2011年エジプト憲法改正国民投票

2011年のエジプト革命後、2011年3月19日にエジプトで憲法改正国民投票が行われた。 ^{[ 2 ]} 1400万人以上（77%）のエジプト国民が憲法改正案に賛成票を投じ、約400万人（23%）が反対票を投じた。有権者4500万人のうち41%が投票した。^{[ 3 ]}

承認された憲法改正には、大統領の任期を4年2期に制限すること、選挙の司法監督、大統領が少なくとも1人の副大統領を任命することを義務付けること、議会選挙後に新憲法を起草する委員会を設置すること、そして少なくとも15の州からの3万人の署名、議会の30人の議員、または議会で少なくとも1議席を持つ政党による指名によって、候補者が大統領選挙に容易に出馬できることなどが含まれていた。^{[ 4 ]}

改革は民主主義の保障を強化するものとして双方から認められたが、反対派は改革が不十分であり、選挙を早すぎると組織力の強いムスリム同胞団やホスニ・ムバラクの旧政権与党である国民民主党のメンバーに有利になる可能性があると主張した。支持派は、選挙を長く待ちすぎると軍が権力を奪還する可能性が高まったり、選挙前に政情不安が生じる恐れがあると懸念を示した。^{[ 3 ]}

今後6ヶ月以内に議会選挙が予定されており、各団体はすでに新たな政党の結成、候補者の擁立、支持者の投票率向上に向けて活動を開始している。

1971年憲法は、ホスニ・ムバラクの辞任から2日後の2011年2月13日に軍最高評議会によって停止された。その後、新たな議会選挙と大統領選挙への道を開くための改正案を作成するために法学者委員会が組織された。^{[ 5 ] [ 6 ]}

国民投票で「反対」票が出た場合、1971年憲法は無効となり、選挙前に新しい憲法が制定されることになっていたため、選挙までの計画されていた移行期間は2012年まで延長される可能性が高かった。^{[ 7 ]}

1. エジプト憲法第75条は、大統領職の最低資格を規定している。 ^{[ 8 ]}
2. エジプト憲法第76条は、大統領の指名および選挙の方法を規定している。 ^{[ 8 ]}
3. Article 77 of the Constitution of Egypt provides for the term of office of the President.^[8]
4. Article 88 of the Constitution of Egypt provides for the method of election of Members of the People's Assembly.^[8]
5. Article 93 of the Constitution of Egypt provides for the method of challenging the election of Members of the People's Assembly.^[8]
6. Article 148 of the Constitution of Egypt provides for the imposition of a State of Emergency.^[8]
7. Article 179 of the Constitution of Egypt allows the President to authorize all courts (including military courts) to try people charged of terrorism.^[8]
8. Article 189 of the Constitution of Egypt provides for the Amendment method of the Constitution.^[8]

Summary

The proposed amendments include the following:

• Article 75: A candidate would be ineligible if he or she had dual nationality, parents who were citizens of countries other than Egypt or married to a non-Egyptian.
• Article 76: Easing the requirements for being a presidential candidate.
• Article 77: Limiting the terms a president can serve to two consecutive terms, each four years only.
• Article 88: The juridical system is responsible for monitoring the election process.
• Article 93: would give the highest appeal court the power to rule on challenges to disputed parliamentary races, whereas before only the parliament could decide.
• Article 139: The president must appoint a vice-president within 60 days of the start of the term
• Article 148: would impose new restrictions on the president declaring a state of emergency, including requiring the approval of a parliamentary majority, and says it cannot exceed six months unless it is extended through a referendum.
• (Article 179): would be canceled. The article allows the president to use military courts for "terror" cases even for civilians.
• (Article 189): Require the newly elected parliament to write a new constitution within 60 days.

Article 75

The committee proposed a number of qualifications for a person seeking to nominate themselves in presidential elections, including:

• The nominee must be an Egyptian citizen
• Both of the nominee’s parents must be Egyptian citizens
• The nominee must not be under a suspension of political and civic rights
• Neither the nominee nor the nominee’s parents may have held foreign citizenship
• The nominee must not be married to a foreigner
• The nominee must be at least 40 years of age

Article 76

The committee proposed 3 tracks for nomination which candidates may choose in presidential elections:

1. Nominees must win the endorsement of 30 elected members of Parliament;
2. Nominees must win the endorsement of 30,000 registered voters from 15 governorates with at least 1000 endorsements from each of those governorates;
3. Parties with at least one elected seat in parliament may nominate one of their members in presidential elections.

Members of Parliament and voters may not endorse the nomination of more than 1 candidate for president.

Article 77

The committee proposed that the term of the President be reduced to four years and that a limit of two terms be adopted.

The issue of limiting presidential powers was postponed until after the elections as part of the new constitution drafting process.^[9]

Article 88

The committee proposed that elections and referendums, from voter registration to the announcement of results, be administered and supervised by an all-judge High Elections Commission, whose composition and mandate will be defined by law.

Members of the judiciary nominated by the supreme councils of the judicial agencies and appointed by the High Elections Commission will supervise ballot casting and counting.

Article 93

The Committee proposed that competence to determine the validity of membership of parliamentarians be transferred from parliament to the Supreme Constitutional Court. Challenges to the validity of the membership of a parliamentarian must be filed with the Court within 30 days of the election of the parliamentarian in question and decided upon by the Court within 90 days. The ruling the Court would be final.

Article 139

The committee proposed that the president be required to appoint one or more vice-presidents within 60 days of taking office, and that the president shall determine them and of the vice-president. If the vice-president is dismissed from office, the president must appoint a replacement.

The same qualifications that apply to the presidency would also apply to the vice-president. (See Article 75)

Article 148

The Committee proposed that the consent of a majority of the members of the People’s Assembly be required to declare a state of emergency. In addition, the Committee proposed that the state of emergency could only be declared for a period of up to 6 months. Also, a renewal of the state of emergency would require a popular referendum.

委員会は、大統領が非常事態を宣言した場合、人民議会は宣言から7日以内にその決定を審査しなければならないと提案した。人民議会が休会中の場合は、大統領は直ちに招集しなければならない。人民議会が解散された場合は、最初の会期中に宣言を審査しなければならない。

第179条

委員会は、当該条項を憲法から削除することを提案した。これ以上の情報は入手できていない。

第189条および第189条の繰り返し

委員会は、議長が選出され、議席の3分の1が任命されるまでの間、諮問評議会は任命された委員なしで運営されるべきだと提案した。

委員会は、大統領、あるいは少なくとも人民議会と諮問評議会の半数以上の議員が、新憲法の草案作成を要請できると提案した。

委員会は、人民議会と諮問評議会の選出議員が、選出後6か月以内に、多数決により100名の憲法制定議会を任命し、新憲法草案を作成すべきだと提案した。憲法制定議会は、設立後6か月以内に草案を完成させなければならず、草案完成後15日以内に大統領は国民投票を実施しなければならない。

エジプト政府の情報意思決定支援センターのウェブサイトで3月13日に行われた世論調査によると、エジプト国民24,121人（有権者総数の57％）が改正案に反対票を投じ、15,173人（37％）が賛成票を投じた。5％は未定だった。^{[ 10 ]}

エジプト軍は国民投票に関してメディアの沈黙を求めた。^{[ 11 ]}また、提案された改正案を検討するための委員会を設置した。^{[ 12 ]}後に、提案された改正案の投票を確保するのに役立つと述べた。^{[ 13 ]}

16,000人の司法関係者が国民投票の監督にあたる予定だったが、^{[ 14 ]} 2,000人の裁判官が監督プロセスをボイコットすると脅迫した。^{[ 15 ]}

その他の論争の中、控訴を受けて裁判所は国民投票の取り消しに反対する判決を下した。^{[ 16 ]}

• Referendum.eg公式ウェブサイト
• エジプト憲法改正国民投票に関するよくある質問、アフラム・オンライン、2011年3月18日（ライブアップデートあり）