エジプト危機(エジプトアラビア語: الأزمة المصرية 、ローマ字表記: al-ʾazma al-Maṣriyya )は、2011年のエジプト革命に始まり、2014年のアブデルファッターハ・エルシーシ大統領就任で終結した政治的不安定期である。この3年間は、大規模な抗議デモ、一連の国民選挙、死者を出す衝突、軍事力増強などを特徴とする、政治的・社会的な混乱の激動期であった。これらの出来事は、エジプトの現在の進路、政治体制、そして社会に永続的な影響を与えている。
2011年、数十万人のエジプト人が街頭に繰り出し、思想的にも社会的にも多様な大規模な抗議運動を展開し、最終的に長年大統領を務めたホスニ・ムバラクを追放した。[ 1 ] [ 2 ]その後、長期にわたる政治危機が発生し、軍最高評議会が国を掌握したが、 2012年の大統領選挙で、ムスリム同胞団の元指導者であるモハメド・モルシがエジプト初の民主的に選出された大統領として権力の座に就いた。[ 3 ]しかし、ムスリム同胞団と世俗主義者の間の継続的な対立が反政府デモにつながり、最終的に2013年7月3日、アブデルファタハ・エルシーシ将軍率いるモルシに対するクーデターへと発展した。この軍事行動は政治的分裂を深め、治安部隊による弾圧につながり、結果として1000人以上のモルシ支持者が殺害された。 [ 4 ] 2014年、アブデルファッタハ・エルシーシは最終的に大統領選挙で圧勝したが、国際監視団からは民主主義の基準が欠如していると批判された。[ 5 ]
政治的混乱が続いたこの数年間、国家の権威は脅かされたものの、崩壊することはなかった。パン、自由、尊厳、民主主義など、抗議者たちの要求は満たされなかった。軍はエジプトの政治にさらに深く関与し、シシ政権下では革命活動に対する徹底的な弾圧が行われた。
ホスニ・ムバラク大統領は、在任中、前任者アンワル・サダト大統領と同様の政策を追求し、縁故主義によって腐敗した新自由主義モデルの採用やキャンプ・デービッド合意への継続的なコミットメントなどを行った。[ 6 ]また、軍のエリートを徐々に省庁から排除することで、エジプト政治における軍の影響力の縮小を継続した。 [ 7 ]ムバラク政権は、国民の反対意見を管理するために、内務省が管理する警察部隊への依存度を高めた。[ 8 ]経済自由化プログラムにより、経済における国家と軍の役割が縮小し、2010年までに国防費が大幅に減少した。[ 9 ]さらに、ムバラクは軍人ではなく、息子のガマル・ムバラクを後継者に据えた。 [ 10 ]この段階的な権力再編はムバラク政権と軍の間の緊張を招いたが、専門家は彼の政権は安定していると考えており、その崩壊は予想されていなかった。[ 6 ]
ムバラクの権威主義的な統治は、社会政治的反対派に対する厳格な統制と弾圧によって特徴づけられた。[ 11 ]市民社会グループは、公共政治における自分たちの立場をめぐって、国家と絶えず衝突し、交渉していた。政党、選挙、地方の民主的改革、抗議活動、行政裁判所、協会は、2000年代以降、政治活動の形態として厳しく監視されていたものの、ますます容認されるようになった。[ 12 ]
エジプト国民の間で権威主義政権に対する不満がますます高まったのは、政権の残忍な警察活動や暴力と拷問の使用から、汚職や選挙不正に至るまで、さまざまな懸念が原因だった。[ 13 ]貧困の増加と高い失業率がムバラクに対する憤りをさらに強めた。[ 14 ]約30年間権力を握っていたムバラクは、 2011年のエジプト革命中に全国で18日間続いたデモの後、失脚した。

2011年1月中旬にベン・アリ大統領を打倒したチュニジア革命の後、ホスニ・ムバラク大統領の独裁的な指導力に対する国民の不満は、 1月下旬に大規模な抗議デモへと発展した。[ 15 ]数十万人のエジプト人がエジプト各地の公共の場所を占拠し、カイロのタハリール広場が反政府デモの中心地となった。[ 16 ]彼らの要求は多岐に渡ったが、一般的には尊厳、食料、自由、民主主義、社会正義などが含まれていた。[ 14 ]
警察とデモ隊は激しく衝突し、3人のデモ参加者が殺害されたことは、警察が通常用いる厳しいが非致死的な弾圧とは著しく異なるものであった。[ 17 ] [ 18 ]当初、政府は暴動鎮圧戦術を用い、インターネットや通信網を遮断するなど強硬な姿勢をとったが、これがかえって抗議活動を激化させた。2011年1月28日、ムバラクは、苦境に立たされた警察部隊が崩壊したため、軍の展開を命じ、「エジプト史上最大の治安維持の失敗」につながった。[ 11 ] [ 19 ]国民の支持を得ようと、ムバラクは1月29日に長らく空席だった副大統領のポストにオマル・スレイマンを任命し、その後すぐに内閣を解散した。[ 20 ]その後、彼は再選を目指さないと発表し、憲法改正を約束したが、辞任は拒否した。これらの譲歩はいずれも抗議者を満足させなかったため、街頭の群衆は増え、ムバラクに対する国際的な圧力が高まった。軍はもはやムバラク政権を支持していなかったため、抗議活動を鎮圧することを控えた。[ 21 ]
2011年2月11日、ムバラクは大統領を辞任し、「国の事柄を管理するため」軍最高評議会に権力を委譲した。 [ 22 ] [ 23 ]約30年にわたる独裁政権の終焉に加え、全国的な抗議活動は、さまざまな社会経済的背景を持つ人々を動員し、政府に対する一つの連合に統合することに成功したため、エジプトの歴史上前例のない出来事となった。[ 6 ] [ 13 ]モルシ政権が委託した報告書によると、18日間の蜂起により少なくとも846人の民間人が死亡し、6,400人以上が負傷した。 [ 24 ] [ 25 ]人権活動家は、「犠牲者の総数ははるかに多い可能性がある」として、革命の犠牲者の実際の数について真剣な調査を求めている。[ 26 ]
2011年2月11日のホスニ・ムバラクの辞任後、モハメド・フセイン・タンタウィ元帥率いる最高軍事評議会(SCAF)が国の支配権を掌握した。SCAFは1971年憲法を停止し、議会を解散し、立法権と行政権の両方に対する支配を強化した。[ 27 ]自由選挙は6か月以内に実施されることになっていた。暫定軍事政権は国際的に全面的に支持され、少なくとも当初は、民主主義への迅速な移行を保証する暫定政府として国民に好意的に受け入れられた。[ 23 ]軍事政権に対する国民の支持は、 2011年3月19日の憲法国民投票で明らかになった。この投票では、有権者の77.2%がSCAFが提案した憲法改正案を承認した。[ 13 ]憲法改正は、多くの自由主義革命家から反対されたものの、選挙の司法監督、大統領権限の制限、新しく選出された議会による新憲法の制定を義務付けた。[ 7 ]
しかし、軍に対する国民の支持は崩れ始め、さまざまな市民団体が新たな大規模抗議活動の中で軍政の終結を求めた。[ 11 ] 2011年11月から2012年1月にかけて立法府選挙が行われ、イスラム主義政党が勝利し、ムスリム同胞団の自由と公正党が議席の過半数を占め、サラフィストのアル・ヌール党がさらに議席の4分の1を獲得した。[ 7 ]その後、 2012年5月と6月に大統領選挙が行われ、多くの人々によってエジプト史上初の自由な大統領選挙と見なされている。[ 28 ]最高憲法裁判所が立法府選挙を違憲と宣言する判決を下したことで、大統領選挙の最終ラウンドの直前の2012年6月に新たに選出された議会が解散された。[ 23 ] [ 29 ]さらに、大統領選挙の最終日である2012年6月17日、SCAFは次期大統領の権限を大幅に制限し、軍幹部の政治権力を著しく拡大する憲法宣言を発表した。[ 30 ]これらの行動は、これをクーデターと非難したムスリム同胞団にとって打撃となり、ムバラク後の時代における軍の権力仲介者としての役割をさらに強化した。[ 28 ]
2012年6月、モハメド・モルシは、ムバラク政権下で首相を務めた軍が支援する候補者アフメド・シャフィクとの決選投票で、得票率51.7%で大統領選挙に勝利した。 [ 11 ] [ 31 ]ムスリム同胞団と自由公正党の主要メンバーであったモルシは、両組織を辞任し、2012年6月30日にエジプト初の文民大統領として就任した。[ 28 ]しかし、モルシの大統領在任期間は短く、彼の統治に対する大規模な抗議と反対の抗議に直面し、 2013年7月の軍事クーデターで追放された。[ 27 ]

2012年8月、モルシはフセイン・タンタウィを国防大臣から解任し、当時軍事情報機関の長官であったアブデル・ファタハ・エル・シシを任命した。[ 32 ]国の民主化への移行における中心的な要素と考えられていた新憲法の起草は、その過程におけるイスラム主義派の支配と、関係する政治派閥の深刻な分裂を批判された。[ 33 ]世俗派とコプト正教徒の利害関係者の撤退により、憲法草案はほぼ完全にイスラム主義政党によって作成された。2012年11月22日、モルシは、新議会が選出されるまで、憲法制定過程を裁判所による解散から保護する権限と、司法の監視なしに立法する権限を自らに与えた。[ 34 ]これらの一方的な行動は全国で大規模な抗議と暴力行為を引き起こしたが、モルシは憲法草案を国民投票にかけ、投票率は32.9%と低かったものの、63.8%が賛成票を投じた。[ 27 ] [ 35 ]その後、新憲法は法律として署名され、法的拘束力を持つようになった。
モルシ政権は、軍、治安部隊、司法、世俗主義者からなる勢力の集合体によって抵抗を受け、政権転覆を目的とした「それほど秘密ではない」並行政府と形容された。[ 23 ]憲法制定過程をめぐる意見の相違、モルシの無能さ、ムスリム同胞団内部の問題、そして生活必需品の不足など、国の主要な問題への対処の失敗が、彼の統治をさらに困難にした。[ 11 ] [ 36 ] 2013年2月、サラフィストも大統領への支持を撤回し、その後すぐに国民の不満が爆発し、彼の辞任を求める運動と全国的なデモが起こった。
2013年4月、タマロド(「反乱」の意)として知られる草の根運動が、新たな大統領選挙と新憲法の停止を求める請願書に2000万人の署名を集めたと主張した。[ 11 ]タマロドの独立性は疑問視されており、その運動はSCAFと治安部隊によって支援され資金提供されていたとされている。[ 23 ] [ 36 ] 2013年6月30日、モルシ大統領就任1周年を記念して、モルシを支持する、しかし主に反対する大規模なデモが行われ、数千人の抗議者がヘリオポリスの大統領宮殿を取り囲み、モルシの辞任を要求した。[ 37 ]軍は国民の反感を利用して、モルシに反対派との妥協を迫る48時間の最後通牒を出したが、大統領は屈せず、自分が正当な指導者であると主張した。[ 38 ]
軍は、反モルシ抗議デモの規模を誇張し、デモ参加者数を1500万人から1700万人、最大3000万人と主張しているのは非難されている。[ 39 ] [ 40 ] [ 41 ] [ 42 ]独立したオブザーバーは、群衆の規模を100万人から200万人としている。[ 43 ] 2013年7月3日、アブデルファッターハ・エルシーシ率いるエジプト軍は、48時間の最後通牒を実行に移し、国民の支持を得たクーデターを起こしてモハメド・モルシ大統領を追放した。[ 44 ]将軍たちはその後1日でモルシを解任し投獄し、憲法を停止し、最高憲法裁判所長官のアドリー・マンスールを暫定大統領に任命し、早期選挙を呼びかけた。[ 23 ]

軍事クーデターは軍とモルシ支持者の間で激しい衝突を引き起こした。[ 45 ]モルシ支持派の抗議者たちは、当初はモルシ大統領就任1周年を祝うためにラビア・アル・アダウィヤ・モスク付近に集結したが、モルシが失脚した後、彼らはモルシの復権を求め、軍を非難した。[ 44 ]クーデター後、治安部隊はモルシ支持派のデモを暴力的に鎮圧し、 2013年7月8日に共和国防衛隊本部で61人の抗議者が殺害されるなど、5件の大量殺戮事件に発展した。 [ 46 ] 2013年8月14日、治安部隊はアル・ナフダ広場とラバア・アル・アダウィヤ広場でのモルシ支持派の座り込みを襲撃し、少なくとも900人の抗議者を虐殺した。 [ 47 ] [ 48 ] [ 49 ]ヒューマン・ライツ・ウォッチは、主に平和的な抗議者に対する攻撃的な弾圧を「国際人権の重大な侵害」であり、人道に対する罪である可能性が非常に高いと非難した。[ 50 ]その後の暴力により、さらに数百人が死亡した。[ 27 ]暫定軍事政権は非常事態宣言と外出禁止令を発令し、それは最終的に3か月間続いた。[ 51 ]
2014年3月24日、エジプトの裁判所は、警察署を襲撃したとして告発されたムスリム同胞団のメンバーと疑われる529人に死刑判決を下した。[ 52 ] [ 53 ]クーデター以降、エジプト当局は約6万人を逮捕または起訴しており、その主な標的はムスリム同胞団である。[ 54 ]
モハメド・モルシ大統領に対する軍事クーデターを主導したアブデル・ファタハ・エル・シシ将軍はエジプトで人気者となり、最終的に2014年の大統領選挙に出馬した。[ 55 ] 2014年5月下旬、エル・シシは96.9%の得票率で圧勝した。[ 56 ]彼の唯一のライバルはハムディーン・サバヒだったが、この選挙はイスラム主義者やムスリム同胞団、多くの自由主義的・世俗的なグループを含む多くの政党によってボイコットされた。[ 57 ]選挙の投票率は47.5%で、2012年の大統領選挙の投票率52%を下回ったため、暫定政府は土壇場で投票を3日目に延長した。[ 58 ]選挙プロセスと結果は、民主主義のルールに違反しているとして監視者から非難された。[ 5 ]アナリストたちは選挙結果をムバラク時代と比較した。ムバラク時代には、定期的な選挙や国民投票で同様の数のムバラク支持が報告されていた。 [ 59 ]それにもかかわらず、エルシーシの当選は国際的に広く認められた。[ 60 ] [ 61 ] [ 62 ]国内では、深く分裂した社会の中で、数百人の支持者がカイロのタハリール広場で勝利を祝った。[ 56 ]

2011年から2014年の間に、軍、ムスリム同胞団、世俗主義者など複数の権力中枢が出現し、権力をめぐって争った。しかし、軍はこの転換期を構成するさまざまな出来事を通して常に重要な役割を果たした。[ 11 ]軍の将軍たちは各出来事を慎重に管理しようとし、国の政治的移行にもかかわらず権力を維持することに成功した。実際、軍は1952年の最初の共和国の設立以来、常にエジプトの政治を支配してきた。 [ 7 ]軍事クーデターでモルシを排除したエルシーシ大統領の就任により、軍の国家に対する政治的および経済的支配は、「反革命政権」と呼ばれるものの中で完全に強化された。[ 11 ] [ 63 ]その一方で、ムスリム同胞団やその他の反対グループに対する最大限の弾圧が行われた。[ 21 ]抗議の権利や報道の自由を含むあらゆる形態の公然たる異議申し立ては、シシの抑圧的な政権によって厳しく制限されている。[ 64 ]人権団体は、シシの権威主義政権が政治的反対者や犯罪容疑者を弾圧するために拷問や強制失踪を利用していると非難している。[ 65 ] [ 66 ]
シシ政権は、ムバラクの抑圧的な統治の単なる継続ではなく、ムバラクの末期に発展し、2011年の蜂起以来繁栄してきたすべての革命的要素の根絶を目指す政権である。[ 11 ]シシの反革命政策により、多くの分析家はエジプト革命を「失敗した革命」と評価した。[ 67 ] [ 68 ] [ 69 ] [ 70 ]しかし、この見解の批判者は、2011年から2014年の期間を別の視点から評価している。この期間は明確な革命的意図なしに始まり、革命的な結果なしに終わったと主張されている。そのため、この激動の時期は「革命的状況」[ 11 ] 、 「権威主義体制の崩壊」[ 71 ] 、 「憲法革命」[ 72 ]、そして「2つの反革命の波」に続く「革命的プロセス」[ 73 ]とも表現されてきた。この議論は、アセフ・バヤットが「革命的であると同時に非革命的でもある政治的激変」[ 11 ]と表現したアラブの春に関するより広範な考察と関連している。
2011年の革命以降、エジプト経済は深刻な不況に見舞われた。[ 23 ]革命後の政府は、高失業率、縁故資本主義、所得格差の拡大など、国民の要求を満たすことができないまま、数多くの経済的課題に直面した。[ 74 ]政治的・制度的不確実性、治安悪化の認識、散発的な騒乱は、エジプトの経済状況に引き続き悪影響を与えた。[ 75 ] 2011年以降、政府の財政赤字は毎年10%ずつ増加し、 2015年には国内債務と対外債務がGDPの100%をはるかに超えた。[ 76 ]エジプト経済にとって主要な収入源の一つである観光業は、2010年から2015年の間に推定50%も急激に減少した。[ 23 ]
アブデル・ファタハ・エル・シシが2014年6月に政権を握ったとき、経済の再生は彼の主要な優先事項の1つでした。[ 74 ]彼の政権は、食料とエネルギーの補助金の削減や増税など、さまざまな経済改革を推進しました。[ 77 ]彼の最も重要な経済プロジェクトの1つは、 2015年に新しいスエズ運河が完成したことです。[ 78 ]しかし、経済の衰退はエジプトの高い失業率を悪化させるだけで、最も顕著なのは若年層の極度の失業で、2016年には40%を超えました。[ 79 ]さらに、人口のかなりの割合が非公式経済に従事しており、正確なデータの提供を複雑にしています。2016年までにインフレと生活費が大幅に上昇し、何百万人もの人々が貧困に陥りました。2016年のデータによると、「推定2000万人のエジプト人が貧困レベル以下で生活しており、基本的なニーズ、医療、教育へのアクセスが不足している」とされています。[ 23 ]

2011年のムバラク政権崩壊以来、シナイ半島には治安の空白が生じ、暴力的な反乱の場となった。[ 80 ]当初、反乱は主に地元のベドウィン部族民によるもので、彼らは革命を政権の差別に反対し、この地域で自分たちの権威を主張する機会と捉えていた。[ 81 ] 1970年代半ばから様々な挫折を経験しながらシナイ半島に存在していたイスラム過激派は、国の不安定な状況を利用してエジプト治安部隊に対して何度か攻撃を仕掛けた。[ 82 ] 2011年の暫定SCAF政権によるイーグル作戦と、 2012年に新たに選出されたモルシ政権によるシナイ作戦という2つの軍事作戦は、半島から過激派グループを排除することには成功しなかった。 2013年のモルシの排除とモルシ支持派の抗議者に対する残忍な弾圧は、過激派の活動をさらに激化させた。[ 83 ]エジプトの治安部隊に対する一連の攻撃を受けて、軍はイスラム過激派グループに対する厳しい取り締まりを行った。[ 84 ]
2014年、シナイ半島で最も強力な民兵組織であるアンサール・バイト・アル・マクディスはイスラム国に忠誠を誓い、シナイ州に独自のイスラム国支部を設立した。[ 4 ]彼らは30人以上のエジプト兵が死亡した攻撃の責任を主張し、2011年以来治安部隊に対する最も死傷者の多い攻撃となった。[ 83 ] 2014年以降、エジプト軍による複数の大規模攻勢は、ベドウィンの武装勢力もジハード主義グループも壊滅させることはできなかった。攻撃的な政治的および軍事的措置への反動として、彼らの反乱行動はより大胆になり、2015年、2016年、2017年には軍、コプト正教徒、地域のスーフィー共同体に対する攻撃が波のように押し寄せた。彼らの行動には、2015年10月31日にロシアの旅客機を撃墜し、乗員乗客224人全員を死亡させたことも含まれる。[ 85 ]