アトヴォド

オンデマンドテレビ局（ATVOD）は、2010年から2015年まで、英国放送協会（ Ofcom ）によってオンデマンドテレビ（VOD）の「共同規制機関」に指定された業界団体でした^{[2] [5]} 。ATVODは、視聴覚メディアの規制に関する欧州連合指令に従って設立されました。ITV PlayerやChannel 4のAll 4などのオンデマンドサービス、および「テレビのような」ウェブサイト上の有料コンテンツの規制を担当していました^[6]。VODに関するATVODの役割は2015年12月31日に終了し、^[7]、その機能はOfcomに直接引き継がれました。^[8]

欧州連合の2007年視聴覚メディアサービス指令（ 2007/65/EU）は、 2003年通信法第4A部を通じて英国法に導入された。^{[9]この指令は}、1989年国境なきテレビ指令（89/552/EEC）を更新し、従来のテレビ規制をテレビのようなVODにまで拡大した。^[10]この指令は、2003年通信法を改正する規則とともに、2009年12月19日に英国で施行された。^{[11] [12] [13]}その結果、オブコムは英国を拠点とするVODの規制機関の設立案について文化・メディア・スポーツ省と協議した。 ^[9]

ATVOD（旧称テレビオンデマンド協会）は、もともと政府の支援と奨励を受けて自主規制の業界団体として設立された。^[2] ATVODは、編集問題に関しては英国放送協会（Ofcom）の共同規制機関に選ばれ、広告問題に関しては英国放送協会（ Advertising Standards Authority 、以下「広告基準局」）の共同規制機関に選ばれた。この取り決めは、政府が2010年視聴覚メディアサービス規制2010を発行し、2010年3月18日に発効した際に法的効力を与えられた。 ^{[9] [12]} 2003年通信法はさらに改正され、VODサービスに関してATVODにさらなる執行権限を与えた。^{[14] [15]}最低限の編集基準と広告基準が策定され、公表された。

法律により、ATVOD は Ofcom によって指定された機関として「オンデマンド プログラム サービス」(ODPS) を規制できるようになりました。サービスが以下の基準を満たしている場合、ODPS と見なされます。

• このサービスの主な目的はプログラムの提供であり、
• こうした番組の形式と内容は、テレビ番組サービスに通常含まれるものと同等であった。
• 番組は「オンデマンド」サービスによって提供されました。つまり、ユーザーが番組を選択し、ユーザーが選択した時間に視聴することができました。
• 番組は、電子通信ネットワーク（地上放送、衛星放送、ケーブルネットワーク、またはインターネット プロトコル経由を含む）を通じてユーザーによって受信されました。
• 番組の選択と編成において編集責任を負っていた人物がいた。
• その人は、そのサービスを一般大衆が利用できるようにし、
• その人物は、AVMSDの定義によれば英国の管轄下にあった。^[16]

ODPS を提供しようとした人:

• ATVOD に事前に通知する必要がありました。
• ATVODに料金を支払う必要がありました。
• すべてのコンテンツのコピーを、最後に公開された日から 42 日間保持する必要がありました。
• 人種、性別、宗教、国籍に基づく憎悪を煽る資料を提供したり、18 歳未満の者の身体的、精神的、道徳的発達を著しく損なう可能性のある資料を提供したりすることはできません。
• 広告、スポンサーシップ、商品の配置に関する規則を遵守する必要があったが、OfcomはこれをATVODではなく広告基準局が規制すると決定した。^[17]

どのサービスがATVODの規制の対象となるかという問題は、継続的に検証された。ATVODの決定に対する控訴はOfcomに委ねられた。^[18] Ofcomは、YouTubeのコンテンツはATVODの管轄外であると裁定した。^{[19]しかし、2014年2月にATVODは、} Sainsbury's Entertainmentが提供する長編映画のストリーミングおよびダウンロードサービスはATVODの管轄外であると判断した。^[15]対照的に、2014年8月のOfcomの決定では、有料のボンデージやサドマゾヒズムのコンテンツを提供する小規模ウェブサイトであるThe Urban Chick Supremacy Cellは、オンデマンドTVには該当しないと判断された。^[6]

これらの規則に従わなかった者に対する制裁には、最高25万ポンドの罰金、職務停止、刑事訴追が含まれていた。^{[12] [20]}

実際には、ATVOD の業務の大半は、英国のビデオ ホスティング ウェブサイトを規制し、成人向けコンテンツを含むサービスに 18 歳未満のユーザーがアクセスできないようにすることだった。2013 年 9 月、同社は中小企業向けに VOD 規制を説明するセミナーを開催した。^[21]同社の最高経営責任者であるピーター ジョンソンは、「ウェブサイトの訪問者に『私は 18 歳です』ボタンをクリックしたり、生年月日を入力したり、デビット カードを使用したりするように求めるだけでは不十分です。露骨な性的なコンテンツを提供する場合は、顧客が 18 歳であることを知っておく必要があります。これは、『オフライン』の世界の場合と同じです」と述べた。 ^[22] ATVOD は、ウェブサイトはユーザーに有効なクレジットカードの詳細、または選挙人名簿または別の ID データベースと相互参照できるその他の個人情報の提供を求め、ユーザーの身元を確認すべきであると信じていた。^[23]クレジットカードの年齢確認だけでは実現不可能でした。14 歳以上 18 歳未満の子供は、成人の保証人のアカウントに追加のカード所有者として追加される可能性があるためです。^[24]商業ウェブサイトが、成人向けコンテンツへのアクセスを許可する前にユーザーが18歳以上であることを証明しなかったことは、ATVODによって1959年わいせつ出版法違反とみなされた。^[25]ジョンソンは、英国外で活動する成人向けウェブサイトのコンテンツが英国内でダウンロードされた場合、この法律によってその活動が制限される可能性があると考えた。^[26]ジョンソンはまた、ユーザーがアップロードしたコンテンツを含む無料サイトの場合、法的責任を負うのはサービスプロバイダーではなくアップロードしたユーザーであると確認した。^[27]

ATVODは英国に拠点を置くウェブサイトに対してのみ措置を講じる権限を持っていた。その結果、2013年に規制当局は新たなライセンス制度の導入を提案した。ライセンスは適切な年齢確認を実施しているウェブサイトにのみ付与され、無認可のウェブサイトでは英国の顧客からの支払いがブロックされることになった。 ^[23] ATVODと金融機関（決済協議会、英国銀行協会、英国カード協会など）との協議は2013年10月に行われた。その後、ATVODは英国政府と欧州委員会に政策オプションに関する詳細な説明を行った。^{[22] [28]} 2014年3月、ATVODは2015年の英国総選挙前に、クレジットカードおよびデビットカード事業者が英国の顧客から無認可のウェブサイトへの支払いを処理することを禁止する法律を制定すべきだと提案した。野党労働党がそのような法律への支持を表明したにもかかわらず、これは行われなかった。^[23] ASACPは、 ATVODが提案した年齢確認措置は「範囲が広すぎる」と述べ、その結果として制定される法律は「成人向け娯楽コンテンツの定義が広すぎる」可能性があると懸念を表明した。[ ^29] 2014年11月、2014年視聴覚メディアサービス規制は、オンデマンドコンテンツのメディア配信者に対する法定および法的義務を定めるため、2003年通信法を改正した。この規制は、 R18証明書の下で合法的に配信できるコンテンツを定義し、そのようなコンテンツへのアクセスを18歳以上に制限しないことを刑事犯罪とした。^[30] 2015年の英国総選挙に先立ち、保守党は、ATVODなどの独立規制当局に、インターネットサービスプロバイダーに有効な年齢確認を行わないサイトをブロックするよう強制する法的権限を与えるというさらなる提案を提出した。^[31]

2012年から2013年にかけて、ATVODは規制に違反しているとみなされた16のサービスに対して措置を講じた。このうち10のサービスは規制を順守するために変更を加え、3つは自主的に閉鎖した。1つのウェブサイトはATVODの強制通知を無視したため、Ofcomの命令により閉鎖された。^[32] Playboy TV UKが運営する2つのサービスは、Ofcomから合計10万ポンドの罰金を科された。^[33] Playboy TV UKの業務の一部はその後カナダに移され、ATVODの規制を受けずに英国の消費者にサービスを提供し続けた。^[34]

2013年にATVODは、18歳未満の若者がインターネット上でハードコアポルノにアクセスするのがどの程度簡単だと思うか、また、そのようなアクセスを防ぐための規制が重要だと思うかについての調査を実施した。その後ATVODは、ロンドン大学クイーン・メアリー校と共同で、英国のアダルトエンターテインメント業界と児童慈善団体の代表者を集めた会議を開催した。「大人だけ？ - オンラインポルノから子供を守る」と題されたこの会議では、若者がオンラインでポルノにアクセスするのを阻止する方法について議論した。^[35]業界代表の児童保護推進サイト協会とフリースピーチ連合は、独自の報告書「デジタル時代の子供を守る」の調査結果に基づき、ISPブロッキングなどの全面的な検閲ではなく、公共教育キャンペーンを求めた。^[36]キャンペーン団体Sex & Censorshipは、オンラインポルノが有害であるという証拠はなく、不適切な規制は子供の安全にとって逆効果になる可能性があると指摘し、会議の推定に疑問を呈した。^[35]

2014年にATVODは2013年12月に実施された調査の結果を発表し、18歳未満の英国のインターネットユーザー45,000人の行動を追跡した。サンプルのうち、その月にインターネットを使用した18歳未満の10％、16歳未満の6％、12歳未満の3％が、ある時点でアダルトインターネットサービスにアクセスしていた。^[37]調査におけるアダルトウェブサイトの定義は広く、大人のおもちゃと下着の小売業者であるAnn Summersも含まれていた。^[38] 12歳未満のユーザーに関連するサンプルサイズの小ささについて懸念が提起された。調査を実施したマーケティング会社であるNielsen Netviewは、「パネルの6〜11歳のサンプルサイズは非常に小さい。この年齢層の数字は今でも報告されているが、視聴者の規模を正確に予測するには不安定すぎる可能性があるとして常に「健康上の警告」が発行されている」とコメントした。 ATVODは次のように確認した。「最年少の児童（6～11歳）のサンプルサイズは比較的小さく、この年齢層のデータは月ごとに大きな変化を示す可能性があるため、注意して扱う必要がある...これらの人口統計は最小サンプルサイズ基準を満たしていない。」^[39]

• 2006年に英国産業連盟はAVMSDが英国におけるVODの発展を阻害する可能性があるとして批判した。^[40]
• 2011年にATVODは英国の新聞社数社に書簡を送り、AVMSDが新聞や雑誌の電子版を規制対象から明示的に除外しているにもかかわらず、自社のウェブサイトはATVODの規制対象であると主張した。^[20]
• また、2011年には英国のVOD業界がATVODの料金水準に懸念を表明した。その料金はATVODが提供するサービスに見合っていないだけでなく、欧州連合の他の国々で請求される料金よりもはるかに高額であると考えられていた。^[41]その結果、ATVODは2013年に料金水準について協議し、小規模プロバイダー向けの割引料金を導入した。^[42]
• オープン・ライツ・グループは、 2013年にATVODと金融機関との間で行われた協議とそれに伴う政府への勧告に関する透明性の欠如を批判し、そのプロセスが議会の監視下に置かれるよう求めた。^[25]
• ATVODが強制措置の対象となるウェブサイトを選択するプロセスについては議論があった。アーバン・チック・スプレマシー・セルのイツィアル・ビルバオ・ウルティアは「ATVODに報告された人物を見ると、たいていは性的倒錯に分類できる内容、特に女性優位性に関する内容である」と述べている。^[6]

ATVODは2015年末に廃止されたが、オンデマンドサービスをさらに規制する試みは続いている。年齢確認規制機関の設立と非準拠サイトのブロックに関する規定は、その後、2017年デジタル経済法の一部となった。しかし、提案された英国のインターネット年齢確認システムの実施は、2019年に英国政府によって中止された。 ^{[43] 2021年5月、政府は}オンライン安全法案草案^[44]を発表し、あるユーザーが別のユーザーのコンテンツに遭遇することを可能にするすべての「ユーザー間サービス」に注意義務を適用した。下院DCMS特別委員会で演説したオリバー・ダウデン国務大臣は[ ^45]、両院合同委員会による法案の立法前審査中に、注意義務の範囲をすべての商業ポルノウェブサイトに拡大する提案を喜んで検討することを確認した。 2022年2月、デジタル経済大臣のクリス・フィルプ氏は、法案を改正して商業ポルノサイトも対象に含めると発表した。^[46]

• オンデマンドテレビ
• 英国におけるインターネット検閲
• わいせつ出版物法 1959