フランスの県

フランスの行政区分では、デパートメント(フランス語: département、発音は[ depaʁtəmɑ̃ ]^ⓘ ) は、行政地域とコミューン国レベル (「地域共同体」) のフランス本土の 96 県と、海外地域としても分類される 5 つの海外県からなる、合計 101 の県があります。 県はさらに 333 の区と 2,054 の小郡(2023 年現在) に細分化されています。 ^{[ 1 ]}これら最後の 2 つの政府レベルには政治的自治権はなく、代わりに警察、消防署、場合によっては選挙の地方組織の行政基盤として機能します。

各県は、県議会（単数形：conseil départemental、複数形：conseils départementaux）と呼ばれる選挙で選ばれた機関によって運営されています。1800年から2015年4月までは、総議会（単数形：conseil général、複数形：conseils généraux）と呼ばれていました。^{[ 2 ]}各議会には議長がいます。主な責任範囲には、多数の社会福祉手当、中学校（collège）の建物と技術スタッフ、地方道路、スクールバスと地方バスの管理、自治体のインフラへの貢献が含まれます。^{[ 3 ]}州行政の地方サービスは、伝統的に県レベルで組織されており、県知事が政府を代表しています。しかし、2000年代以降、地域が重要性を増し、一部の県レベルのサービスが地域レベルのサービスに統合されました。

県は、国家の統一を強化する目的で、アンシャン・レジームの地方を合理的に置き換えるために 1790 年に創設されました。 ^{[ 4 ]}「県」という名称は、より大きな全体の一部を意味するために使用されています。^{[ 5 ]}それらのほとんどすべては、独自の忠誠心を持つ可能性のある歴史的または文化的領域や、独自の行政中心地ではなく、物理的な地理的特徴 (川、山、海岸) にちなんで名付けられました。フランスを県に分割するという計画は、特にフランス革命の指導者であるアベ・シエイエスと関連付けられていますが、^{[ 6 ] [ 7 ]}すでに多くの政治家や思想家によって頻繁に議論され、書かれていました。最も古い既知の提案は、1665 年のダルジャンソンの著作にあります。^{[ 8 ]}県は、多くの国で同様の分割に影響を与え、その中にはかつてのフランス植民地もありました。1822年のスペインの領土区分（1823年のフランスの介入により自由三年間が終結したため元に戻された）と、若干の修正を加えた現在のスペインの県の基礎となっている1833年のスペインの領土区分も、ほぼ同じ大きさの県というフランスのモデルに基づいている。^{[ 9 ]}

フランスのほとんどの県には、国立統計経済研究所（Insée）によって割り当てられた2桁の番号、公式地理コードが割り当てられています。 ^{[ 10 ]}海外県には3桁の番号があります。この番号は、例えば郵便番号に使用され、 2009年にSIV制度が導入されるまでは、車両登録番号の一部でした。住民は、自分の県や隣接する県を指すのにこの番号をよく使用します。例えば、ロワレ県の住民は、自分の県を「45」と呼ぶことがあります。より遠い県は、一般的に名前で呼ばれます。すべての県の番号を知っている人はほとんどいないためです。

2014年、フランソワ・オランド大統領は、県を行政区分として維持しつつ、その権限を他の統治レベルに移譲する形で、2020年までに県議会を廃止することを提案した。^{[ 11 ]}この改革案はその後撤回された。

フランス初の地方行政区は、1665年にマルク＝ルネ・ダルジャンソンによって、橋梁と道路（Ponts et Chaussées ）インフラ管理のための行政区域として提案された。^{[ 12 ]}

フランス革命以前、フランスは独立した地域を徐々に併合することで領土を拡大していった。アンシャン・レジームの終焉までに、フランスは州に組織化されていた。革命期には、古い忠誠心を弱めるため、州は解体された。国民議会は1789年末に、県（ département）と地区へのより統一的な区分を作ることを決定した。^{[ 13 ]}このプロセスは1789年8月4日に州の特権の廃止から始まり、1789年12月22日の法令（ 1790年1月に特許状付き）により、州政府の廃止が規定された。^{[ 13 ]}

現代の県制度は、政府のあらゆる目的のための単位として、1790年2月26日に国民制憲議会によって布告され（特許状は1790年3月4日に発行された） 、その境界は^2つの目的を果たした。

• 境界線は、文化的な違いを消し去り、より均質な国家を築くことを目的として、フランスの歴史的な地域を分断するために設定された。
• 国境線は、国内のすべての集落が各県の県都から馬で1日以内の距離になるように設定された。これは、国土全体を厳重に管理するための安全保障上の措置であった。

新しい県名を付ける際には、古い名称は慎重に避けられた。ほとんどの県は、その地域の主要な川やその他の地形にちなんで名付けられた。パリでさえセーヌ県に属していた。サヴォワは、一時的な占領期間中、モンブラン県となった。^{[ 14 ]}地方は、1791年9月21日まで行政上存続した。^{[ 13 ]}

当初83であった県の数は、共和国と第一帝政の領土拡大により1809年までに130に増加した。^{[ 15 ]} 1814年から1815年にかけてのナポレオンの敗北後、ウィーン会議はフランスを戦前の規模に戻し、県の数は86に減少した（元の県のうち3つが分割された）。1860年、フランスはニース伯領とサヴォワ伯領を獲得し、これにより3つの新しい県が創設された。^{[ 16 ]} 2つは新しいサヴォワ領から追加され、アルプ＝マリティーム県はニースとヴァール県の一部から創設された。^{[ 16 ]} 89の県には、名前のアルファベット順に基づいて番号が付けられた。^{[ 17 ]}

バ＝ラン県とムルト県、モーゼル県、ヴォージュ県、オー＝ラン県の一部は、普仏戦争でフランスが敗北した後の1871年にドイツ帝国に割譲されました。しかし、オー＝ラン県のごく一部はフランス領として残り、ベルフォール地域として知られるようになりました。ムルト県とモーゼル県の残りの部分は、新たにムルト＝エ＝モーゼル県として統合されました。第一次世界大戦後、フランスが割譲された県を取り戻した際、ベルフォール地域はオー＝ラン県に再統合されませんでした。1922年、ベルフォール地域はフランスの90番目の県となりました。同様に、ロレーヌ県も元の境界に戻されず、取り戻した地域に、戦前の同名の県とは境界がわずかに異なる新しいモーゼル県が創設されました。

1968年のイル・ド・フランス地方の再編と1975年のコルシカ島の分割により、さらに6つの県が加わり、フランス本土の県の総数は96となった。2011年、海外自治体のマヨットが県となり、共和国の以前の海外県（すべて1946年に設立）であるフランス領ギアナ、グアドループ、マルティニーク、レユニオンに加わったことで、フランス共和国の県の総数は101となった。2015年、リヨン都市共同体はローヌ県から分離され、独自の組織であるリヨン都市圏が形成された。この都市圏は、その領域において共同体間組織と県の両方の権限を有し、正式には「特別な地位を有する地域共同体」（フランス語：collectivité territoriale à statut particulier）に分類され、そのためどの県にも属さない。 2019年現在、コルス・デュ・シュッド県とオート・コルス県は依然として行政上の県ではあるが、もはや県レベルの「地域共同体」としての地位は持たず、2018年以降は地域と県の機能は「単一の地域共同体」によって管理されている。

古い名称を避ける意図があったにもかかわらず、1790年以前の州名がしばしばそのまま使われ続けた。例えば、ベリーという名称はもはや公式な名称ではないものの、日常生活では広く使われている。

地方自治体の1つまたは複数のレベルの廃止については、数年前から議論されてきた。特に、県レベルの廃止が検討されている。UMPのスポークスマンであるフレデリック・ルフェーブルは、2008年12月に、県と地域を統合することは近いうちに検討すべき問題だと述べた。しかし、地方自治体改革委員会（バラデュール委員会として知られる）のメンバーであるエドゥアール・バラデュールとジェラール・ロンゲは、すぐにこれを否定した。 ^{[ 18 ]}

2008年1月、アタリ委員会は、10年以内に省庁レベルの政府を廃止すべきだと勧告した。^{[ 19 ]}

しかしながら、バラドゥール委員会はこの提案を維持せず、県の廃止を提唱するのではなく、単に「県の自主的なグループ化を支持する」にとどまり、地域についても同様の提案を行い、地域の数を15に減らすことを目指している。^{[ 20 ]}この委員会は逆に、カントンの廃止を提唱している。^{[ 20 ]}

• ISO 3166-2:FR
• 人口、面積、人口密度別のフランスの県一覧
• フランスの海外県および海外地域