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農作物保険は、雹、干ばつ、洪水などの自然災害による農作物の損失（「農作物収穫量保険」）、または農産物価格の下落による収入の損失（「農作物収入保険」）から農業生産者が保護するために購入し、国の政府によって補助される保険です。
アメリカ合衆国
米国では、連邦政府が平均して保険料の 62% を補助しています。2019 年には、農作物保険は約 3 億 8,000 万エーカーをカバーしました。主要作物は、栽培されているほとんどの郡で保険の対象となり、米国の農作物の約 90% が連邦農作物保険プログラムで保険に加入しています。トウモロコシ、綿花、大豆、小麦の 4 つの作物が、通常、登録された総エーカーの 70% 以上を占めています。これらの主要作物については、作付けの大部分が農作物保険でカバーされています。
米国では、リスク管理局が管理する補助金付きの多災害連邦保険プログラムをほとんどの農家が利用できます。このプログラムは、連邦農作物保険法（実際は1938年農業調整法の第5編、PL 75-430）の修正版によって認可されています。連邦農作物保険は100種類以上の農作物で利用できますが、保険対象となるすべての農作物がすべての郡でカバーされているわけではありません。1994年連邦農作物保険改革法（PL 103-354、第1編）および2000年農業リスク保護法（PL 106-224）による連邦農作物保険法の修正により、USDAは保険対象となる農作物を栽培する生産者に対して基本的に無料の災害（CAT）補償を提供することが認可されました。保険料を支払えば、農家はCATレベルを超える追加補償を購入できます。保険を利用できない農作物は、無保険者支援プログラム（NAP）によって保護されます。連邦農作物保険は民間保険会社を通じて販売され、サービスが提供される。保険料の一部と民間保険会社の管理運営費は連邦政府によって補助される。連邦農作物保険公社は、補償額が保険料総額を超えた場合にプログラムの損失の一部を負担することで、保険会社に再保険をかける。追加補償の形で、主要農作物に関するいくつかの収益保険商品も利用可能である。[1]
米国の農作物保険の歴史
1938年、連邦議会は連邦農作物保険法を可決し、初の連邦農作物保険プログラムを設立した。この初期の取り組みは、プログラム費用が高額で農家の参加率が低かったため、特に成功しなかった。このプログラムは請求の支払いに十分な準備金を集めるのが難しく、財政的に実行可能ではなかった。[2]
1980年、連邦議会は連邦農作物保険プログラムへの参加を増やし、より手頃な価格で利用しやすくするための法案を可決しました。農作物保険のこの近代は、米国政府と民間保険会社の官民パートナーシップの導入によって特徴づけられました。[2]
1994年の連邦農作物保険改革法により、このプログラムは劇的に再編されました。そして1996年には、連邦農作物保険プログラムを管理するために、米国農務省にリスク管理局（RMA）が設立されました。新しいプログラムガイドラインに組み込まれた補助金により、参加者は劇的に増加しました。1998年までに、1億8000万エーカー以上の農地がプログラムの下で保険をかけられ、1988年に比べて3倍の増加となりました。[2]
2019年、農家は110万件の農作物保険を購入し、約3億8000万エーカーの農地を保護し、新たな負債は1100億ドルを超えました。これらの保険は、対象となるエーカーの約90％をカバーしました。2012年には、農家と牧場主に記録的な補償金が支払われ、総額は170億ドルを超えました。[3]
現在、[いつ? ]連邦農作物保険プログラムは、米国の農業生産者が利用できる主要なリスク管理プログラムであり、価格変動と予期せぬ災害の両方に関連するリスクに対処する、農場のセーフティネットの重要な構成要素です。[要出典]
農作物保険はリスクベースのプログラムであり、現在[いつ? ] 100 種類以上の農作物をカバーしており[要出典]、農家に年間補助金を支払うことはありません。農作物保険が農家に金銭的な支払いを行う場合、支払いは実際の損失の一部を補償する補償小切手の形で行われます。多くの農家は、実際の損失を経験していないため、補償金を受け取らずに何年も農作物保険料を支払っています。[要出典]
- 農作物収穫保険: 農作物収穫保険には主に 2 つの種類があります。
- 農作物雹保険は、一般的に民間保険会社（民間セクターのある国）から提供されています。これは、雹が限られた場所で発生する狭い危険であり、その累積損失が民間保険会社の資本準備金を圧倒する傾向がないためです。1820 年代初頭、農作物雹保険はフランスとドイツの農家に提供されていました。これは、保険数理の観点から見て、最も初期の形態の雹保険の 1 つです。リスクが分離されているため、雹リスクを金融商品に組み込むことが可能です。
- 多危険農作物保険(MPCI): このタイプの保険の補償は、1 つのリスクに限定されません。通常、多危険農作物保険は、雹、大雨、干ばつを組み合わせたパッケージで提供されます。昆虫や細菌関連の病気などの追加のリスクも提供される場合があります。多危険農作物保険の問題は、大規模なイベントが発生する可能性があることです。このようなイベントは、保険会社の財務能力を超える大きな損失を引き起こす可能性があります。このクラスの保険を作成するために、危険は多くの場合、多危険農作物保険 (MPCI) ポリシーと呼ばれる 1 つのポリシーにまとめられています。MPCI の補償は通常、政府の保険会社によって提供され、保険料は通常、政府によって部分的に補助されます。米国農務省は、1938 年に最も初期の多危険農作物保険プログラムを実装したことで知られています。連邦農作物保険公社は、それ以来この多危険保険プログラムを管理してきました。リスク管理機関 (RMA) は、1996 年以来、個々のリスク要因に基づいて保険料を計算することに積極的に取り組んでいます。
- 作物収益保険: 作物の収穫量と作物価格を掛け合わせると、作物収益が得られます。農家の収益に基づき、作物収益保険[4] [5] は平均収益からの偏差に基づいています。RMA は、商品取引所に上場されている収穫期の先物価格を使用して価格を決定します。先物価格と農家の平均生産量を組み合わせると、農家の推定収益が得られます。先物市場のオファーにアクセスすることで、作物を植える前でも収益保護が可能になります。一定額の単一の保証があります。実際の収穫量と先物市場での現金決済価格の組み合わせが保証額を下回る場合、保険金が支払われます。米国では、このプログラムは作物収益補償と呼ばれています。作物収益保険は、作物の生育期間中に発生する価格の低下を補償します。ある生育期間から次の生育期間に発生する可能性のある低下は補償されません。
特産作物
農家や栽培者は、類似の商品作物、農産物、またはその派生物よりも保険料が適用される可能性のある特定の定義された属性に関連する作物を栽培したい場合があります。特定の属性は、作物の遺伝的構成、栽培者の特定の管理方法、またはその両方に関連している可能性があります。ただし、多くの標準的な作物保険契約では、商品作物と特定の属性に関連する作物を区別していません。したがって、農家は、特定の属性に関連する作物を栽培するリスクをカバーするために作物保険を必要としています。[6]
カナダ
カナダでは、CI (農作物保険) の歴史は、1939 年にカナダ政府によって導入された大草原農場支援法に始まります。この法律は、大草原とピース川流域の穀物生産者に永久的な農作物損失災害支援を提供しました。1959 年には、大草原農場支援法に代わる CI 法が可決され、すべての州の農家に対してより適切な保護が提供されるようになりました。CI は、1959 年以来、生産関連リスクに対して農家の収入を安定させることを目的とした重要な連邦支援プログラムとなっています。政府が CI に関与するようになったのは、市場が農家に生産リスクに適切に対処するためのリスク管理ツールを提供できなかったためです。CI は、連邦政府と州政府の両方のレベルと生産者の参加、プログラム費用の共有、自発的参加、州政府による管理、および長期的な保険数理の健全性に基づいて設計されている点で、長年にわたってほとんど変わっていません。[7] 1959年のCI法により、連邦政府は州が保険業者に60%の補償レベルでCIを提供できるよう支援できるようになりました。当初、連邦政府の総保険料負担は20%、管理費負担は50%でした。1964年に同法は改正され、州と連邦政府間の再保険協定に関する一般規定が盛り込まれました。1966年と1970年には、補償レベルと総保険料に対する連邦政府の負担に関するさらなる改正が行われました。1973年の同法の次の改正では、連邦・州・保険業者の費用分担取り決めに2つの選択肢が設けられました。1つの選択肢では、連邦政府と州政府がそれぞれ総保険料の25%と管理費の50%を負担しました。もう1つの選択肢では、連邦政府が保険料の50%を負担し、州がすべての管理費を支払いました。 1990 年の改正では、低リスク作物の最大補償額が 90% に引き上げられました。さらに、連邦政府と州がそれぞれ保険料総額の 25% と管理費の 50% を負担する単一の費用分担方式が採用されました。その他の変更には、水鳥による作物被害の補償、自立性と保険数理の健全性要件に関する規制などがありました。
連邦法が国の枠組みを定めているが、州には生産者のニーズに合わせてプログラムを修正する大きな柔軟性が与えられている。州の計画は、商品ごとに3者すべてとの協議を通じて策定される。CIはすべての州でさまざまな作物に対して利用可能だが、対象範囲は普遍的ではなく、プログラムの費用は政府によって補助されているものの、参加率は必ずしも高いわけではない。AAFCは、総額6億ドルのセーフティネット枠から毎年約2億ドルをCIに割り当てている。1996～97年の連邦政府の支出は2億700万ドルに達したと推定されているが、それ以前の3年間の平均は1億6600万ドルであった(AAFC 1997b)。州政府は1996～97年に2億5100万ドルを費やしたが、それ以前の3作物年度の平均は1億7500万ドルであった。このプログラムの最大の構成要素はプレーリー地域での穀物と油糧種子の生産ですが、ここでも参加率は播種面積の60%を下回っています。[8]
インド
インドでは、国家農業保険制度（NAIS）と呼ばれる多災作物保険が実施された。この制度は、インド政府所有の会社であるインド農業保険会社によって実施されている。この制度は、金融機関から農業ローンを借りるすべての農家にとって義務的である。他のすべての農家にとっては任意である。2ヘクタール未満の土地を所有する農家には保険料が補助される。この保険はエリアアプローチに従っている。つまり、個々の農家ではなく、特定のエリアが保険の対象となる。エリアは、作物ごとに、または州ごとに、グラムパンチャーヤット（8〜10の村を含む行政単位）またはブロックまたは地区ごとに異なる場合があります。請求額は、各州の農業局が行う作物刈り取り実験に基づいて計算されます。過去5年間の平均収穫量と比較した収穫量の不足分は補償されます。[9]
インドに関しては、農家が購入を検討すべき 3つの主要な農作物保険制度[10] [11]があります。それらは次のとおりです。
- 国家農業保険制度 (NAIS)
- 改正国家農業保険制度 (MNAIS)
- 天候に基づく農作物保険 (WBCI)
参照
参考文献
- ^ CRS Report for Congress: Agriculture: A Glossary of Terms, Programs, and Laws, 2005 Edition より引用 - 注文コード 97-905 2011 年 8 月 10 日にWayback Machineにアーカイブされた、パブリック ドメインの文書。
- ^ abc 「農作物保険：振り返り | 連邦農作物保険プログラムによる農作物保険と農作物保護」www.cropinsuranceinamerica.org 。 2015年10月26日閲覧。
- ^ 「事業概要 | RMA」www.rma.usda.gov . 2020年4月20日閲覧。
- ^ 「農作物保険業界」2023年11月21日。
- ^ 「農業保険の洞察」2023年11月21日。
- ^ 米国出願 20,060,287,896「定義された属性に関連付けられた作物に作物保険を提供する方法」
- ^ 「農業保険の必要性」。
- ^ 「カナダ農業食品省」2015年7月31日。
- ^ http://aicofindia.org/salient_nais.html [リンク切れ ]
- ^ 「農作物保険」（PDF） . policyholder.gov.in . 2023年6月25日閲覧。
- ^ 「インドの農作物保険制度」2021年10月30日。