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ニューヨーク州公益事業委員会は、ニューヨーク州政府の公益事業委員会であり、ニューヨーク州公益事業局の一部として、ニューヨーク州の電気、ガス、水道、通信業界を規制および監督しています。同局の規則は、ニューヨーク州法典、規則および規制の第 16 編にまとめられています。現在の委員長および同局の最高責任者は、ロリー・M・クリスチャンです。彼の任期は 2021 年 6 月 10 日に始まり、2027 年 2 月 1 日に終了します。 [ 1 ]
公益事業委員会は、ニューヨーク州知事がニューヨーク州上院の助言と同意を得て、6年の任期、または委員の残任期間を務めるために任命する7名の委員で構成されています。[ 2 ]委員は、知事によって委員長に指名され、知事の意向により、または委員としての任期が満了するまでその職務を務めます。[ 2 ]同一政党に所属する委員は3名までです。[ 2 ]公益事業委員会は公益事業局に属し、[ 3 ] [ 2 ]委員長は同局の最高責任者です。[ 3 ]
2017年、公益事業委員会と公益事業局は州予算から1億140万ドル[ 4 ]を割り当てられ、556人を雇用した。給与総額は44,195,996ドルで、上位25人の給与所得者の中に委員は含まれていなかった。[ 5 ]資格を持つ専門技術者である技術スタッフは、印鑑付きの技術図面を作成しない。[ 6 ]
公益事業委員会は1907年に設立されました。著名な元従業員には、ノーラ・スタントン・ブラッチ・デフォレスト・バーニー[ 7 ]とデロス・フランクリン・ウィルコックスがいます。
2014 年、委員会とニューヨーク州知事アンドリュー・クオモは、エネルギービジョンの改革を開始しました。[ 8 ] エネルギービジョンの改革 (一般的に REV と略される) は、複数年にわたる規制手続きと政策イニシアチブのセットです。REV の最終目標には、電力部門からの炭素排出量の削減と、ニューヨーク州で新興エネルギー技術のための新しい市場の開拓が含まれます。[ 9 ]ニューヨーク州で影響を受ける公益事業には、Central Hudson Gas & Electric Corporation、Consolidated Edison Company of New York、National Grid、New York State Electric & Gas Corporation、Orange and Rockland Utilities が含まれます。公益事業の再編というコアプロジェクトに加えて、REV イニシアチブには、REV 自体より前に開始されたいくつかの他のエネルギープログラムも含まれます。これらには、K-Solar、NY Prize、NY-Sun、BuildSmart NY、州の Green Bank が含まれます。[ 10 ]ニューヨーク州は、電力発電施設立地環境委員会を通じて、ニューヨーク州における公益事業規模（25 MW 以上）の発電施設の立地プロセスを規制しているが、[ 11 ]公益事業規模の発電に関する計画プロセスの大部分は、連邦エネルギー規制委員会の下で規制されている組織であるニューヨーク独立系統運用機関（NYISO）によって実施されている。[ 12 ] NYISO は、公益事業規模の発電および商用送電の提案の成功率を計算できる可能性のある相互接続キューを維持している。[ 13 ]
2016年、公益事業委員会はクリーンエネルギー基準を採択し、2030年までに電力の50%を再生可能エネルギーと原子力から得るという州の目標達成を支援した。これにより、これらの電源を支援するために顧客の料金が上昇することになる。特に、採算が合わなくなった3つの原子力発電所、Ginna、James A. FitzPatrick、Nine Mile Pointを支援することが目的とされており、原子力発電所への支援には最初の2年間で10億ドルの費用がかかると予想されている。[ 14 ] [ 15 ]
委員会の規制監督は、同委員会が規制する電気、水道、蒸気、および地域天然ガス配給事業体からの小売消費者料金の値上げ（または値下げ）申請の承認にまで及ぶ。各事業体が小売地域で独占的なサービス提供者として運営されているため、委員会はこれらの料金申請を承認（または却下）する。これは、一般市民が意見を述べる機会を提供するプロセスである。事業体は、新しい案件を申請したい時期を決定する。委員会は、合理性の基準、つまり合理的な人がどのように判断するかという基準を使用して、提案された設備投資、運営費、およびその他の支出の水準に対する公共の必要性を評価する。規制対象の事業体は上場企業であり、株主にも利益を還元しなければならない。これらの利益は、これらの料金案件で議論される。自己資本利益率は約10%が一般的だが、一部の批判では、一般的な慣行がこれらの統計を水増ししていると指摘されている。[ 16 ]
既存の電力会社および規制対象の商用送電開発業者に対して、委員会は、州内での送電線（「主要公益事業送電施設」）の運用および建設に先立ち、環境適合性および公共の必要性の証明書を発行しなければなりません。これは、公益事業法第7条に基づいています。このプロセスでは、一般への通知と参加が規定されています。この証明書には、送電線の最終的なルート、送電線の公共の必要性、送電線の環境への影響の可能性などの詳細が記載されています。この証明書が発行された後、公益事業者または開発業者は、環境管理および建設計画を提出し、建設前に委員会の承認も必要となります。[ 17 ] [ 18 ]論争のレベルによっては、プロジェクトが第7条の立地プロセスを経て進むのに何年もかかる場合がありますが、建設にはわずか6か月しかかからない場合があります。ルートが都市別雨水排水システム（MS4）の管理を担当する自治体を通過する場合、認証プロセスはさらに長くなる可能性があります。最終的な州認定には、MS4計画に従って地元のMS4自治体からの承認が必要です。[ 19 ]
送電線は、第 VII 条の送電施設立地プロセスを経ずに建設できる場合がある。公益事業法では、「主要公益事業送電施設」を、125キロボルト(kV) を超える電圧で 1 マイルを超える長さの送電線、または 100 kV を超える (かつ 125 kV 未満) 電圧で 10 マイルを超える長さの送電線と定義している。この定義は、人口 125,000 人以上の都市で完全に地下に設置されている送電施設、または FERC 認定の水力発電施設に関連して承認された施設には適用されない。[ 20 ]特に、公益事業法の第 102 条では、例えば、10 マイル未満の 115 kV 送電線の 60 日間の審査を、委員会からの正式な回答なしに認めている。[ 21 ]パート 102 の提出により、特定の公益事業者は、第 VII 条の提出に伴う財政的および時間的制約に負担をかけることなく、インフラを維持することが可能になりました。
ニューヨーク州における発電施設の立地は、発電施設立地および環境に関する立地委員会と呼ばれる複数の機関からなる委員会の責任です。同委員会は、提案された能力が 25 MW以上であるプロジェクトを審査し、認証します。[ 22 ]委員会のメンバーは、公益事業委員会、保健局、環境保護局、NYSERDA、およびエンパイア ステート開発公社の長です。[ 23 ]ニューヨーク州の発電施設立地プロセスはまだ比較的新しく、第 10 条法は 2011 年にアンドリュー クオモ知事によって法律として可決されました。[ 24 ]第 10 条規制以前は、2000 年代初頭に第 X 条 (第 10 条ではない) プロセスの期限切れ後に、公益事業法第 68 条がギャップ規制として機能していました。[ 25 ]
提案された電力施設の立地に対する地域社会の反応は、主に地元の土地所有者への通知プロセスに左右される。第7条および第10条の規則では、かなり広範囲な通知が求められている。特に第10条のプロセスでは、地域住民を立地委員会の委員として招集している。地域住民が投稿したコメントの多くは、いわゆる「NIMBY」（近隣住民の反対）の立場や、低周波の電磁界による健康被害への懸念を反映している。2018年現在、ニューヨーク州西部および北部に位置する多数の風力タービン施設の建設計画が第10条の規則に基づいて処理されているが、偽装草の根運動の影響や、委員会職員がこれらのプロジェクトを処理できる速度はまだ明らかになっていない。
委員会は、さまざまなツールを使用して公益事業サービスの障害を監視および調査します。サービスの障害を引き起こす、または引き起こす可能性のある事象への対応は、これまでメディア報道、行政の議題、影響を受ける顧客数、および顧客への影響の深刻度によって左右されてきました。大規模な嵐やその他の気象障害が発生する前に、委員会はニューヨーク州警察本部にある州緊急事態管理局のバンカーに職員を派遣し、イベント中の停電数を報告します。このバンカーは通常、イベント期間中24時間体制で職員が配置され、公益事業会社の職員もいる場合があります。委員会の職員が停電情報をSOEM職員に報告するために使用するGISソフトウェアは、各公益事業会社のウェブサイトから無料で入手できる停電数をリアルタイムで集約します。