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国会議員国家安全保障情報委員会（NSICOP、フランス語: Comité des parlementaires sur la sécurité nationale et le renseignement、CPSNR ）は、下院と上院の議員で構成される機関で、カナダ政府の国家安全保障および情報機関の活動を審査します。同委員会はまた、国家安全保障活動が実施される立法、規制、政策、支出、および行政の枠組みについて、戦略的かつ体系的な審査を実施します。[ 3 ]
2017年に設立されたNSICOPのメンバーは、首相が野党党首と協議した後、首相の助言に基づいて議会の両院の議員から任命されます。メンバーは最高機密のセキュリティクリアランスを取得し、維持する必要があります。 [ 4 ] NSICOPは議会の常任委員会でも特別委員会でもありません。むしろ、首相府が監督する行政機関であり、そのメンバーは国会議員で構成されています。これは、米国の上院情報委員会や下院常設情報特別委員会、英国の議会情報安全保障委員会、オーストラリアの議会合同情報安全保障委員会など、他のファイブ・アイズ諸国の同様の組織とは異なります。
NSICOPは、国家安全保障に関するあらゆる事項を精査する政府全体の広範な権限を有しています。委員会は、進行中の作戦を含む国家安全保障および情報活動のレビュー、およびこれらの活動が実施される立法、規制、政策、支出、行政の枠組みの戦略的かつ体系的なレビューを実施する権限を有しています。また、大臣から付託された事項のレビューも実施します。[ 5 ]委員会は、以下を含む少なくとも17の安全保障問題に関わる連邦機関を監督しています。[ 6 ]
2019年に設立された国家安全保障情報審査機関（NSIRA）は、カナダ政府が実施するすべての国家安全保障および情報活動を審査します。NSICOPは、カナダの国家安全保障および情報に関する立法、規制、政策、行政、財政の枠組み、ならびに国家安全保障および情報に関連する省庁の活動を審査する権限を有しています。[ 7 ] NSICOPの審査は、特定の活動の詳細な審査を強いる法的遵守を重視するNSIRAの審査よりも戦略的な傾向があります。実際には、2つの審査機関は互いに補完し合い、カナダ国民に政府の秘密活動に対する包括的かつ多面的な精査を提供します。[ 7 ] NSIRAとNSICOPは機密情報を交換する可能性があり、不必要な重複作業を避けるために協力することが法律で義務付けられています。[ 7 ]
この委員会は国会議員で構成される法定委員会ですが、議会の組織ではなく行政機関によって任命され、行政的にその内部に所属する独立機関です。この構造は、委員会に高度な独立性と機密政府情報へのアクセスを与えるとともに、この情報の使用と開示に関する必要な管理を提供するように設計されています。[ 5 ]
委員会は委員長1名とその他10名の委員で構成され、上院から3名、下院から7名（与党からの下院委員は最大5名）が選出される。委員は首相の推薦に基づき、枢密院によって任命される。[ 5 ]
委員会のメンバーは、委員会の役職に就く前に最高機密のセキュリティクリアランスを取得し、秘密保持の宣誓を行う必要があり、また、受け取った情報の機密性を生涯維持しなければならず、[ 5 ]いかなる違反も刑法に基づく刑事訴追の対象となる。この法律は議会の特権を制限することを目的としているが、[ 5 ]この制限を課した法律の第 12 条は、2022 年にオンタリオ州高等裁判所によって違憲として無効とされた。これは、下院または上院の議場で機密情報を開示した議員は訴追されないことを意味する。[ 8 ]
2017年まで、カナダは「ファイブ・アイズ」加盟国の中で、国会議員が国家安全保障活動を審査するための恒久的な仕組みを持たない唯一の国でした。 [ 5 ]議会による情報活動の監視は、1979年のカナダ王立騎馬警察の特定活動に関する王立調査委員会（マクドナルド委員会として知られる）以来、情報機関のあらゆる発展において問題として提起されてきました。[ 9 ]それ以来、国内的にも国際的にも状況は大きく変化しました。[ 10 ] 2001年9月11日の事件以来、カナダの対テロ活動の範囲と強度は大幅に拡大しました。[ 11 ] 上院対テロ特別委員会は、「カナダは現在、国家安全保障問題に対する実質的な審査権限を持つ議会委員会を持たない唯一の国として、議会による監視の問題で同盟国に大きく遅れをとっている」と結論付けました。
2004年、国家安全保障監視メカニズムを勧告するために、国家安全保障に関する暫定議員委員会が設立されました。全党の議員によって満場一致で支持された同委員会の報告書は、議員委員会の構造を概説しました。委員会は、「議会によるより厳密な監視は、カナダ国民の権利と自由の尊重と国家安全保障の保護との間で適切なバランスが維持されていることを、より確実に保証するだろう」と結論付けました。[ 11 ]委員会は、「情報機関に対する議会によるより効果的な監視を可能にするために、議会は、議員の一部が適切と考える機密情報に完全にアクセスできることを要求するだろう」と勧告しました。[ 11 ]委員会の報告書は、「情報機関と委員会の間の信頼関係は、情報機能に対する議会による監視の成功に不可欠である」と認識しました。 [ 11 ]
法案C-22、国会議員国家安全保障情報委員会法は、2016年6月16日に政府によって提出され、2017年6月22日に国王裁可を受けた。[ 12 ]トルドー首相は2017年11月6日にNSICOPの設立を発表した。[ 13 ]
2024年にNSCIOPは、2018年9月から2024年までのカナダの選挙と社会に対する外国の干渉に関する報告書を発表しました。 [ 14 ] [ 15 ]この報告書は、外国の干渉とは「カナダの利益」に反してこれらの外国政府を支持する偽情報を拡散することであると述べており[ 16 ] 、干渉は中国、インド、イランなどの外国から行われたと指摘しています。[ 17 ]報告書が特定した干渉の中には、これらの外国勢力が2020年と2022年のカナダ保守党の党首選[ 15 ] 、候補者指名選挙[ 18 ]に干渉したこと、外国政府と秘密を共有する意思のある連邦政治家が不明な数存在したこと[ 17 ]、そしてこれらの外国に有利な報道をするためにジャーナリストが標的にされたカナダのメディア機関などがありました。干渉は主に人対人のやり取りを通じて行われましたが、干渉を行うために従来型メディアとソーシャルメディアも使用されました。[ 16 ]
第45回カナダ議会時点：
首相が任命する議長
NSICOP法の下では、委員長は首相によって直接任命される。[ 19 ] 2004年の国家安全保障に関する議員暫定委員会など、以前の国家安全保障委員会の勧告では、「委員会の独立性の現実と認識を高めるために、委員会の指導的地位は委員の秘密投票によって選出されるべきである」と主張していた。[ 11 ]
2013年、世論の批判を受け、英国政府は英国議会の情報安全保障委員会を大幅に改革し、その権限と独立性を強化した。[ 3 ]同委員会は、独立して選出された委員長、業務監督権限、首相から議会への任命権の移譲を伴って発足した。[ 3 ]
情報へのアクセス
2004年の国家安全保障に関する議員暫定委員会は、議会国家安全保障委員会に情報への完全なアクセスを認めるよう勧告した。しかし、NSICOP法の下では、大臣は、開示が「国家安全保障に有害である」と判断した場合、特定の種類の作戦情報や進行中の作戦に関する情報の提供を拒否することができる。[ 3 ]野党は、この定義されていない条項は「憂慮すべきほど広範」であり[ 20 ]、政府がずさんな管理や省庁内のスキャンダルを隠蔽するために濫用することを許していると主張している。[ 3 ]
報告書の精査
委員会の年次報告書と特別報告書は、公表前に政府による審査を受けるため、委員会が国民に警告を発する能力が制限されると主張する人もいる。[ 21 ]
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