有効ですが、実際には1999年の汚染防止および管理法に基づいて制定された2000年および2012年の汚染防止および管理（スコットランド）規制に置き換えられています。
執行
プロセスは、 EAまたはSEPAによる中央管理、または地方自治体による地方管理（ただし大気汚染に関してのみ）のいずれかの対象となることが規定されている。[l]このような執行当局は、非準拠事業者に対して執行通知または禁止通知を発行することができ[m]、違反に対しては罰金や懲役を含む刑事罰が科せられる。[n]
事業者は、認可、条件、執行または禁止に関する決定に対して国務大臣に異議を申し立てることができ、国務大臣は公聴会または公的調査を開催することができる。[o]
執行当局は、機密性と国家安全保障が保護される限り、申請、許可、執行に関する情報を公開しなければならない。 [p]
第2部 - 陸上における規制廃棄物の処分
管理された廃棄物
廃棄物とは、スケジュール 2B に定められた非常に広範なカテゴリに属する「保有者が廃棄するか、廃棄する予定であるか、廃棄する必要がある」あらゆる物質または物体と定義されます。[q] 管理廃棄物とは、「家庭、産業、商業廃棄物、またはそのような廃棄物」です。[r]正確な定義では、非常に広範な廃棄物が対象となります。
破棄の意味については2002年に欧州司法裁判所で検討され、次のように判決が出されました。[9]
廃棄という用語は、指令75/442の目的（その3番目の前文によれば、廃棄物の収集、輸送、処理、保管および投棄によって引き起こされる有害な影響から人の健康と環境を保護すること）と、環境に関する共同体政策は高いレベルの保護を目指すべきであり、特に予防原則および予防措置を講じるべきであるという原則に基づくべきであると規定するEC第174条（2）に照らして解釈されなければならない。したがって、廃棄物の概念を限定的に解釈することはできない。より具体的には、所与の物質が廃棄物であるかどうかという問題は、指令75/442の目的とその有効性が損なわれないようにする必要性を考慮し、すべての状況に照らして決定されなければならない。
規制廃棄物の無許可または有害な保管、処理、または処分
いかなる者も「環境汚染や人体への危害を引き起こす可能性のある方法で、規制廃棄物を処理、保管、処分してはならない」。 [s]
敷地内で処理、保管、または処分される家庭ごみの場合を除き、いかなる者も以下の行為を行ってはなりません。
- 廃棄物管理許可証が発効しておらず、かつ、許可証に従って廃棄物を投棄しない限り、管理廃棄物を投棄すること、または故意に管理廃棄物を土地に投棄させるか、または許可すること。
- 規制廃棄物を処理、保管、処分すること、または規制廃棄物が処理、保管、処分されることを故意に引き起こすか、または故意に許可すること:
- いかなる土地においても、または
- あらゆる移動式プラントによって;
— ただし、廃棄物管理ライセンスに基づき、かつそれに従う場合は除きます。
廃棄物に関する注意義務
第34条(1)は、「規制廃棄物を輸入、生産、運搬、保管、処理、処分する者、または仲介業者としてそのような廃棄物を管理する者は、状況に応じてその立場で適用されるすべての措置を講じる」義務を課している。
- 他の人による第33条の違反を防止するため。
- 汚染防止および管理規制の特定の（すなわち特定の）規定の違反を防止するため。
- 廃棄物が自らの管理下または他人の管理下から漏れることを防止すること。
- 廃棄物の移送に際しては、以下を確保すること。
- 譲渡は許可された人物または許可された輸送目的の人物に対してのみ行われること。
- 他の人が第33条または汚染防止および管理規則に違反することを避けることができるような廃棄物の書面による説明が譲渡されること。
第34条(2)に基づき、住宅の占有者は、その住宅で発生した家庭ごみに関して、廃棄物の譲渡が認可された者または認可された輸送目的の者に対してのみ行われるよう、合理的な措置を講じなければならないが、第34条(1)のその他の義務は負わない。
許可を受けた者には、廃棄物収集の責任を負う地方自治体、廃棄物の管理許可を受けた者、廃棄物の輸送登録を受けた者、その他免除を受けた者などが含まれる。[u]
第34条(5)は、国務大臣が文書の保管に関する規則を制定することを認めており、1991年環境保護（注意義務）規則[10]は次のように規定している。
- 規制廃棄物の譲渡にはすべて譲渡書を添付しなければならない。[11]
- すべての譲渡証書のコピーは2年間保管しなければならない。[12 ]
- 譲渡証書は執行当局が閲覧可能でなければならない。[13]
廃棄物管理ライセンス
ライセンスは廃棄物管理当局によって発行され、条件が課される場合がある。[v]国務大臣は、ライセンスに条件として何を含めるべきかについて規則を定めることができる。[w] [14] [15]ライセンスは譲渡可能であり[x]、ライセンス付与の拒否または条件に関する決定に対しては、国務大臣に控訴することができる。[y] ·
国と地方政府の責任
第44A条と第44B条は1995年の環境法によって追加され、それぞれイングランドとウェールズ、スコットランドの国家廃棄物戦略の策定を義務付けている。[16]
第 45 条は、通常地方自治体である廃棄物収集当局に対し、家庭廃棄物が隔離された場所にある場合、または廃棄物を管理する人物によって手配が行われることが合理的に期待できる場合を除き、家庭廃棄物を収集することを義務付けています。また、要請があれば商業廃棄物を収集することもできますが、このサービスを提供する義務はありません。産業廃棄物は、廃棄物処理当局の同意がある場合にのみ収集できます。 [z]国務長官が特定の (つまり特定の) 収集を有料で指定する規則を制定しない限り、家庭廃棄物の収集には料金を請求しません。[aa]商業廃棄物の収集には合理的な料金を請求します (第 45 条 (4))。廃棄物収集当局は、便所や汚水槽を空にする責任を負い[ab] 、廃棄物を収集するためのパイプ、下水道、その他のインフラストラクチャを敷設する権限を持っています。 [ac]廃棄物収集当局によって収集された廃棄物は、当局の財産です。 [ad]
当局は、廃棄物は指定された容器に指定された方法で廃棄しなければならないと世帯主に通知することができます。[ae]正当な理由なくそのような要件を遵守しないことは犯罪です。治安判事裁判所で略式有罪判決を受けた場合、違反者は標準スケールのレベル3までの罰金を科せられる可能性があります。[af]
当局は商業廃棄物および産業廃棄物の容器に対する権限も有する。[ag]これらの条項に基づく違反行為には、定額罰金通知制度がある。 [ah]管理対象廃棄物が管轄区域内の土地に廃棄された場合、当局は占有者にその廃棄物を除去するよう通知することができる。[ai]廃棄物収集当局が収集のために廃棄した廃棄物を、同意がない限り、かき乱したり仕分けしたりすることは犯罪である。治安判事裁判所で略式有罪判決を受けた場合、違反者は標準スケールでレベル 5 までの罰金を科せられる可能性がある。[aj]
廃棄物収集当局は、自らリサイクルするつもりがない限り、廃棄物を廃棄物処理当局に引き渡さなければなりません。 [ak]廃棄物処理当局は廃棄物を処分するとともに、世帯主が自らの廃棄物を捨てるための施設も提供しなければなりません。[al]
2010年12月31日以降、イングランドの廃棄物収集当局は、不当に費用がかかりすぎる場合を除き、少なくとも2種類のリサイクル可能な廃棄物を分別収集する手配をしなければなりません。 [am]ウェールズ国民議会には、これをウェールズにまで拡大する権限があります。[an]第55条は、廃棄物処理当局と廃棄物収集当局に廃棄物をリサイクルする権限を与えています。
廃棄当局は以下を行うことができます。
- 廃棄物のリサイクルの手配をする。
- 廃棄物を利用して熱や電気を生成するための手配をする。
- リサイクルを目的として廃棄物を購入または取得する。
- 廃棄物、またはそのような廃棄物から生成されたものを使用、販売、またはその他の方法で処分すること。
廃棄物収集当局は以下を行うことができます。
- リサイクルを目的として廃棄物を購入または取得する。
- 当局に属する廃棄物、またはそのような廃棄物から生成されたものを、使用したり、販売またはその他の方法で他の人に処分したりすること。
執行
第33条および第34条に違反することは犯罪であり、企業による重大な違反に対する罰則は無制限の罰金、懲役、車両の押収、清掃費用に及ぶ可能性があります。
パートIIA - 汚染された土地
汚染された土地とは、「その土地の内部、表面、または地下に存在する物質が原因で、その土地が所在する地域の地方自治体にとって次のような状態にあると判断される土地」のことである。[ao]
- 「重大な危害が生じている、または重大な危害が生じる可能性がある」
- 「水環境の重大な汚染が発生している、または発生する重大な可能性がある。」
この法律は放射能による汚染には適用されないが（第78YC条）、その後の規則で同様の規定が設けられた。[17] [18]
地方自治体は定期的にその地域を調査し、国務長官が定めたガイドライン[19]に従って、汚染された土地を特別区域に指定し、環境庁または環境保護庁に通知する義務がある。[ap]指定を受けた地方自治体、環境庁または環境保護庁は、適切な人物に修復通知を送付しなければならない。 [aq]
修復作業の適切な責任者とは、「その土地の中、上、または下にある」指定の原因となった「物質を引き起こした、または故意に許可した人物」のことです。[ar]合理的な調査を行った後でもそのような人物を特定できない場合は、現在の所有者または占有者が適切な責任者です。[as]修復のために立ち入りが必要な他の土地を管理する人物は、そのような立ち入りを許可しなければならず、適切な人物に補償を申請することができます。[at]適切な人物は、物質が漏れた他の土地の修復に責任があるとみなされます。[au]
適切な者は、21日以内に次の宛先に異議を申し立てることができます: [av]
- 通知が地方自治体によって送達された治安判事裁判所、またはスコットランドの治安判事裁判所、または
- EA または SEPA によって通知が送達された場合は、国務長官。
さらに、治安判事裁判所から高等裁判所に上訴する権利がある。[20]しかし、最終的には通知に従わないことは犯罪である。[aw]適切な人物が見つからない、不履行である、またはそうするように要求した場合、地方自治体、EA、またはSEPAは自ら是正作業を実施することができる。[ax]当局は、適切な人物に費用の責任を負わせるかどうかの裁量権を持つ。[ay]
地方自治体、EA、SEPAは、機密性と国家安全保障上の理由を除き、公開されている通知の登録簿を維持する必要があります。[az]
第3部 - 法定不法行為
第79条では、いくつかの法定迷惑行為を定義しています。
- 健康に害を及ぼしたり迷惑となるような状態にある建物。
- 建物から煙が排出され、健康を害したり迷惑となること。
- 建物から健康を害したり迷惑となるような煙やガスが排出されること。
- 工業、商業または事業所の敷地内で発生し、健康を害したり迷惑となる粉塵、蒸気、臭気またはその他の排出物。
- 健康に有害または迷惑となる蓄積または堆積物。
- 健康に害を及ぼしたり迷惑となるような場所や方法で飼育されている動物。
- 建物から健康を害したり迷惑となるような騒音が発せられること。
- 公衆に開放されている幹線道路、道路、歩道、広場、または中庭で車両、機械、または装置から放出される、または発生する、健康に有害または迷惑となる騒音。
これらのカテゴリから除外されるものとしては、汚染された土地、[ba]軍隊の活動、[bb]一部の煙および黒煙、[bc] 交通[bd]およびデモなどがあります。[be]
地方自治体は、その地域の定期的な検査や一般市民からの苦情への対応を行う義務がある。[bf]地方自治体は、違反者に対し、迷惑行為をやめるよう是正通知書を送付しなければならない。 [bg]違反者は、21日以内にイングランドおよびウェールズの治安判事裁判所、またはスコットランドの治安判事裁判所に通知を控訴することができる。[bh]さもなければ、正当な理由なく通知に従わなかった場合は犯罪となり、[bi]即決裁判で標準スケールのレベル 5 の罰金が科せられ、迷惑行為が続く日数ごとに 10 パーセントずつ増額される。[bj]事業所の違反者による違反の場合、最高罰金は 40,000 ポンドである。[bk]通知に従わなかった場合、地方自治体は迷惑行為を阻止し、占有者から費用を回収するために合理的な措置を講じることができる。 [bl]必要に応じて分割払いまたは不動産に対する担保設定により回収する。[bm]
法定迷惑行為に不服のある人は、治安判事または保安官に苦情を申し立てることができる。[bn]裁判所は占有者に損害の除去を命じることができ、イングランドとウェールズに限り、標準スケールのレベル 5 までの罰金を科すことができる。[bo]正当な理由なくそのような命令に従わない場合は犯罪であり、即決有罪判決で標準スケールのレベル 5 の罰金が科せられ、迷惑行為が続く日数ごとに 10 パーセントずつ増額される。[bp] Sch.3、s.2 は、治安判事裁判所に、法定迷惑行為が存在するかどうかを確認し、それを除去する措置を講じたり作業を実施したりするために、地方自治体に立ち入り令状を発行する権限を与えている。[21]
第 84 条は、1936 年公衆衛生法に基づく不快な取引に対する地方自治体の規制を廃止します。
パートIV - ゴミ
第87条はゴミを放置する行為を刑事犯罪と定めています。
「この条項が適用される場所に、またはこの条項が適用される場所から、ゴミを投げ捨てたり、落としたり、その他の方法で置いたり、またはこの条項が適用される場所の汚損を引き起こす、または助長する、または引き起こす可能性のある状況で放置したりする者は、... 犯罪で有罪となる。」
— 1990年環境保護法第87条(1)
ただし、その人が合法的な許可または同意を得ている場合は例外となる。[bq]犯罪者は、治安判事裁判所で略式有罪判決を受け、標準スケールで最高レベル4の罰金を科せられる可能性がある。[br]
定額罰金通知制度もある。[bs]地方自治体と中央政府には、道路、幹線道路、公共スペースをゴミのない状態に保つ義務がある。[bt]公共の場でのゴミに不満を持つ一般市民は、治安判事裁判所に是正通知を申請し、責任ある公的機関に第89条に基づく義務を遂行するよう命じることができる。 [bu]公的機関はまた、特定の建物の占有者に対してゴミ是正通知およびゴミ除去通知を発行し、ゴミの除去を命じる権限も有する。 [bv]占有者は21日以内に治安判事裁判所に通知に対して控訴することができるが[bw]、それ以外の場合、通知に従わない場合は犯罪となり、即決有罪判決で標準スケールのレベル4までの罰金が科せられる。[bx]地方自治体は、テイクアウト食品店などの特定の建物の占有者に対して、道路や建物の近くの公共エリアをゴミのない状態に保つために、路上ゴミ規制通知を発行することもできます。 [by]
地方自治体は、広告チラシなどの無料印刷物の配布を防止するために土地を指定する権限を有する。違反者は治安判事裁判所で略式有罪判決を受け、標準スケールでレベル4までの罰金、資料の押収、または定額罰金通知を受ける可能性がある[bz]地方自治体は、放置されたショッピングカートや荷物カートを押収し、所有者に返還して法定料金を課すか、その他の方法で処分することができる。[ca]
この部分の規定の一部は、2005 年の「清潔な近隣環境法」により廃止され、置き換えられました。
第5部 - 1960年放射性物質法の改正
第 V 部では、検査官および検査官補の任命、登録に関する料金、執行権限、および英国政府および英国原子力庁の施設への同法の適用など、1960 年放射性物質法にいくつかの修正が加えられました。
この法律は1960年の法律を統合した 1993年の放射性物質法[22]によって廃止された。
第6部 遺伝子組み換え生物
第6部には、「遺伝子組み換え生物が人間の管理から逃れたり放出されたりすることで生じる可能性のある環境への損害を回避するために、あらゆる適切な措置が講じられる」ことを保証する規定が含まれている。[23]これには、遺伝子組み換え生物の輸入、取得、保管、放出、販売に対する制限が含まれる。
参照
参考文献
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- Tromans, S. (1991). 1990年環境保護法: 本文と解説. ロンドン: Sweet & Maxwell. ISBN 0-421-44260-3。
外部リンク
- 「リサイクルと廃棄物」。環境・食糧・農村地域省。2008年。2008年7月7日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2008年7月22日閲覧。