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 「はい」に投票した州。 「反対」票を投じた州。 | ||||||||||||||||||||||
エジプトでは2012年12月15日と22日の2回にわたり憲法改正国民投票が行われた。 [1] 海外在住のエジプト人は12月8日から11日の間に投票する予定だった。[2]海外在住者の投票は2012年12月12日まで延期され[3]、2012年12月17日まで延長された。[4]有権者は2012年11月30日に制憲議会で承認された憲法草案を承認するかどうかを尋ねられた。 [要出典]
2012年12月23日に発表された非公式の結果によると、有権者の32.9%が投票し、2回の投票で63.8%の賛成票を得て憲法が承認された。[5]
選挙運動中、憲法草案の支持者は、この憲法は安定をもたらすと主張した。反対者の多くは、この憲法はムスリム同胞団にあまりにも有利であり、少数派の権利を十分に認めていないと主張した。しかし、過激なサラフィー主義者の中には、憲法はシャリーア法にもっと基づくべきであると主張して反対する者もいた。
憲法国民投票を監視する最高委員会は2012年12月3日に結成された。[6] モハメド・サリム・アル・アウワは、憲法草案が否決された場合、総選挙を通じて3か月以内に新しい制憲議会が結成されると述べた。新議会には新憲法を起草するための6か月の猶予が与えられる。[7]憲法国民投票最高委員会の事務総長は健康上の理由で辞任した。[8]
背景
制憲議会は当初2012年3月に議会によって選出されたが、違憲と判断された後、4月に裁判所によって解散された。[9] 2回目の議会は夏に議会によって選出された。[10] 2回目の制憲議会は2012年11月30日に234条の憲法草案を作成し、[11] 11月29日から19時間にわたる会議で各条項を個別に承認した。[要出典]
司法の対応
エジプト裁判官クラブのメンバーは国民投票をボイコットすることに同意した。[12]しかし、クラブの決定はメンバーに対して拘束力を持たない。[13]エジプト改革のための裁判官運動のメンバーであるモハメド・アワド裁判官は、裁判官の90パーセントが国民投票を監視すると述べた。[14]エジプト大統領の法律顧問であるモハメド・ガダラは、エジプトの最高司法評議会が国民投票を監督すると述べた。[15]ストライキに参加した裁判官は、最高司法評議会の決定は最終的なものではなく、裁判官は個別に参加を拒否できると答えた。[16]
コンテンツ
憲法草案はエジプトの全権を握る大統領制を終わらせ、より強力な議会を設立し、拷問や裁判なしの拘留を禁止する条項を盛り込んだ。しかし同時に、エジプトの将軍たちにホスニ・ムバラク時代に持っていた権力と特権の多くを与えた。[17]ヒューマン・ライツ・ウォッチは、この草案は恣意的な拘留や拷問に対する基本的な保護と一部の経済的権利を規定しているが、民間人の軍事裁判を終わらせたり、表現や宗教の自由を保護したりしていないと指摘した。[18]また、同組織は、「権利と自由」と題された第2章草案は、第35条で恣意的な拘留、第36条で拷問や非人道的な扱いに対する強力な保護を規定し、第42条で移動の自由、第38条で通信の秘密、第50条で集会の自由、第51条で結社の自由を規定しているが、国の軍指導部の反対に屈し、軍事法廷での民間人の裁判の明確な禁止を削除したと述べた。[18]
イスラム教とエジプト法の関係を定義する第2条は、エジプトの旧憲法から基本的に変更されていない。新憲章では、法典は「イスラム法の原則」に由来すると述べられており、その文言は個人の権利と自由を認めるほど広い。[19]しかし、超保守派とリベラル派の反対派の間の妥協案として、提案された憲法には、確立されたスンニ派イスラム思想の流派に従ってそれらの原則を定義する新しい条項が追加された。[17]
第50条は集会の権利を保障したが、集会の「通知」を義務付けた。[19]憲法は差別の自由を求めたが、女性や宗教的少数派が保護されるかどうかは明記しなかった。超保守派が女性の平等は宗教法の遵守によって限定されるべきであると主張した後、論争を避けるために女性の平等に関する条項は除外された。[17]可決された条項の1つは、恣意的な逮捕と拘留の権利に関するものだった。同条項は、「有能な裁判官」の命令がない限り、いかなる人物も「逮捕、捜索、投獄、いかなる形であれ自由を奪われ、拘禁される」ことはないとしている。別の条項は、投獄された者は12時間以内に書面で理由を告げられなければならず、事件は24時間以内に捜査官に渡されなければならないと規定している。また、同条項は、被拘禁者は弁護士または彼らに任命された弁護士の同席なしに尋問を受けることはできないとしている。電話での会話、電子通信、その他の通信は令状なしに盗聴できないとしている。[20]
新憲法は大統領の任期を4年2期に制限し[21] 、 30年間政権を握ったムバラク政権からの明確な転換を示した。しかし大統領権力に対するその他のチェックは明確に定義されていない。[19]国防大臣は軍の将校から選ばれる。軍を議会の監視から隔離するため、軍将校を含む特別評議会が軍事問題と国防予算を監視する。[17]国際民主選挙支援研究所のジアド・アル・アリ氏は、この文書の別の条項では各州で地方議会の選挙を求めているが、すべての権限は連邦政府が任命した知事の手中に留めていると指摘した。また、エジプトの蔓延する公的腐敗はホスニ・ムバラクを権力から追い出した人々にとって大きな不満であったが、議会は透明性を促進するためにいかなる国際モデルも借りることを拒否したとアリ氏は述べた。「政府の機能やサービスの提供方法に大きな改善は見られないだろう。これは民主主義にとって後退だ」[17]
キャンペーン
サポーター
アル・ヌール党と建設発展党は、安定をもたらすとして憲法草案を支持した。[22] [23]労働組合の多くはムスリム同胞団が主導しているが、彼らは憲法草案を支持すると表明している。[24]アル・アズハルのスポークスマン、モハメド・モスタファは憲法草案に賛成している。[25]安全発展党は国民投票をボイコットした裁判官が安定を損なうと非難した。[26]自由正義党は憲法草案への賛成票を促すキャンペーンを開始した。[27]
対戦相手
女性の権利活動家たちは、憲法草案に女性の権利が明確に規定されていないことが女性の権利変更の扉を開くとして、憲法草案に反対した。[28]人民代表連合は憲法草案に反対し、「憲法を拒否」と題する啓発キャンペーンを開始した。[29]サラフィー・ジハード運動は、憲法草案が「イスラム法を適用していない」としてボイコットした。[30]彼らは、ムスリム同胞団などの他のイスラム教徒にも憲法草案に反対票を投じるよう説得しようとしていると述べた。[31]
救国戦線は憲法草案に反対票を投じるよう求めた。彼らは、自由で公正な選挙、一日で投票すること、投票の監視、投票所の保護、投票所での投票結果の即時発表など、いくつかの条件を提示した。要求が満たされない場合は、反対票を投じるよう有権者に求めた。[32]エジプトのシーア派のスポークスマンであるバハア・アンワルは、シーア派は国民投票に参加しないと述べた。[25]スーフィーのシェイク・アブル・アザイエムは、憲法草案がムスリム同胞団に有利なものに過ぎないと主張して反対した。[25]エジプトのジャーナリストは、憲法草案が表現の自由を制限すると信じて反対した。[33]
強いエジプト党は、憲法草案に対する反対票を投じるキャンペーンを開始すると発表した。[34]エジプト現代党は、有権者に憲法に反対票を投じるよう求めた。[35]エジプト人民現代党は、憲法に反対票を投じると発表した。[36]エジプト社会民主党も同様の発言をした。[36]立憲党も憲法草案に対する反対票を投じるよう促した。[36]自由エジプト党は投票をボイコットした。[36]
サラフィー派の説教師ハゼム・サラー・アブ・イスマイルの信奉者で構成されたハゼムン運動は、憲法草案に反対した。 [37]サラフィー戦線も憲法草案に反対し、憲法はシャリーアそのものを原則ではなく立法の主な源泉とすべきだと主張した。また、キリスト教徒とユダヤ教徒はイスラム法によって統治されるべきであり、憲法は「神の権威」が権力の源泉であって国民ではないと明記すべきだと主張した。[37]さらに、コプト教徒も憲法草案に反対し、憲法草案作成会議から退席し、救国戦線のスポークスマンであるハレド・ダウードに「キリスト教徒が憲法作成に参加しなかったのは、おそらく歴史上初めてだろう」と言わしめた。[38]
結果
州別
反応
国民投票後、ムハンマド・モルシ大統領はテレビ演説で、エジプト国民が憲法改正国民投票に反対票を投じたのは当然の権利だと述べた。「革命のエジプト、つまりエジプト国民と選出された大統領は、愛国的な野党の活動に腹を立てることはない。我々は、意見が一つで偽りの多数派が作られた時代に戻りたくない」。[40]国民投票に関して、モルシ大統領は「あちこちで間違いがあったし、その責任は私にある」としながらも、「過去の苦難が何であれ、私はこれを新しいエジプトを生む痛みと見ている…これは真に新しいエジプトの夜明けであり、立ち上がって今輝いている」と付け加えた。[40]
国民投票を受けて、米国国務省は声明を発表し、「多くのエジプト人が憲法の内容と憲法制定プロセスについて深い懸念を表明している」と指摘し、「エジプトの民主的に選出された指導者であるモルシ大統領には、分裂を埋め、信頼を築き、政治プロセスへの支持を広げる緊急の必要性を認識した形で前進する特別な責任がある」と述べた。[41]
参考文献
- ^ 「エジプト、裁判官不足のため国民投票を2段階で実施へ」アルアラビーヤ。2012年12月11日。2012年12月14日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年12月11日閲覧。
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- ^ 「エジプトの外国人居住者の投票が月曜午後8時まで延長」Ahram Online。2012年12月15日。 2012年12月16日閲覧。
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- ^ 「エジプト憲法投票を監督する最高委員会が結成」Ahram Online、2012年12月3日。
- ^ 「ムルシ大統領の大統領令は取り消され、憲法制定国民投票は予定通りに実施される」Ahram Online。2012年12月9日。 2012年12月8日閲覧。
- ^ 「選挙管理委員会事務局長が辞任」。エジプト・インディペンデント。2012年12月19日。 2012年12月19日閲覧。
- ^ 「エジプト裁判所が憲法制定議会を停止」BBCニュース中東2012年4月10日。 2012年12月1日閲覧。
- ^ 「エジプト政党、憲法委員会をめぐる行き詰まりを解消」BBCニュース中東版、2012年6月8日。 2012年12月1日閲覧。
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- ^ パトリック・ヴェントレル（2012年12月25日）。「エジプト憲法に関する国民投票：プレス声明」米国国務省。 2012年12月27日閲覧。