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ドミニカ共和国・中央アメリカ・アメリカ合衆国自由貿易協定（CAFTA-DRまたはDR-CAFTA、スペイン語: Tratado de Libre Comercio entre República Dominicana , Centroamérica y Estados Unidos de América、TLC）は、自由貿易協定（国際法上の条約）です。当初、この協定はアメリカ合衆国と中央アメリカのコスタリカ、エルサルバドル、グアテマラ、ホンジュラス、ニカラグアの5カ国を対象としており、CAFTAと呼ばれていました。2004年にドミニカ共和国が交渉に参加し、協定はCAFTA-DRと改名されました。
CAFTA-DR、米国・メキシコ・カナダ協定（USMCA）、およびカナダ・コスタリカ自由貿易協定などの有効な二国間自由貿易協定は、米州自由貿易地域（FTAA）協定ではなく、ブロック協定とみなされている。パナマは米国との間でパナマ・米国貿易促進協定として知られる二国間自由貿易協定の交渉を完了し、2012年10月から発効している。
CAFTA-DRは、米国と少数の開発途上国との間で締結された初の自由貿易協定です。市場の開放、関税の撤廃、サービス障壁の削減などにより、新たなより良い経済機会を創出することを目的として設立されました。2015年には、双方向貿易総額が530億ドル（2024年には約683億ドル）に達したと推定されています。[ 1 ] 1984年のカリブ海地域イニシアチブのおかげで、中米から米国への輸出のほぼすべてはすでに無関税でした。
この協定は国際法上は条約であるが、米国憲法上は条約ではない。なぜなら、米国では法律の成立には両院の過半数の承認が必要であるのに対し、条約の成立には上院の3分の2の承認のみで済むからである。米国法の下では、CAFTA-DRは議会と行政府間の協定である。
米国上院は2005年6月30日に54対45の投票でCAFTA-DRを承認し[ 2 ]、米国下院は2005年7月28日に217対215の投票で同協定を承認した（2人の議員は投票しなかった）[ 3 ] 。この投票は、一部の議員に投票を変えさせるために通常の15分よりも1時間45分長く開かれたため、論争が起こった[ 4 ] 。手続き上の理由から、上院は7月28日にCAFTAについて2回目の投票を行い、 6月30日に欠席していたジョー・リーバーマン上院議員が賛成票を投じ、協定は承認された[ 5 ] 。実施法は、 2005年8月2日にジョージ・W・ブッシュ大統領によって署名され、公共法109-053となった。
ドミニカ共和国、コスタリカ、エルサルバドル、グアテマラ、ニカラグア、ホンジュラスもこの協定を承認した。これらはすべて、現在CAFTA-DRの加盟国である。
エルサルバドルは、CAFTAを正式に実施する最初の国となり、米州機構（OAS）が条約の署名済みコピーを受け取った2006年3月1日に発効した。2006年4月1日、ホンジュラスとニカラグアは協定を完全に実施した。2006年5月18日、グアテマラ議会はCAFTA-DRを批准し、2006年7月1日に発効した。ドミニカ共和国は2007年3月1日に協定を実施した。2007年10月7日の国民投票で、コスタリカは51.6%の賛成票で辛うじて自由貿易協定を支持し、協定は2009年1月1日に発効した。[ 6 ]
この協定の目的は、現在米国、カナダ、メキシコを含むNAFTAと同様の自由貿易圏を創設することである。CAFTA-DRは、キューバを除く北米および中米諸国に加え、南米およびカリブ海諸国すべてを対象とする、より野心的な自由貿易協定であるFTAAへの足がかりとも見なされている。カナダは、カナダ・中米4カ国自由貿易協定と呼ばれる同様の条約の交渉を進めている。
関係国による承認後、参加国への米国輸出の約80%に対する関税は直ちに撤廃され、残りの関税もその後10年間かけて段階的に撤廃された。その結果、CAFTA-DRは、米国政府のカリブ海地域イニシアチブにより、参加国で生産された商品の大部分が既に無税で米国に輸入されているため、他の国々に対する米国の輸入関税の大幅な引き下げを必要としない。
ドミニカ共和国が加わったことで、CAFTA-DR地域は、同貿易圏最大の経済国として、メキシコに次ぐ米国生産者にとって2番目に大きなラテンアメリカの輸出市場となり、2015年には290億ドル（ 2024年には約374億 ドル）相当の商品を米国から購入した。同年の双方向貿易額は約500億ドルに達した。
CAFTAは必ずしもパナマ・プエブラ計画の一部ではないものの、米州開発銀行によるパナマ・プエブラ計画の実施には不可欠な前提条件である。この計画には、パナマ市とメキシコシティ、テキサス、そしてアメリカ合衆国のその他の地域を結ぶ高速道路の建設が含まれている。
CAFTA-DRは関税を引き下げるが、CAFTA加盟国はそれぞれ独自の税率を設定する。
2002年1月、ジョージ・W・ブッシュ米大統領はCAFTAを優先事項と宣言し、議会から交渉を迅速に進めるための「ファストトラック」権限を与えられた。交渉は2003年1月に開始され、同年12月17日にエルサルバドル、グアテマラ、ホンジュラス、ニカラグアと、2004年1月25日にコスタリカと合意に達した。同月、ドミニカ共和国とのCAFTA加盟に向けた交渉も開始された。
2004年5月28日、米国通商代表ロバート・ゼーリック、コスタリカ貿易大臣アルベルト・トレホス、エルサルバドル経済大臣ミゲル・ラカヨ、グアテマラ経済大臣マルシオ・クエバス、ホンジュラス産業商業大臣ノーマン・ガルシア、ニカラグア開発産業商業大臣マリオ・アラナが、米州機構本部で2,400ページに及ぶ文書に署名した。ドミニカ共和国との交渉は2004年3月15日に終了し、ドミニカ共和国産業商業大臣ソニア・グスマンを含む2回目の署名式が2004年8月5日に行われた。
2004年5月、米国最大の中米系コミュニティ組織の全国協会であるエルサルバドル系アメリカ人全国ネットワークは、CAFTAに反対を表明したが、その反対はイデオロギー的な動機によるものではないと主張した。「移民として、私たちは国境を越えた協力の改善による潜在的な利益を深く理解しています。私たちは、経済的機会を増やし、共有環境を保護し、労働者の権利を保障し、両国間の既に深い結びつきをさらに深める上での人の移動の役割を認める協定を歓迎します。しかし、CAFTA協定はそのビジョンには遠く及ばない。」[ 7 ]
ジェネリック医薬品の製造コストは比較的安価ですが、ヒト試験のコストは比較的高く、試験には数ヶ月から数年かかります。ジェネリック医薬品メーカーが試験をやり直さなければならない場合、ジェネリック医薬品はより高価になり、ジェネリック医薬品メーカーは試験を全く行えなくなる可能性があります。さらに、ジェネリック医薬品メーカーが試験をやり直さなければならない場合、新しい有効な医薬品を効果の低い医薬品と比較しなければなりませんが、国境なき医師団によれば、これは非倫理的です。米国では、医薬品メーカーはジェネリック医薬品メーカーのために試験データを公開しなければなりません。CAFTAの試験データ独占権の下では、医薬品メーカーは試験データを秘密にすることができ、これにより地元の企業がジェネリック医薬品を製造することがより困難になり、多国籍製薬会社がエイズ、マラリア、結核の治療に使用される医薬品を含むブランド医薬品の独占を維持することが可能になります。[ 8 ]
グアテマラでは抗議活動が行われ、コスタリカでは貿易協定に反対するストライキが発生した。さらに、中米や米国の多くのカトリック司教や、同地域の多くの社会運動もこの条約に反対した。[ 9 ]
FTAを創設するために、各国政府は、関税や国内製品を保護するその他の措置を削減し、最終的には撤廃することによって、外国企業に市場アクセスを与えることを約束します。そのため、CAFTA-DR条約は内国民待遇を規定し、最恵国条項を含んでいます。また、国際財産権の保護も含まれており、署名国には透明性の領域で一定の措置を要求しています（例えば、締約国は国際貿易や投資に影響を与える事項における贈収賄を犯罪化する義務を負っています）。[ 10 ]さらに、この協定には、投資、公共調達手続き、金融サービスに関する章が含まれています。
アンチダンピング措置および相殺関税措置は異議申し立ての対象とならない。[ 10 ]
各加盟国は、他の加盟国のサービス提供者を、自国のサービス提供者または他の加盟国のサービス提供者よりも不利に扱わなければならない。また、国境を越えたサービスを提供する条件として、企業が現地に拠点を設けることを義務付けている。[ 10 ]
CAFTA-DRは、加盟国に対し、他の加盟国のサービス提供者を自国のサービス提供者や他の国のサービス提供者よりも不利に扱うことを義務付ける規則を課し、金融機関の市場アクセスに対する特定の数量制限を禁止し、上級管理職の国籍に関する制限を禁止している。[ 10 ]
CAFTA-DRは、加盟国の投資家が他国の領土で投資を行う、または投資を試みようとする際に、不当または差別的な政府の措置から投資家を保護するための規則を定めています。投資家は、以下の6つの基本的な保護を受けることができます。
各加盟国は公正かつ透明な調達手続きと規則を適用し、各国政府およびその調達機関が他の加盟国からの物品、サービス、供給業者に対して購入慣行において差別することを禁止しなければならない。[ 10 ]
CAFTA-DRは、関税と割当が透明性があり、差別がなく、市場状況に対応し、貿易への負担が最小限で、輸入業者が輸入割当を十分に利用できるような方法で管理されることを要求している。各加盟国は、他のCAFTA-DR加盟国向けの農産物に対する輸出補助金を廃止する。[ 10 ]
加盟国は、WIPO著作権条約などの知的財産権を規定する条約を批准または加入しなければならない。[ 10 ]
各加盟国は以下を提供しなければならない。
また、デジタル著作権管理技術の改ざんを禁止することを加盟国が約束する回避防止に関する規定も含まれている。 [ 10 ] 加盟国は、限定的な除外を除き、あらゆる発明に対して特許を付与することに同意し、既知の製品の新しい用途または使用方法に関する特許の付与可能性を確認する。特許の恣意的な取り消しを防ぐため、特許を取り消す根拠は、そもそも特許を受けるに値しなかったという高い基準を満たさなければならない。[ 10 ]
CAFTA-DRは、製薬企業に対する試験データの独占権も保証している。この協定は、企業が製品の販売承認を申請する際に提出する試験データを、他の企業がそのデータに依拠することを禁じることで保護する。[ 10 ]
実際の国内規則または提案された国内規則に関する紛争が30日間の協議後も解決できない場合、その問題は当事者が選任する独立した専門家からなるパネルに付託されることがある。パネルでの手続きが終了すると、パネルは報告書を発行する。当事者はパネルの報告書に基づいて紛争の解決を試みる。友好的な解決が不可能な場合、申立当事者は、紛争対象措置の結果として損なわれた、または損なわれる可能性があると考える貿易上の利益と同等の効果を持つ貿易上の利益を停止することができる。CAFTA-DRとWTO協定の両方の下で紛争が発生した場合、申立当事者はどちらかのフォーラムを選択することができる。[ 10 ]
CAFTA-DRには、単なる技術的自由化ではなく、政治的基準へのコミットメントを示す条項が含まれている。この条約は、各国政府に対し、環境法の施行と環境改善を義務付けている。FTAと同時に署名されたCAFTA-DR環境協力協定は、相互に関心のある環境問題に関する環境協力を規定している。さらに、CAFTA-DRには、国際労働機関（ILO）の中核的労働基準の施行に関する条項も含まれている。