カリフォルニア州公益事業委員会

カリフォルニア州公益事業委員会

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本社はサンフランシスコ
委員会の概要
形成された	1911年2月10日 ( 1911-02-10 )
管轄	カリフォルニア
本部	505 ヴァンネスアベニュー、サンフランシスコ、カリフォルニア州 37°46′49″N 122°25′14″W / 37.78023°N 122.42046°W / 37.78023; -122.42046
年間予算	16億ドル（2019年）
委員会幹部	アリス・ブッシング・レイノルズ会長兼コミッショナー ジェネヴィエーヴ・シロマ コミッショナー ダーシー・ハック、コミッショナー カレン・ダグラス委員 ジョン・レイノルズ委員 レイチェル・ピーターソン、エグゼクティブディレクター
Webサイト	詳しくはこちら

カリフォルニア州公益事業委員会（CPUCまたはPUC ）は、カリフォルニア州の電力、通信、天然ガス、水道会社を含む民間所有の公益事業を規制する規制機関です。さらに、CPUCは、家財道具運搬業者、リムジン、ライドシェアサービス（§ 交通ネットワーク会社）、自動運転車、踏切の安全を含む公共交通機関を規制しています。 ^{[1] [2]} CPUCはサンフランシスコのシビックセンター地区に本部を置き、ロサンゼルスとサクラメントに現地事務所を置いています。

1878年4月1日、カリフォルニア州運輸長官事務所が設立された。^[3] 19世紀、サザン・パシフィック鉄道の抑えきれない権力に対する国民の懸念が高まり、主に輸送料金を承認するために3人のメンバーからなる鉄道委員会が設立された。^[4]しかし、サザン・パシフィック鉄道はすぐにこの委員会を支配して優位に立ち、国民の怒りが再燃した。公的規制の経験が増えるにつれて、他の公共事業も鉄道委員会の監督下に置かれるようになった。^[5]

1879年3月3日、カリフォルニア州憲法が憲法制定会議で採択され、1879年5月7日に有権者によって批准され、第12条に鉄道委員会に関する規定が盛り込まれた。^[6] 1880年4月15日、鉄道委員会が設立された。^[7] 1909年3月20日、カリフォルニア州鉄道委員会がこれらの組織に取って代わった。^[8] 1911年2月9日、カリフォルニア州議会は鉄道委員会を再編する鉄道委員会法を可決した。^[9]

1911年3月24日、カリフォルニア州議会は鉄道委員会に憲法上の地位を与える憲法修正案を提案し^[10] 、 1911年10月10日に有権者によって批准された^[6]。 1945年6月16日、州議会は鉄道委員会をカリフォルニア公益事業委員会に改名する憲法修正案を提案し^[11] 、 1946年11月5日に有権者によって批准された。

この修正により、カリフォルニア州憲法は、公益事業法が州の最高法規であり、議会は公益事業法に基づいて公益事業を規制する無制限の権限を有し、その規定は公益事業の規制に関する州憲法の矛盾する規定に優先すると宣言した。^[12] 2013年^[13]と2014年^[14]に、州監査評価局（OSAE）はCPUCの予算編成慣行を監査し、CPUCの予算運用に重大な弱点があることを発見した。その結果、CPUCは運輸会社や公益事業会社が料金支払者に利用料を過剰に請求しているのか、不足しているのかを評価できなかった。さらに、CPUCは利用料が徴収対象のプログラムに使われているかどうかも知らなかった。CPUCは、料金支払者から徴収した料金がCPUCに正確に支払われていることを確認するために、公益事業会社を定期的に監査していなかった。さらに、CPUCは公益事業会社が徴収した滞納利用料を一貫して追及していなかった。

2014年10月、マイケル・ピーヴィー委員長は、12月に2期目の6年間の任期が終了するのを前に辞任することを決めた。同委員会は、2010年にサンブルーノでガス管が爆発して8人が死亡した公益事業会社パシフィック・ガス・アンド・エレクトリックと親密な関係にあったようだ。 ^{[15]ロサンゼルス郊外の}ラ・カニャーダ・フリントリッジにあるピーヴィー委員長の自宅は、2015年1月に刑事捜査官の捜索を受けた。^{[16] [17]}

2020年、ショーバーグ・エバンシェンク・コンサルティングの外部監査人が、CPUCの委託を受けて約25万ドルで一連の報告書を提出した。これらの報告書は、予算編成慣行が依然として脆弱であることを再確認し、さらに、公益事業会社に約2億ドルの未払い金があり、そのうち5000万ドルは2017年以来の滞納であり、一部は1990年代にまで遡ることが判明した。2021年2月、^[18] OSAEは、元事務局長アリス・ステビンズによる内部告発を受けて、これらの調査結果を再確認した。

2020年12月、アリス・ステビンズは「州の人事規則に違反し」、州の盲人向けプログラムに資金を提供するための口座から2億ドルもの資金が消えたと主張して国民を誤解させたとして、事務局長の職を解かれた。しかし、「ベイシティ・ニュース財団とプロパブリカは、ステビンズが資金の消失について正しかったことを発見した」^[19]

5人の委員はそれぞれ6年の任期で交互に機関の統治機関として務めます。委員は知事によって任命され、カリフォルニア州上院によって承認されなければなりません。CPUCは公の場で会合を開き^[20]、機関の業務を遂行します。業務には、公共料金の変更、安全およびサービス基準に関する規則の採用、保全プログラムの実施、規制対象の公共事業体による違法または反競争的行為の調査、カリフォルニア州の料金支払者に影響を与える連邦手続きへの介入などが含まれます。

2022年12月現在の委員は以下のとおりです。^[21]

• アリス・ブッシング・レイノルズ大統領（2021年11月22日にギャビン・ニューサム知事により任命され、2021年12月31日に発効し、2022年8月17日に承認され、任期は2027年1月1日に終了）^{[22] [23]}
• ジェネビーブ・シロマ（2019年1月22日、ギャビン・ニューサム知事により任命、任期は2024年まで^[24]）
• ダーシー・L・ハック（2021年2月9日、ギャビン・ニューサム知事により任命、任期は2027年まで^[25]）
• ジョン・レイノルズ（2021年12月23日に任命され、2022年12月22日にギャビン・ニューサム知事によって再任され、任期は2027年まで^[26]）
• カレン・ダグラス（2022年12月22日にギャビン・ニューサム知事により任命、任期は2027年まで^[27]）

一部の規制法は、カリフォルニア州議会によって法律の制定を通じて施行されます。これらの法律は、多くの場合、カリフォルニア州公益事業法に含まれています。 ^[28] CPUC本部はサンフランシスコにあり、ロサンゼルスとサクラメントにオフィスがあり、CPUCは裁判官、エンジニア、アナリスト、弁護士、監査人、サポートを含む1000人を雇用しています。^[29]

CPUCは、政府機関が運営する公共事業や公共運送業者の料金を規制していない。したがって、ロサンゼルス水道電力局、サンフランシスコのベイエリア高速鉄道、その他の自治体が運営する公共事業や公共運送業者は、CPUCへの料金規制や料金表の提出の対象ではない。しかし、カリフォルニア州のすべての自治体の公共事業や運送業者は、料金を値上げしたりサービス条件を変更したりする前に公聴会を開いて一般からの意見を聞くという公共事業法の規定に従わなければならず、自治体の公共事業の顧客は潜在的な供給停止に対して異議を申し立てる手段を持っている。さらに、CPUCは、政府が運営する公共事業や公共運送業者の安全管理の構成要素についても管轄権を持っている。^[30]

CPUCは、パシフィック・ガス・アンド・エレクトリック、サザン・カリフォルニア・エジソン、サザン・カリフォルニア・ガス、サンディエゴ・ガス・アンド・エレクトリックなど、カリフォルニア州内の投資家所有の電気・ガス公益事業を規制している。エネルギー規制の目標として掲げられているものには、サービス基準と安全規則の確立、公益事業料金の変更の認可、反競争的行為を阻止するための市場の監督、違法な公益事業のマーケティングおよび請求活動の訴追、公益事業会社とその関連会社間の取引関係の管理、公益事業会社に対する顧客の苦情の解決、エネルギー効率と節約プログラム、低所得者と障害者のためのプログラムの実施、公益事業会社の合併と再編の監督、公益事業建設に対するカリフォルニア環境品質法の施行などがある。[31]ルーワム・テスファイは、2022年からエネルギー部門のディレクターとエネルギーおよび気候政策の副エグゼクティブディレクターを務めている。^{[ 32]}

カリフォルニア太陽光発電イニシアチブ（CSI）は、カリフォルニア州公益事業委員会（CPUC）の監督下にあり、州内の3つの投資家所有の公益事業会社（IOU）であるパシフィックガスアンドエレクトリックカンパニー（PG&E）、サザンカリフォルニアエジソン（SCE）、サンディエゴガスアンドエレクトリック（SDG&E）の顧客に太陽光発電システム設置のインセンティブを提供しています。CSIプログラムは、IOUのサービス地域内にある既存住宅、既存および新規の商業、工業、政府、非営利、農業用不動産に設置された太陽光発電システムに対して前払いのインセンティブを提供しています。CSIプログラムは、 2016年末までに1,800MWの新しい太陽光発電（太陽熱温水器を除く）を設置することを目標としています。2015年1月13日現在^{[アップデート]}、CSIプログラムは開始以来、合計1,743MWの設置容量を達成しており、これはプログラム目標の96.8%に相当します。^[33]

2006 年 1 月 12 日、CPUC は暫定命令を発行し、プログラムの初期方針と資金を定めた。CPUC は、2006 年 8 月 24 日の委員会投票で、インセンティブ レベルの設計、管理構造、計画スケジュールの提案を控えていたが、2006 年 8 月 21 日、アーノルド シュワルツェネッガー知事によりSB 1が法制化された。SB 1 は、自立型太陽光市場の創設に対する州の取り組みを法制化したが、同時にプログラムにいくつかの予期せぬ要件も導入した。州法に準拠するため、CPUC は関係者と協力し、SB 1 がカリフォルニア ソーラー イニシアチブ プログラムに与える影響に関する提案決定を公衆の意見を求めて発行した。この決定は、2006 年 12 月 14 日に委員会によって承認された。プログラムは 2007 年 1 月 1 日に開始された。^[34]

CSIプログラムは、カリフォルニアの太陽光発電市場の規模の経済に対応するように設計されました。太陽光発電市場が成長するにつれて、太陽​​光発電システムのコストが下がり、プログラムを通じて提供されるインセンティブが減少すると予想されていました。CPUCは、インセンティブプログラムの全体的なメガワット目標を10のプログラムインセンティブレベルステップに分割し、各ステップでワットあたりのドルまたはキロワット時あたりのセントに基づいてインセンティブを受け取るための目標容量を割り当てました。^[35]

2007年1月、CPUCは、複合サイクルガスタービン発電所よりも排出量が多くない発電所でカリフォルニア州の消費者に電力を供給するために、ベースロード発電に関する新たな長期コミットメントを要求する温室効果ガス排出基準を採用しました。^{[36] CPUCは、排出基準は}地球温暖化に対処するための重要なステップであると述べました。

2008年2月8日、カリフォルニア州温室効果ガス排出規制委員会のマイケル・ピービー会長は、カリフォルニア州の温室効果ガス排出規制法案AB32の実施に関する決定案を発表した。この決定では、カリフォルニア州の電力部門にキャップ・アンド・トレード制度を推奨しており、カリフォルニア州の発電事業者と、カリフォルニア州の電力網に電力を供給する州外の発電事業者に規制を課すことになる。^[37]

2007年にCPUCは、2020年までにカリフォルニア州のすべての住宅建設でネットゼロエネルギーを使用し、2030年までにすべての新しい商業建設でネットゼロエネルギーを使用するという目標を採択しました。^[38] ゼロネットエネルギーの建物はそれぞれ、ユーティリティから抽出する非再生可能エネルギーの量とバランスをとる量の再生可能エネルギーをユーティリティに提供します。住宅については、CPUCは、建設業者と住宅所有者が効果的な住宅エネルギーアップグレードを選択できるように支援するカリフォルニアのゼロネットエネルギープログラム^[39]に参加しています。

CPUCは州内の電気通信サービスと携帯電話プロバイダーのサービス条件を規制しています（ただし、参入や料金については連邦通信委員会の責任です）。CPUCは消費者向けの通信ウェブサイトを開発しました。^{[40] CPUCはまた、}電話スラム行為を監視するために第三者検証の録音を検査します。

2006年のデジタルインフラストラクチャおよびビデオ競争法（DIVCA）により、CPUCがビデオ（以前はケーブルテレビと呼ばれていました）フランチャイズの責任を負うようになりました。DIVCAは、州全体のフランチャイズスキームを通じてビデオサービスプロバイダーを規制する限定的な権限をCPUCに付与しました。^[41] CPUCは、ビデオサービスプロバイダーのライセンス付与、および法律で課せられた特定の差別防止および構築要件の施行に責任を負っています。地方のフランチャイズ当局は、ビデオプロバイダーが使用する権利の規制、消費者の苦情の処理、および公共、教育、政府アクセス（PEG）チャンネルに関する要件を引き続き処理します。以前は、フランチャイズのライセンス付与は、サクラメントメトロポリタンケーブルテレビ委員会などの地方当局によって処理されていました。

CPUCは、2006年に結成された知事のブロードバンドタスクフォースでも重要な役割を果たしました。タスクフォースは、カリフォルニア州のブロードバンドを強化するために何ができるかについて知事に勧告する2つのレポートを作成し、カリフォルニア州のブロードバンドマッピングプロジェクトに従事し、ブロードバンド速度レポートを作成しました。タスクフォースのマッピングプロジェクトとレポートに応えて、CPUCは革新的なカリフォルニア先進サービス基金（CASF）を立ち上げました。これは、カリフォルニア州の未サービス地域にブロードバンドを展開するためのインフラストラクチャ助成金プログラムです。このプログラムは、2018年3月1日から2022年12月31日までの期間、0.56％の電話追加料金によって資金が賄われます。 ^[42] 2017年10月に可決されたAB 1665の時点で、ブロードバンドプロバイダーは、未サービス地域でラストマイルブロードバンドを展開するための資本コストの最大100％の資金提供を申請できます。未サービス地域とは、施設ベースのブロードバンドプロバイダーが、少なくとも下り6メガビット/秒、上り1メガビット/秒の速度でサービスを提供していない地域です。^[43]

一般命令 107-Bの背景にある概念は、通話の当事者全員が通話が録音されていることを知っていない限り、カリフォルニア州では通話を録音できないというものです。

この命令では、合法的に通話を録音するための具体的な要件が定められています。1983 年版に基づくと、要件を満たす 1 つの方法は、口頭で警告することです。これは、自動通話分配キューで録音を再生することによって行われることがよくあります。「品質保証の目的で、お客様の通話は録音または監視される可能性があります。」

通話が録音されていることをすべての発信者に警告する別の方法として、録音機の警告音を鳴らす方法があります。これは、1,440 Hz の音で、15 秒ごとに繰り返されます。1960 年代には、コールイン プログラムのあるラジオ局が、録音機の警告音を使用していました。現在、法律では、放送やケーブル放送へのコールインに使用される回線は免除されています。これは、テレビ放送の発信者が、自分の通話が送信または録音される可能性があることを認識しており、そのように意図していると推定されるためです。

この命令では、電話会社に対し、命令に違反した場合、電話サービスを停止するよう義務付けている。

交通ネットワーク会社（TNC）は、オンライン対応のプラットフォームを使用して、乗客と運転手の個人所有の非商用車両を結びつける会社です。^{[44]例としては、} Lyft、Uber、Wingz、Haxi、Summonなどがあります。^{[45] [46]}

TNCの定義は、これまで規制されていなかった新しい交通手段に関する規則制定プロセスの結果として、2013年にCPUCによって作成されました。定義の前に、CPUCはTNCサービスをリムジンと同じカテゴリに分類しようとしました。^[47] タクシー業界団体は、TNCが違法なタクシー事業としてビジネスを奪っていると主張し、新しいカテゴリの作成に反対しました。^[48]

CPUCはTNCサービスの定義と同時に規制も制定した。これには運転手の身元調査、運転手の訓練、薬物やアルコールに関するポリシー、最低100万ドルの保険適用、CPUCを通じた企業ライセンスなどが含まれていた。^[49]

1978年の連邦航空規制緩和法以前は、CPUCはカリフォルニア州で運航する州内航空会社を規制していたが、その中にはジェット航空会社のパシフィック・サウスウエスト航空（PSA）とエア・カリフォルニアが含まれていたが、どちらも現在は存在しない。^[50]

• 公式サイト
• カリフォルニア新興技術基金
• トムソン・ロイターによるカリフォルニア州規制法における公益事業委員会