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コミュニティ選択アグリゲーション（CCA）は、コミュニティ選択エネルギー、自治体アグリゲーション、政府アグリゲーション、電力アグリゲーション、コミュニティアグリゲーションとも呼ばれ、米国の地方自治体が特定の管轄区域内の個々の顧客の購買力を集約して代替エネルギー供給契約を確保する、投資家所有の公益事業エネルギー供給システムの代替手段です。[ 1 ] CCAは消費者に代わって発電源を選択します。
購買力を集約することで、個人購入者にはできないような大規模な発電事業者との契約を結ぶことができる。CCAの主な目的は、消費者のコストを削減するか、主に地域の電力会社よりも環境に優しい発電ポートフォリオを提供することで、消費者がエネルギーミックスをより自由にコントロールできるようにすることである。米国では、マサチューセッツ州、オハイオ州、カリフォルニア州、イリノイ州、ニューハンプシャー州、ニュージャージー州、ニューヨーク州、ロードアイランド州、バージニア州の8州がCCAを可能にする法律を制定している。2024年現在、これらの州は合わせて1850以上の自治体でアメリカ人の約15%にサービスを提供している。[ 2 ]
CCAは、発電のためのエネルギー源に関する意思決定の役割を担う、地域の非営利公共機関です。CCAが設立されると、顧客に供給される電力ミックスのデフォルトのサービスプロバイダーとなります。CCAのサービスエリアでは、既存の電力会社が送配電インフラ、計量、請求を引き続き所有および維持します。[ 4 ] CCAを開始する自治体は、通常、地元の選出された役人で構成される管理委員会を設置し、調達、料金、資金提供を行う地域のエネルギープログラムに関する重要な決定を行います。[ 5 ]
CCAは、電力料金を削減しながら、数々の国内グリーン電力および気候保護の記録を打ち立ててきました。これは、従来の化石燃料や原子力発電による電力料金と競争力のある料金を維持しながら、再生可能エネルギーのポートフォリオを大幅に向上させたという稀有な組み合わせとして、国立再生可能エネルギー研究所（NREL）と環境保護庁（EPA）から表彰されています。CCAが管理する米国の主要都市のいくつかは、地元の電力会社や他の直接アクセスプロバイダーよりも桁違いに環境に優しいエネルギーポートフォリオに切り替えていますが、電力会社や直接アクセス料金に割増料金はかかりません。そのため、CCAは既にグリーン電力イノベーションの顕著なリーダーであり、再生可能エネルギーにおける功績に対して米国環境保護庁の「グリーン電力リーダーシップ賞」を受賞しています（MCE Clean Energy、イリノイ州オークパーク、オハイオ州シンシナティ）。2019年までに、Sonoma Clean Powerは91%のカーボンフリー電力を供給し、地元の太陽光パネルと地熱発電所から100%再生可能エネルギーを提供するプレミアムサービス「EverGreen Service」に2,000人の顧客を受け入れました。さらに、ペタルマ地域で6つの太陽光発電所を所有・管理する計画です。[ 6 ]
全米では、CCA の 13% だけが「グリーン電力」を提供しており、その主な目的は顧客の電気料金を削減することです。カリフォルニア州の CCA は、州法で義務付けられているため、再生可能電力の提供でリードしています。しかし、カリフォルニア州の CCA は、再生可能エネルギー ポートフォリオ基準 (RPS) の義務を超えるレベルで自主的に再生可能エネルギーを購入しています。UCLA ラスキン イノベーション センターによると、2011 年と 2018 年の間に、カリフォルニア州の CCA は RPS の対象となる電力を 24 テラワット時 (TWh) 直接調達し、そのうち 11 TWh は RPS の遵守を自主的に超過したものです。[ 7 ]さらに、米国で 100% クリーン エネルギーで電力を供給している 72 の都市と郡のうち、64 はカリフォルニア州にあり、CCA のメンバーです。[ 8 ]ニューヨーク州では、唯一のアクティブな CCA 販売の約 50% がグリーンです。イリノイ州、マサチューセッツ州、オハイオ州のさらに 90 の CCA が再生可能エネルギーを提供しています。しかし、ほとんどのCCAは、デフォルトのエネルギー商品として自主的な再生可能エネルギーを提供していません。[ 9 ]
米国では、CCAはマサチューセッツ州、オハイオ州、カリフォルニア州、イリノイ州、ニュージャージー州、ニューヨーク州、ロードアイランド州、バージニア州、ニューハンプシャー州の9州で認められています。州は、CCAが設立される前に、まずCCAの設立を認める法律を可決する必要があります。これまでのところ、規制緩和された州（電力規制緩和を参照）のみがCCA法を制定しています。[ 10 ]これは、電力規制緩和によって発電と送電・配電の機能が分離され、消費者が発電事業者を選択できるようになるため、自然な流れです。この分離により、CCAは電力を移動するためのインフラを構築することなく、消費者に代わって発電ミックスを選択できるようになります。しかし、規制緩和された市場は17州とコロンビア特別区のみです。[ 11 ]残りの33州は規制されていると見なされており、電力会社は発電、送電、配電の独占を維持しています。[ 11 ]
全米初のCCA法案（上院447号、モンティニー）が1995年にマサチューセッツ州上院エネルギー委員会の委員長ポール・ダグラス・フェンによって初めて起草され[ 13 ]、1997年に制定されたマサチューセッツ州では[ 14 ] 、ケープコッドとマーサズ・ヴィニヤードの地域がケープライトコンパクトを結成し、画期的なCCA法案の可決に向けてロビー活動を行った。ケープライトコンパクトの創設者のうち、ファルマス町議会議員のマシュー・パトリックとバーンスタブル郡委員のロブ・オレアリーは、それぞれ後にマサチューセッツ州下院議員と上院議員に選出された。1995年から2000年の間に、フェンはアメリカン・ローカル・パワー・プロジェクトを結成し、パトリックと協力してオハイオ州、ニュージャージー州、その他の州で同様の法律を起草し、可決させた[ 15 ] 。
全米初のCCAであるケープライトコンパクトは現在20万人の顧客にサービスを提供しており、積極的かつ透明性の高いエネルギー効率化プログラムを実施し、ケープコッドの学校、消防署、図書館に太陽光発電設備を設置している。[ 16 ]
2019年3月現在、ボストンやウースターを含むマサチューセッツ州の約150の市町村がコミュニティ選択型集約方式を採用している。[ 17 ] [ 18 ]
オハイオ州では、州議会が北東オハイオ公共エネルギー評議会（NOPEC）を設立するCCA法を採択した2000年に、国内最大のCCAが設立されました。[ 19 ] 8つの郡にまたがる112の市町村の約50万人の顧客で構成され、発電燃料供給を石炭と原子力の混合から天然ガスと少量の再生可能エネルギーの混合に切り替える電力供給契約を取得し、地域の電力ミックスの大気汚染を70%削減すると発表しました。カリフォルニアのCCAとは異なり、NOPECは電力（51万人の顧客）と天然ガス（40万人の顧客）の両方を提供しています。[ 20 ]この評議会は14の郡の228のコミュニティにまで成長しました。[ 21 ]
2020年、オハイオ州の州都コロンバス市は、市全体の住民投票で、2023年初頭までに100％再生可能エネルギーを供給する電力集約計画を承認した。電力供給業者であるAEPエナジーは、電力供給を支援するためにオハイオ州に新しい風力発電所と太陽光発電所を建設する予定である。[ 22 ]
2002年、カリフォルニア州議会は、カリフォルニア州におけるコミュニティ選択アグリゲーションの基礎となる議会法案117号を制定した。 [ 23 ]この法案は、CCAが地元の非営利サービス提供者であり、地元の選出された役員によって監督されていることを認め、サービス提供地域における優先的なデフォルトサービス提供者であるとした。そのため、CCA法は、顧客が地元のCCAに自動的に登録されることを義務付け、いつでもオプトアウトして既存の公益事業者との「バンドル顧客」として残ることができるとした。この法律はまた、カリフォルニア州では、CCAは法的定義上公益事業者ではなく、カリフォルニア州法では非営利の電力サービス提供者として法的に定義されていることを明確にしている。[2]
AB 117法案の可決後、カリフォルニア州公益事業委員会で2年間にわたる規則制定が行われた。CCA規制の基本原則は、2003年から2005年にかけて行われたこの規則制定の中に含まれていた。
この規則制定プロセスが完了したことにより、CCAは2005年後半に地方自治体で利用可能となった。
カリフォルニアのエネルギー危機の初期、CCA法案の法的調査と起草を行ったマサチューセッツ州上院エネルギー委員会の委員長であるポール・フェンは、Local Power Inc.を設立し、カリフォルニア向けの新しいCCA法案を起草した。[ 26 ] Local Powerが組織したキャンペーンで、サンフランシスコ市と郡は、オークランド、バークレー、マリン郡、ロサンゼルスの自治体グループを率いて、カリフォルニアの自由化された電力市場の失敗に対応して、州のCCA法を求める決議を採択した。フェンの法案は、当時州議会議員であったキャロル・ミグデン（民主党、サンフランシスコ）によって2001年に提出され、2002年9月に法律（AB117）となった。[ 27 ]
カリフォルニア州での CCA の設立は、州の投資家所有の公益事業会社による当初の政治的反対により遅れた。2010 年 6 月、パシフィック ガス & エレクトリック社(PG &E)は、公共機関が小売電力事業に参入するには単純過半数ではなく有権者の 3 分の 2 の賛成票を必要とすることで、地方自治体が公益事業会社または CCA を設立することをより困難にするための住民投票イニシアチブ、提案 16 を後援した。[ 28 ] PG&E は提案16 の可決のために 4,600 万ドル以上を費やした が、草の根のクリーン エネルギー活動家、ローカル パワー Inc.、ユーティリティ リフォーム ネットワークが率いる幅広い連合の反対派は 10 万ドル未満を集めて費やしたため、[ 29 ] [ 30 ]提案 16 は否決された。
サンフランシスコ市は2004年にフェン氏が起草したCCA条例（86-04、トム・アミアーノ）を採択し、太陽光発電債券を使用してサンフランシスコの料金支払者にサービスを提供するため、360メガワット（MW）の太陽光発電、グリーン分散型発電、風力発電、エネルギー効率、需要応答を構築するCCAプログラムを創設した。[ 31 ]具体的には、この条例はCCAの電力購入権限と、CCAの権限を拡大するためにフェン氏が開発した収益債券権限（H債券権限として知られるサンフランシスコ憲章第9.107.8条、アミアーノ）を組み合わせ、CCAが約10億ドル相当の新しいグリーン電力インフラに資金を提供できるようにした。2007年には、市はフェン氏が主に作成した詳細なCCA計画（条例447-07、アミアーノおよびミルカリミ）を採択し、サンフランシスコの2017年までに51%の再生可能エネルギーポートフォリオ基準を確立した。[ 32 ]その後の10年間、ソノマとサンフランシスコはフェンの会社であるローカル・パワー社と協力して、再生可能エネルギーとエネルギー効率を通じてエネルギーの地域化を実現することに焦点を当てたプログラム設計に取り組んだ。[ 33 ]
気候変動対策の取り組みに触発され、CCAはベイエリアや州内の都市に広がっています。2007年には、カリフォルニア州の40の地方自治体がCCAの検討を進めており、そのほぼすべてが、州内の3つの投資家所有電力会社のグリーン電力レベル（再生可能エネルギーポートフォリオ基準、または「RPS」）を2倍、3倍、または4倍にすることを目指していました。2020年11月現在、カリフォルニア州全体で180以上の都市と郡の1,000万人以上の顧客のエネルギー需要を満たす23のCCAがあり、新しいプログラムの開始と既存のプログラムの拡大により、2020年から2021年にかけてさらに多くのCCAサービスが導入されると予想されています。[ 34 ]
2014年4月、スティーブ・ブラッドフォード州議会議員（民主党、ガーデナ選出）は、CCA（コミュニティ・コミュニティ・アソシエーション）が顧客を獲得する能力を大幅に制限する法案（AB 2145）を提出した。CCAの支持者と、地方自治体、企業、環境団体からなる幅広い連合が反対に立ち上がり、AB 2145を否決した。[ 35 ] AB 2145はカリフォルニア州議会下院を通過したが、2014年8月30日に上院の会期が終了したため、上院では採決にかけられることなく廃案となった。[ 36 ]
カリフォルニア州再生可能エネルギーポートフォリオ基準（RPS）は、カリフォルニア州が定めた基準であり、州内の電力サービスプロバイダーに対し、電力ミックスに一定の最低限の再生可能エネルギーを含めることを義務付けている。[ 37 ]カリフォルニア州では、すべてのCCAがこれらの最低基準を満たしているか、それを上回っている。[ 7 ]
CCAは、主に地方自治体の選出された役員で構成される地方の統治委員会によって規制されています。さらに、CCAは、適用される州および連邦の規制を遵守しなければなりません。CCAは、規制監督機関であるカリフォルニア州公益事業委員会、カリフォルニア州大気資源局、カリフォルニア州エネルギー委員会、連邦エネルギー規制委員会など、多数の州および連邦機関と連携しています。[ 38 ]
CCAはカリフォルニア州で十分に確立されており、最初のCCAは2010年にサービスを開始しました。2020年1月現在、カリフォルニア州には21のCCAが稼働しており[ 39 ]、1,000万人以上の顧客にサービスを提供しています[ 40 ] 。CCAは、太陽光、風力、バイオエネルギーを含む、カリフォルニア州の3,000メガワットを超える新規再生可能エネルギーを担当しています[ 41 ]。CCAは、カリフォルニア州の再生可能エネルギーポートフォリオの対象となる再生可能エネルギーの主要な調達者です。
カリフォルニア州のすべてのCCAは、新しい再生可能エネルギーの契約を締結しています。2018年には、カリフォルニア州の19のCCAのうち6つが新しい再生可能エネルギーの電力購入契約を締結しており、これはCCAの総負荷の約10％、あらゆる種類の再生可能エネルギー技術の平均設備利用率を30％と仮定した場合のカリフォルニア州の総負荷の1.6％に相当します。[ 42 ]
コミュニティ選択アグリゲーションの開発から生じる可能性のあるその他の問題には、特にカリフォルニア州における退出料金の開発が含まれます。これは、カリフォルニア州のCCAにとって問題です。なぜなら、 投資家所有の公益事業会社（IOU）が電力料金無差別調整（PCIA）または退出料金を通じて価格を引き上げることができるため、[ 43 ] [ 44 ]顧客が公益事業会社が提供するバンドルサービスの使用をやめてCCAプログラムの使用を開始することを選択した場合に料金が発生するため、顧客がCCAプログラムに参加する費用が高くなるからです。
通常 5 年間請求される解約手数料は、顧客が消費する電力の 1 キロワット時ごとに適用され、CCA 顧客の月々の請求書に別個の料金として表示されます。カリフォルニア州では、既存の電力会社に残る顧客がこれらの長期サービスに対して公平な負担額を超えて支払っていないように適切な解約手数料を決定することが難しく、そのため解約手数料が急速に変化しています。パシフィック ガス アンド エレクトリックのサービス エリアの解約手数料は、2012 年から 2013 年にかけて 62% 減少しましたが、2013 年から 2016 年にかけて 211% 急増し、2018 年の CPUC 命令で再び増加しました。[ 45 ] PCIA をめぐる主な問題は、プログラムの透明性、機関の説明責任、および解約手数料に関連するコストの適切な評価です。解約手数料は、IOU サービスを利用し続ける顧客に課されるコストを補償するために CCA ユーザーに課されます。[ 45 ]
PCIAは、IOUとCCAの顧客にとってどのレベルの解約手数料が「公平」であるかについての政策や規制上の議論により、非常に変動が激しく不確実な傾向がありました。たとえば、PG&EのPCIAは2012年から2013年にかけて62%減少し、2013年から2016年にかけて211%増加しました。[ 45 ]
解約手数料や料金の値上げなどのコストは、CCAが顧客にとって価格を引き上げることができるため、不利になる可能性がある。料金設定者や地方自治体職員はCCAの価格を設定できるが、地方自治体が自己利益のために行動したり、地方自治体が地域におけるCCAと価格に関する決定を下す知識を欠いている場合は不利になる可能性がある。[ 46 ]
2018 年 10 月、この問題に 1 年間取り組んだ後、CPUC の規制当局は、顧客が CCA に移籍することで IOU の顧客が過剰なエネルギー コストを負担することにならないようにするため、 PCIA のコストを継続して引き上げる決定を発表しました。CCA に移籍する顧客による料金への影響は、PG&E から移籍する顧客では 1.68% の増加、Southern California Edisonから移籍する顧客では 2.5% の増加、SDG&E から移籍する顧客では 5.25% の増加になると予想されました。[ 47 ]
オプトアウトの選択は顧客の選択にとって利点となる可能性があるが、多くの顧客がサービスからオプトアウトを選択した場合、CCAの財政的不安定につながる可能性があるため、CCAプログラムにとってはリスクにもなり得る。[ 48 ]
コミュニティ選択アグリゲーターの中には、エネルギー市場での経験を持つ第三者のコンサルタントを雇って電力の調達とスケジューリングを行っているところもある。[ 49 ]これは、まだ人員を増強中で信用格付けがない新しいCCAにとって特に必要となる可能性がある。[ 50 ]そのため、彼らは独自の発電設備の建設資金を調達することができない。[ 51 ] CCAは、フィッチ、ムーディーズ、S&Pなどから投資適格の信用格付けを引き続き獲得している。セントラルコーストコミュニティエナジー、クリーンパワーSF、MCE、ペニンシュラクリーンエナジー、シリコンバレークリーンエナジーはすべて投資適格の信用格付けを取得しており、[ 52 ]他のCCAもそれを目指している。[ 53 ]
CCAが提供できる利点の1つは、地域雇用の創出と地域エネルギー資源のサポートに重点を置いていることです。[ 54 ]しかし、低コストで電力を供給するという義務のため、カリフォルニアのCCAは、シェル、カルパイン・エナジー、ダイレクト・エナジー、コンステレーション（エクセロンの子会社）などの多国籍企業や化石燃料に依存する企業と契約せざるを得ませんでした 。
2017年現在、カリフォルニア州のCCAにはいくつかの資源充足要件がありますが、既存の電力会社は依然として最終供給者（POLR）です。[ 55 ] カリフォルニア州でCCAが増加するにつれて、CCAが破綻した場合に誰がPOLRの責任を負うかについて議論と懸念が生じています。投資家所有の電力会社の中には、電力の購入と販売を停止したいと表明しているところもあり、既存の電力会社が電力供給事業を行わなくなった場合、このバックストップを提供することはもはや現実的ではなくなる可能性があります。[ 56 ]個々のCCAは、この責任を引き受けたいか、または引き受けることができるかどうかで異なります。
CPUCは「グリーンブック」と呼ばれる調査報告書を発表したが、これは1993年に同機関が発表した「ブルーブック」と「イエローブック」を彷彿とさせるもので、カリフォルニア州の規制緩和と2000年代初頭のエネルギー危機につながった。「グリーンブック」の内容は、州が再生可能エネルギー目標を達成し、規制緩和と分断されたエネルギー供給と供給業者の混乱を回避するために、思慮深く包括的なエネルギー計画を求めることである。[ 57 ]
カリフォルニア州公益事業委員会（CPUC）は、カリフォルニア州のエネルギー政策の3つの柱である信頼性、手頃な価格、そして徹底的な脱炭素化を脅かす重要な傾向がいくつかあると指摘した。最初の傾向は、意思決定の分断化である。2017年には9つの地域電力供給事業者（CCA）が消費者にエネルギーを供給していたが、現在は21に増えている。2020年代半ばまでに、カリフォルニア州の電力の85%は、2019年に電力を供給していた事業者とは異なる新たな事業者によって供給される可能性がある。
2つ目の傾向は、信頼性を確保するために必要な資源の調達が計画も組織化も不十分であることです。3つ目の傾向は、2000年代初頭の危機で一部の顧客が経験したように、電力供給会社が倒産した場合に顧客が電力供給を失う可能性があるという可能性を無視することです。批評家たちは、グリーンブックの悲観的な予測と不明瞭な勧告は根拠がないと反論しました。[ 58 ]
システムの断片化により、カリフォルニア州はクリーンエネルギー目標を達成できないという信頼性リスクに近づいています。カリフォルニア州には40の負荷供給事業者があり、そのうち19がCCAです。CCAの台頭により、州のグリッド信頼性ニーズの主要な供給者としてのカリフォルニア州の3つの大手規制電力会社の役割が分断され、CCAは脱炭素化に伴いシステムを安定させるために必要なリソースの十分性計画を行っていません。[ 59 ]
州のエネルギーシステムがますます細分化されるにつれ、規制当局や政策立案者は、システムの信頼性を維持するための資源の十分性や、州が2045年までに100％クリーンエネルギーを実現するという目標を達成できるかどうかについて懸念を表明している。
カリフォルニア州の行政法判事が、すべての負荷供給事業者が作成した統合資源計画を分析した最近の報告書では、次のように指摘されています。「カリフォルニア州の新規資源の大部分は今後10年間でCCAによって取得されると予想されるため、IRPプロセスへのCCAの貢献にさらに注目が集まっています。全体的に非常に懸念されるのは、一部のCCAがIRPプロセス全般に関して示している態度です。いくつかのCCAは、委員会のIRPプロセスよりも、地元の管理委員会によって承認された自主的な計画の優位性を主張し、委員会のIRPプロセスは個々の資源調達計画に適合しないと主張しました。これは、今後ますます多くの負荷が非IOU、特にCCAプロバイダーによって供給されるようになるにつれて、州が直面する問題の核心を示しています。」[ 60 ]
この問題は非常に切迫したものとなっており、カリフォルニア州議会は、州の気候変動、クリーンエネルギー、信頼性の目標を達成するための電力調達のバックアップとして既存の州機関に任務を与える権限をCPUCに与える法案（AB 56、2019年9月に委員会審議中）を検討している。[ 61 ]
カリフォルニアのCCAは通常、顧客にいくつかのエネルギープログラムを提供しています。デフォルトプログラムは、通常、既存の電力会社が提供するものと同様のエネルギーミックスであり、太陽光発電に基づくプログラムと、より高価な100%再生可能エネルギープログラムがあります。この再生可能エネルギープログラムは、アンバンドル再生可能エネルギークレジットによって裏付けられています（顧客は購入する電力を特定の再生可能エネルギー源にリンクすることはできません）。2018年には、これらのプログラムの再生可能エネルギーの割合は37%から100%までで、州全体の平均は52%でした。[ 62 ] CCAは太陽光発電のリベートやネットメータリングも提供しており、所得要件を満たす顧客向けに電気自動車のリベートを提供しているところもあります。
CCAが提供するサービスの中には、Green-Eが定める基準を満たすものがある。例えば、Marin Clean Energyは「Light Green」、「Deep Green」、「Local Sol Program」[ 63 ]を提供している が、Green-E認証を受けているのはDeep GreenとLocal Solのオプションのみである。Green-E認証は、非営利団体Center for Resource Solutionsが開発したGreen-Eが定める特定の基準と規格を満たすと規制され、判断されたプログラムである。[ 64 ]
CCAが既存の電力会社よりも低い料金を提供するか高い料金を提供するかは、PCIA（解約手数料）の規模、既存の電力会社が料金を変更するかどうか、[ 65 ] [ 66 ]、および顧客が希望する特定の「再生可能エネルギー」パッケージに基づいています。CCAのWebサイトでは通常、CCAの料金を既存の電力会社の料金と比較しています。たとえば、Clean Power Alliance 2019の料金は、Southern California Edisonよりも1～2%安く（36%クリーン電力の場合）、7～9%高くなっています（顧客がアンバンドルされた再生可能エネルギークレジットを使用する100%クリーン電力を選択した場合）。[ 67 ]
CPUC は、消費者保護問題に関して CCA を監督する権限がないため、CCA と顧客間の顧客苦情を裁定することはできません。この責任は CCA の取締役会にあります。さらに、CCA は IOU のように CPUC によって規制されていないため、異なる顧客クラス間のコスト配分については把握できません。[ 3 ]
Marin Clean Energy は 10 種類の料金プランを提供しています。同社の E-1 パッケージを PG&E のパッケージと比較すると、MCE ライトグリーン (再生可能エネルギー 50%) の料金は PG&E の料金より 0.047% (6 セント) 安くなっています。顧客が MCE ディープグリーン (再生可能エネルギー 100%) パッケージを選択した場合、PG&E ソーラーチョイス (再生可能エネルギー 100%) パッケージは MCE の料金より 1.2% (1.63 ドル) 安くなっています。他の 9 つの MCE パッケージはほぼ同じです。[ 68 ]
カリフォルニア州では、CCAの顧客は投資家所有の公益事業会社（IOU）の顧客であり続けます。これは、CCAの顧客が既存の公益事業会社からさまざまなサービスを引き続き受けているためです。パシフィック・ガス・アンド・エレクトリック社は次のように述べています。「顧客がCCAの顧客になったとしても、依然としてPG&Eの顧客であることを覚えておくことが重要です。当社は送配電システムを通じてCCAの顧客に電力を供給し続け、メーターの読み取り、請求、顧客サービス、保守サービスを提供しています。」[ 69 ]
IOU（独立系公益事業会社）の従業員の大多数は、送配電システムの保守・改修、電力線の請求、顧客サービスといった業務に従事しており、これらはIOUが引き続き提供しているサービスである。新たな雇用は、CCA（地域電力供給事業者）のエネルギー供給事業者向けにクリーンエネルギー発電施設を建設・運営する事業や、CCA向けにコールセンターなどのサービスを提供する事業で創出されている。
カリフォルニア州の地域電力供給事業者（CCA）は、労働組合員の労働力によって建設された新しいエネルギー施設と電力購入契約を締結することで、組合員の雇用と賃金を支援している。CCAは、合計3,600メガワットを超える新しい再生可能エネルギー施設と契約を締結している。[ 41 ]新規再生可能エネルギープロジェクトの建設に参加している労働組合/職種には、大工（ローカル152）、IBEW（ローカル11）、IBEW（ローカル47）、IBEW（ローカル100）、IBEW（ローカル125）、IBEW（ローカル184）、IBEW（ローカル302）、IBEW（ローカル551）、IBEW（ローカル595）、IBEW（ローカル684）、IBEW（ローカル1245）、鉄骨工（ローカル155）、鉄骨工（ローカル416）、鉄骨工（ローカル433）、鉄骨工（ローカル378）、労働者（ローカル294）、労働者（ローカル300）、労働者（ローカル324）、労働者（ローカル1130）、機械工（ローカル102）、運転技師（ローカル3）、運転技師（ローカル12）、配管工および配管設備工などがある。 （ローカル228）、チームスターズ。[ 70 ]
州内のCCAコールセンターも組合員によって運営されている。例えば、Energy Choice Californiaのコールセンター担当者は2018年5月にIBEW 1245に加入することを選択した。ECCは女性経営の企業で、Calpine Energy Solutionsのコールセンター業務を請け負っている。[ 71 ] Calpineはカリフォルニア州の21のCCAのうち17にデータ管理と顧客連絡サービスを提供している。
労働組合は、CCAが地域の雇用創出を支援・促進せず、組合員の雇用を減らし、非組合員労働者を使用する電力供給業者と契約していることを批判している。CCAは、IOUよりも従業員数が少なく、多国籍大企業との契約は主に非組合員労働者の使用によって履行されている。例えば、西部労働経営公共問題委員会（Western LAMPC）は、カリフォルニア州のCCAと組合員との関係について懸念を表明している。同委員会は、MCEがシェルなどの多国籍大企業と契約していることを非難し、MCEはエネルギーの大部分を州外の非組合企業から購入していると指摘した。また、ソノマ・クリーン・パワーがコンステレーション・パワーと契約していること、およびソノマが地域プロジェクトへの確約を示さないことを非難した。[ 72 ]
サンディエゴの国際電気労働者組合（IBEW）の2つの支部は、サンディエゴが独自の新しいCCAを設立することで組合員の雇用が失われる可能性があることに懸念を表明している。組合は、組合員と同等の賃金、あらゆる建設プロジェクトへの参加、そして新しいCCAで労働者を組合化する機会を求めている。ロサンゼルス地域の電気組合員は、組合員の雇用が維持される限り、CCAの構想を承認している。[ 73 ]
マリン郡は、2010年5月7日にカリフォルニア州初のCCAプログラムであるMCEを開始し、競争力のある安定した料金で60%～100%の再生可能エネルギーを提供することで、エネルギー関連の温室効果ガス排出量を大幅に削減し、地域のエネルギープログラムへの数百万ドルの再投資を可能にしました。MCEは、1,000MWのピーク負荷をサポートする負荷供給事業体です。このCCAは、コントラコスタ、ナパ、マリン、ソラノの4つのベイエリア郡にまたがる34の加盟コミュニティの48万を超える顧客アカウント[ 74 ]と100万人以上の住民と企業に電力サービスを提供しています。[ 75 ]
ソノマ郡に拠点を置く気候保護センターは、2008年のコミュニティ気候行動計画で、ソノマ郡でCCAを追求するというアイデアを正式に導入しました。[ 76 ] 2011年、ソノマ郡水道局は、この問題を調査するための実現可能性調査の作成に資金を提供しました。実現可能性調査は好意的で、多くのパブリックレビューと、同機関を運営するための共同権限機関の設立を経て、ソノマ・クリーン・パワーは2014年5月1日にサービスを開始しました[ 77 ]。既存の電力会社PG&Eよりも低コストで、より環境に優しく、より地元で調達された電力を提供しています。[ 78 ] [ 79 ] 最終的に、郡と郡内の対象となる8つの都市すべてが参加しました。これには、クローバーデール、コタティ、ペタルマ、ローナートパーク、サンタローザ、セバストポル、ソノマ、ウィンザーが含まれます。[ 80 ]
2016年、メンドシノ郡はソノマ・クリーン・パワーへの参加を投票で決定し、ソノマ・クリーン・パワーの理事会は、メンドシノ郡とフォート・ブラッグ市、ウィリッツ市、ポイント・アリーナ市を共同事業体として受け入れることを投票で決定した。
ランカスター・チョイス・エナジー（LCE）は、2015年5月に自治体アカウントへの再生可能エネルギーの提供を開始し、10月から一般市民の登録が広く開始されました。これまでのところ、カリフォルニア州ランカスター市は、ピーク負荷（147メガワット）のほぼ70%を再生可能エネルギー源で相殺しています。ランカスターは、米国初のネットゼロ都市になることを目指しており、ランカスターは、複数の民間セクターのパートナーとともに、消費するよりも多くのクリーンエネルギーを生成することを決意しています。市は、より効率的で持続可能な構造物を建設するための新しいルールを確立しました。[ 81 ] 2016年の最初の完全な運営年度の終わりまでに、ランカスター・チョイス・エナジーは、ランカスター市で55,000のアカウントを持っていました。LCEの顧客は、標準のクリアチョイス商品を通じて最低36%の再生可能エネルギーを受け取り、多くは最大100%再生可能エネルギーのスマートチョイスを選択しています。さらに、LCEの最初の太陽光発電所が稼働しています。 sPower社が建設したこの発電所は、ランカスターで生産された10MWの電力をランカスターの住民に直接供給しており、約1,800世帯分の電力を賄うのに十分な量である。[ 82 ]
2016年5月にサンフランシスコ市郡によって開始されました。
ペニンシュラ・クリーン・エナジー（PCE）は、2016年2月にサンマテオ郡と郡内の20の市町村の全員一致の投票により設立されました。2016年秋に顧客への電力供給を開始し、現在カリフォルニア州最大のコミュニティ選択型エネルギープログラムとなっています。[ 83 ] 2017年6月現在、既存の電力会社PG&Eよりもクリーン（少なくとも50%が再生可能エネルギー、75%が温室効果ガスフリー）で低コストの基本製品を顧客に提供していました。[ 84 ]また、2017年6月現在、PG&Eの100%再生可能エネルギー製品よりも大幅に安価な100%再生可能エネルギー製品も顧客に提供していました。
シリコンバレー・クリーン・エナジー（SVCE）は、2017年4月3日に事業を開始し、キャンベル、クパチーノ、ギルロイ、ロスアルトス、ロスアルトスヒルズ、ロスガトス、モンテセレーノ、モーガンヒル、マウンテンビュー、サラトガ、サニーベール、サンタクララ郡の非法人地域を含むシリコンバレーの12のコミュニティに100％GHGフリーの電力を供給した。[ 85 ]
Ava Community Energy、またはAva（旧称East Bay Community Energy、略称EBCE）、avaenergy.orgは、2016年10月にアラメダ郡とアルバニー、バークレー、ダブリン、エメリービル、フリーモント、ヘイワード、リバモア、オークランド、ピエモント、サンレアンドロ、ユニオンシティの各市によって設立されました。[ 86 ] Ava Community Energy（Ava）は、2018年6月に商業および自治体の顧客向けに、2018年11月に住宅顧客向けに電力供給を開始しました。[ 87 ] 2021年には、Avaはニューアーク、プレザントン、トレーシーの各市に電力供給を開始しました。[ 88 ]
2022年、ストックトン市はAvaへの加盟を決定し、2023年にはラスロップ市も加盟を決定した。Avaは2025年からこれら2都市への電力供給を開始する予定である。
Avaは顧客に2つのエネルギーサービスを提供しています。Bright Choiceサービスは、Pacific Gas and Electric Company（PG&E）よりもわずかに多くのクリーンエネルギー源を使用していますが、料金は安くなっています。2つ目のサービスオプションはRenewable 100オプションで、カリフォルニアの風力と太陽光エネルギーを100%使用しており、PG&Eの料金よりわずかに高い料金で提供されています。[ 89 ]
セントラルコーストコミュニティエナジー（3CE）は、モントレー、サンベニト、サンタクルーズ、サンルイスオビスポ、サンタバーバラの各郡の33のコミュニティで40万人を超える顧客に、カーボンフリーで再生可能な電力を調達しています。3CEは2018年3月に商業顧客へのサービスを開始し、2018年7月に住宅向けサービスを開始しました。3CEは、発電料金を割引し、エネルギープログラムのインセンティブを提供することで、サービスを提供するコミュニティに再投資しています。3CEは地理的に最大のCCAです。[ 90 ]
2017年5月16日、サンノゼ市議会はサンノゼ・クリーン・エナジーの設立を承認し、サンノゼはCCAを採用したカリフォルニア州最大の都市となった。[ 91 ]
2017年に設立された新たなCCA（クリーン・パワー・アライアンス）が、2019年2月に南カリフォルニアのロサンゼルス郡とベンチュラ郡で開業した。このクリーン・パワー・アライアンスは、両郡の29の市と非法人地域に電力を供給する。ロサンゼルス、バーバンク、グレンデールなど、自治体運営の電力会社を持つ都市は、引き続き地元の電力供給源を利用する。
クリーン・パワー・アライアンスは、顧客に3つの料金プランを提供しており、それぞれ再生可能エネルギー源の割合が異なります。プラン1は、再生可能エネルギー36%で、サザン・カリフォルニア・エジソン（SCE）より1%安い料金です。プラン2は、再生可能エネルギー50%で、SCEと同じ料金です。プラン3は、再生可能エネルギー100%で、SCEより9%高い料金です。すべての料金は、CPA理事会によって設定され、理事会の31人の理事は、サービス提供対象となる各市と郡を代表しています。[ 92 ]
2019年、サンディエゴ市議会は、サンディエゴ市、チュラビスタ市、ラメサ市、エンシニータス市、インペリアルビーチ市に電力を供給するCCA（コミュニティ・コミッション・エージェンシー）を開発することを決議した。市は、ロサンゼルスのクリーン・パワー・アライアンスに次いで州内で2番目に大きいCCAが2021年までに稼働することを期待している。サンディエゴCCAは、顧客にIOUサンディエゴ・ガス・アンド・エレクトリックの料金より約5%低い料金を提供する予定である。プログラム支持者は、CCAがSDG&Eと同等かそれ以下の料金でグリーン電源を提供すると述べている。これは、サンディエゴの気候変動対策計画が2035年までに100%再生可能エネルギーを目標としており、カリフォルニア州の目標より10年も野心的であるため、非常に重要である。4時間分のバッテリーを備えた150MWの太陽光発電所が2023年に建設される予定である。 [ 93 ]
CCAの批判者たちは、都市は電力の購入や発電に関する経験がほとんど、あるいは全くなく、エネルギー産業の予測不可能な性質が不安定で混乱した状況につながる可能性があると述べている。労働組合はこの計画を「労働力が弱い」と見ており、シエラクラブは、CCAは原子力と化石燃料エネルギーをCCAのエネルギー調達から完全に除外することを保証すべきだとコメントした。[ 94 ]
2016年、6つのコミュニティ・チョイス機関（CleanPowerSF、Lancaster Choice Energy、MCE、Peninsula Clean Energy、Silicon Valley Clean Energy、Sonoma Clean Power）が、非営利の業界団体であるカリフォルニア・コミュニティ・チョイス協会（CalCCA）を設立した。CalCCAは2016年10月にサンフランシスコで最初の会合を開催した。
カリフォルニア州の複数の都市が、各地区でのコミュニティ選択集約プログラムの導入を検討している。[ 95 ]カリフォルニア州には、サンディエゴやビュート郡など、CCAの開始が見込まれるコミュニティが多数ある。また、フレズノ郡やサンルイスオビスポ郡など、CCAを検討し、導入を進めている他の都市や郡もある。
イリノイ州は2009年にCCA法を採択し、その結果、2014年時点で州人口の3分の2以上に電力サービスを提供するコミュニティが増加しました。シカゴ市もその一つで、当時の市長ラーム・エマニュエルは石炭火力発電の削減と再生可能エネルギーの増加にこのプログラムに注力しました。[ 96 ]
2013年10月現在、イリノイ州の671の市町村（州の住宅用電力市場の80%を占める）がCCAを利用している。[ 97 ]
2013年末までに、イリノイ州の91の地方自治体（州民170万人を代表）が、州の2009年のCCA法を利用して、地域社会のために100％再生可能電力を購入した。[ 98 ]
イリノイ州のCCAによる節約額は2013年に最高となり、顧客は2億5000万ドル以上を節約したが、プロバイダーとの固定価格契約が期限切れとなり、料金は横ばいとなった。2016年の夏には、114のコミュニティがCCAプログラムを中止または一時停止した。最も大きな変化はシカゴで、当初のプログラムへの登録世帯数は75万世帯、つまり約200万人だった。2015年には、ほとんどの世帯が元の電力供給会社に戻った。[ 99 ]
イリノイ州のCCAが始まった当初は、小売販売業者が事業を開始できるように電力会社のデフォルト料金が凍結された移行期間中、アグリゲーターは固定料金より30%節約できるという法律でコスト削減が保証されていました。CCAの総節約額は2013年にピークに達し、CCAの顧客はComEdのデフォルト料金と比較して2億5800万ドル節約しました。しかし、ComEdの固定料金契約が満了し始め、料金が市場価格に近づくと、短期契約で競争力のあるエネルギー供給業者と同様の価格が設定されました。その結果、イリノイ州の多くのCCAは節約できず、CCAの顧客は2年間で既存の電力会社のデフォルト料金より1億8800万ドル多く支払うことになりました。[ 99 ]
ニューハンプシャー州は2019年に認可法を改正し、ニューハンプシャー州公益事業委員会は2022年後半に規制を採択した。2023年には、12のコミュニティでニューハンプシャー州コミュニティパワー連合が発足した。[ 100 ] 2024年末までに52のコミュニティが登録され、さらに20のコミュニティが発足準備を進めていた。
ニュージャージー州は2003年にCCA法を採択したが、バーゲン郡、パセーイク郡、その他15の市と郡がCCAプログラムを開始し、電気料金の削減と場合によっては電力供給のグリーン化、あるいはその両方に焦点を当てた2013年まで、アグリゲーションの積極的な形成は見られなかった。[ 101 ]
ニューヨーク州公益事業委員会（PSC）は、CCAが規制改革「エネルギービジョンの改革」（REV）の目標と一致していると認識しており[ 102 ] 、地方のエネルギー計画は、REVによって可能になった分散型エネルギー資源から自治体が利益を得るのに役立つと述べている[ 103 ] 。CCA法案は2014年2月にニューヨーク州議会に提出され[ 104 ] 、その後、アンドリュー・クオモ知事が2014年12月にPSCに対し、自らの権限でCCAを直接実施するよう指示する命令を出した[ 105 ]。
2014 年 12 月、非営利団体 Sustainable Westchester は、加盟自治体を代表して、ウェストチェスター郡で CCA 実証プログラムを実施するよう PSC に請願書を提出した。[ 106 ] PSC は 2015 年 2 月 26 日に命令を発令し、Sustainable Westchester が RFP を発行し、CCA への参加決議を可決した郡内の自治体の住民と中小企業向けに電気と天然ガスの供給契約を締結することを許可した。「Sustainable Westchester のパイロットは、CCA の設計と結果に関する貴重な経験を提供することが期待されており、この手続きにおける多くのコメントに加えて、委員会が州全体での CCA の実施について決定を下すのに役立つだろう。」[ 107 ]
このプログラムは2015年に開始され、ニューヨーク州で最初の運用中のCCAとなった。[ 108 ]アルスター郡、サリバン郡、ハドソンハイランズ、その他のコミュニティでも同様の地域CCA組織化の取り組みが進められている。[ 109 ]
1996年の公益事業再編法により、ロードアイランド州内の公益事業市場は規制緩和され、消費者が電力供給業者を選択できるようになり、CCA（コミュニティ・コミュニティ・エージェンシー）が設立されるようになった。[ 110 ]この法律によりCCAの設立が可能になったものの、現在、一般消費者が加入できる住宅用または小規模事業用のCCAは存在しない。唯一のCCAの選択肢は、自治体施設向けのものである。
ロードアイランド州エネルギー集約プログラム（REAP）
Reap プログラムは「ロードアイランド州都市町村連盟によって運営され、ロードアイランド州の 39 の自治体のうち 36 と 4 つの学区にサービスを提供しています」。[ 111 ] Reap プログラムは、提案依頼書を提出し、承認された発電事業者からの入札を審査し、各自治体にとって理想的な供給者となると思われる企業を選定することで、自治体による電力購入を促進しました。このプログラムは 2012 年に、標準価格と比較して 20 ～ 30% のコスト削減を達成したと報告しました。[ 111 ]
コミュニティ選択型電力供給（CCA）の導入には、さまざまな地域でメリットとデメリットがあります。CCAは、顧客の選択肢の提供、エネルギーコストの削減、再生可能エネルギー、環境上のメリットなどの利点をもたらします。[ 112 ]
顧客に選択肢を与えることで、顧客はCCAに加入するか、現在の電力会社を維持するかを選択できます。顧客は自動的にプログラムに加入しますが、加入しないことを選択することもできます。CCAはエネルギーコストを削減し、顧客の料金を引き下げます。これにより、風力、太陽光、地熱蒸気によって提供される手頃な価格の再生可能エネルギーの利用も増加します。これは、天然ガスの消費と温室効果ガスの排出量を削減するため、地域社会に環境上のメリットをもたらします。[ 112 ]
CCAの導入にはデメリットも伴います。導入に伴う潜在的な問題としては、政治的および財政的な障害が挙げられます。CCAは、導入に反対するロビー活動を行う団体、借用証書による遅延、解約手数料、さらにはオプトアウトの選択肢に伴うデメリットに直面する可能性があります。
政治レベルでは、地方自治体はグループや組織から反対されることがある。その一例として、 2010年にパシフィック・ガス・アンド・エレクトリック社（IGEC）がカリフォルニア州全域でCCAを導入することを困難にするカリフォルニア州提案16号を支持することでCCAの創設に反対したことが挙げられる。 [ 113 ]また、サンディエゴ・ガス・アンド・エレクトリック社（SDG&E）も行動を起こし、地方自治体によるCCAプログラムの導入を阻止しようとした。SDG&Eはサンディエゴ郡でCCAに反対するロビー活動を行うために、別の組織を設立した。[ 114 ]
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