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| その他の短いタイトル | アジア禁輸地域法 |
|---|---|
| 長いタイトル | アメリカ合衆国への外国人の移民およびアメリカ合衆国における外国人の居住を規制する法律。 |
| 制定者 | 第64回米国議会 |
| 引用 | |
| 公法 | 出版 L.64–301 |
| 法令全般 | 39 法令 874 |
| 立法の歴史 | |
| |
1917年移民法（識字法またはバーネット法[1]、まれにアジア禁輸地域法とも呼ばれる）は、移民に対して識字能力テストを課し、入国拒否者の新たなカテゴリーを設け、アジア太平洋地域からの移民を禁止することで、移民を制限することを目的とした米国の 法律である。この法律は、1882年中国人排斥法に続く、アメリカがそれまでに制定した最も包括的な移民法であり、移民排斥主義への転換を示すものであった。1917年法は、1924年移民法によって改正されるまで移民政策を規定していた。両法は、1952年移民国籍法によって改正された。
背景
移民制限連盟を含む様々な団体が、1894年の結成当初から、移民の条件として識字能力を支持していた。1895年、ヘンリー・カボット・ロッジは、移民に憲法5行を読むことを要求するテストを用いて、移民に識字能力を義務付ける法案を米国上院に提出した。法案は可決されたものの、 1897年にグロバー・クリーブランド大統領により拒否された。 1901年、セオドア・ルーズベルト大統領は最初の演説[2]でこの考えを支持したが、結果として生じた提案は1903年に否決された。1906年の米国上院移民法案には識字能力テストが盛り込まれたが、下院はこれに同意せず、 1907年移民法となる法案を最終決定する協議委員会でこのテストは削除された。[3]識字教育は1912年に再び導入され、可決されたものの、ウィリアム・ハワード・タフト大統領によって拒否されました。[4] 1915年までに、識字教育を義務付ける別の法案が可決されました。ウッドロウ・ウィルソン大統領は、識字教育テストは教育を受けていない人々に平等な機会を否定するものであると考え、拒否しました。[2] [5]
1882年にはすでに、移民法によって、入国する外国人が貧困になった場合の介護費用を補うために人頭税が課されていた。これらの法律は、カナダやメキシコからの移民を除外し、 [6]その後の人頭税額の修正も除外した。[7] 1882年の移民法は、囚人、自力で介護できない貧困者、売春婦、精神異常者や白痴の米国入国を禁止した。 [8] 1885年の外国人契約労働法は、雇用主が外国人労働者と契約して米国に連れてくることを禁止したが、[9]米国の雇用主は、メキシコ人の契約労働者が帰国するものと想定して、彼らを雇用し続けた。[10] 1901年9月6日、無政府主義者レオン・チョルゴッシュによってウィリアム・マッキンリー大統領が暗殺された後、いくつかの移民法が可決され、「望ましくない人々」の定義範囲が拡大された。1903年の移民法では、入国禁止の対象が拡大され、無政府主義者、てんかん患者、精神異常を患ったことがある人も含まれるようになった。[11] 1907年の移民法では、感染症を患っている人や、労働能力を妨げる身体的または精神的障害を持つ人が、入国禁止移民のリストに追加された。[12]
アメリカの文化的アイデンティティの断片化に対する不安から、アジア社会がアメリカのアイデンティティに取って代わるという認識された脅威である「黄禍論」を阻止することを目的とした多くの法律が制定された。 [13]アメリカへのアジア人移民を制限する法律は、カリフォルニア州で州法として初めて登場した。[14]中国人移民の市民権を否定し、すべての中国人女性の入国を禁じた1870年の帰化法の制定により、 [15]排他的政策は連邦の領域にまで及んだ。女性を排除したのは独身社会を固め、中国人男性が家族を作れないようにし、したがって一時的な移民となるようにするためだった。 [16]入国禁止対象は、中国人、日本人、東洋人の奴隷労働者、囚人、売春婦のアメリカ入国を禁じた1875年のペイジ法によって拡大した。 [17] 1882年の中国人排斥法は中国人の米国への入国を禁止し、1907年の紳士協定は日本との米国への日本人移民を停止することを定めた。 [18]
規定
1917年2月5日、1917年移民法が第64回米国議会で圧倒的多数で可決され、ウッドロウ・ウィルソン大統領の1916年12月14日の拒否権を覆した。[4]この法律は、入国を禁止される望ましくない人々のリストに追加され、強化された。そのリストには、アルコール中毒者、無政府主義者、契約労働者、犯罪者、囚人、てんかん患者、「知的障害者」、「白痴」、「文盲」、「白痴」、「正気でない人」、「貧乏人」、「伝染病患者」、「精神または身体に欠陥のある人」、「生まれつき精神病質の劣等感を持つ人」、「政治的過激派」、「一夫多妻主義者、売春婦、浮浪者」が含まれていた。[19]
米国の移民法が初めてヨーロッパからの移民に影響を及ぼし、16歳以上の文盲の移民を全て禁止する条項が設けられた。識字能力とは、通常の文章から母国語の30～40語を読む能力と定義された。[4]この法律は契約労働の禁止を再確認したが、臨時労働の規定を設けた。これにより、労働者は移民として認められなかったため、臨時許可証を取得することができた。免除プログラムにより、メキシコの農業労働者と鉄道労働者の継続的な採用が可能になった。 [ 22]「精神障害者」および「体質的に精神病質の劣等性を持つ者」という用語の法的解釈には、性的指向を認めた同性愛者の移民の禁止が実質的に含まれていた。[23]
法律の1つの条項は、アジアと太平洋諸島の大部分を含む、人々が移住できない「アジア禁輸地域」を指定した。経度と緯度の座標で定義されたこの地域は、[21]中国、イギリス領インド、アフガニスタン、アラビア、ビルマ（ミャンマー）、シャム（タイ）、マレー諸国、オランダ領東インド、ウラル山脈の東のソ連、およびほとんどのポリネシア諸島からの移民を除外した。 [24] [21]フィリピンと日本はどちらもアジア禁輸地域に含まれていなかった。[21]この地域の説明は次の通りである。
...現行条約に別段の定めがない限り、アジア大陸に隣接し、北緯20度線より南、グリニッジから東経160度子午線より西、南緯10度線より北に位置する合衆国に帰属しない島嶼の出身者、またはグリニッジから東経100度子午線より西、グリニッジから東経50度子午線より東、北緯50度線より南に位置するアジア大陸の国、州、属領の出身者（ただし、グリニッジから東経50度子午線と64度子午線および北緯24度線と38度線の間に位置する前記領土の部分を除く）、および現在合衆国への入国を何らかの形で排除または阻止されている外国人は、合衆国への入国を認められない。[要出典]
1917年のアジア人排除は、特定の専門職に就いている人々とその近親者には適用されなかった。「(1)政府職員、(2)牧師または宗教教師、(3)宣教師、(4)弁護士、(5)医師、(6)化学者、(7)土木技師、(8)教師、(9)学生、(10)作家、(11)芸術家、(12)商人、(13)好奇心や娯楽のための旅行者」[25]
この法律により人頭税も一人当たり8ドルに引き上げられ、メキシコ人労働者の人頭税免除も終了した。[7]
余波
ほぼ同時に、この法律の規定は南西部の企業から異議を唱えられた。法律が可決されてから数か月後、米国が第一次世界大戦に参戦したことで、メキシコの農業労働者に関するこの法律の規定が免除された。すぐに、鉱山や鉄道産業で働くメキシコ人も免除対象に拡大され、これらの免除は1921年まで続いた。 [7]この法律は1924年の移民法によって修正され、東半球に一般的な割り当てを課し、アジア禁輸地域を日本まで拡大した。第二次世界大戦中、米国は中国とフィリピンの同盟国に割り当てを設けるように移民法を修正した。[26] 1946年のルース・セラー法は、アジア系インド人とフィリピン人に対する差別を終わらせ、彼らに帰化の権利を与え、年間100人の移民の割り当てを許可した。
1917年の移民法は、後にマッカラン・ウォルター法として知られる1952年の移民国籍法によって正式に改正された。マッカラン・ウォルター法は、日本人、韓国人、その他のアジア人に帰化の権利を拡大し、[27]移民、帰化、国籍に関する以前の法律と規則をすべて改正し、それらを1つの包括的な法律にまとめた。[28]同性愛者の移民を禁じる法律は、1990年の移民法が可決されるまで移民法の一部であった。[29]
参照
参考文献
脚注
- ^ フィリピンはアメリカの植民地であったため、フィリピン国民はアメリカ国籍を有し、アメリカに自由に渡航することができた。[20] [21]
引用
- ^ エイミー・J・ワン「良き市民を育てる：不安な時代の識字能力訓練」ピッツバーグ大学出版、2014年、45ページ
- ^ ab Koven & Götzke 2010、p. 130.
- ^ ハイアム 1988年、127-29頁。
- ^ abc パウエル2009、137ページ。
- ^ 「ウィルソンの拒否権発動、2度目の読み書き能力テスト、このような態度、クリーブランドとタフトが前例、移民法案の条項は米国の民主主義の原則に反すると宣言」チコ・レコード（カリフォルニア州）。1917年1月30日。1ページ。 2024年11月2日閲覧。
- ^ パウエル2009、135ページ。
- ^ abc クーバー、パストル、バフィントン、2004、p. 224.
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- ^ ラッセル2007年、48ページ。
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- ^ 「マッカラン・ウォルター法」『アメリカ史辞典』、全7巻、チャールズ・スクリブナー・サンズ社、(1976年)、ミシガン州ファーミントンヒルズのゲイル・グループ歴史資料センターに再録、2007年2月9日
- ^ チン＆ビジャゾール2015、250頁。
出典
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外部リンク
- 法律の本文 (PDF) 2019-05-08 にWayback Machineでアーカイブ
- UDayton.edu アジア太平洋系アメリカ人と移民法のタイムライン
- AILF.org 国境封鎖と大量強制送還：禁輸地域法の教訓
- PBS.org アジア禁輸地域の境界を規定する法律のテキスト
- ヘレン・F・エッカーソン「移民と民族の起源」