外国人および治安妨害法

扇動行為禁止法
長いタイトル	この法律に加えて、「米国民に対する特定の犯罪の処罰に関する法律」と題する法律が制定された。
制定者	第5回米国議会
引用
公法	出版 L.5–74
法令全般	1 統計 596
立法の歴史
	1798年7月14日にジョン・アダムズ大統領によって法律として署名された。;

外国人敵対者法
長いタイトル	外国人敵国に関する法律
制定者	第5回米国議会
引用
公法	出版 L.5-66
法令全般	1 統計 577
成文化
USCセクション作成	50 USC第3章
立法の歴史
	1798年7月6日にジョン・アダムズ大統領によって法律として署名された。;

エイリアンフレンズ法
長いタイトル	外国人に関する法律
制定者	第5回米国議会
引用
公法	出版 L.5-58
法令全般	1 統計 570
立法の歴史
	1798年6月25日にジョン・アダムズ大統領によって法律として署名された。;

外国人治安法は、 1798年に制定された、アメリカ合衆国における移民と言論を制限する4つの法律である。^[a]1798年の帰化法は、市民権取得の要件を強化し、1798年の外国人友人法は、大統領が外国人を投獄および国外追放することを認め、1798年の外国人敵法は、大統領に戦時中に外国人を拘留する追加権限を与え、1798年の治安法は、連邦政府に関する虚偽の悪意ある発言を犯罪とした。外国人友人法と治安法は、一定年数後に失効し、帰化法は1802年に廃止された。外国人敵法は、改正され、現在も50 USC ch. 3として有効である。

外国人治安法は連邦党が支配する議会によって可決され、当時のもう一方の政党、つまり新市民に支持されていた民主共和党に向けられたものだった。これらの法律によって起訴されたのは民主共和党のジャーナリストだけだった。治安法裁判の報道は大きな批判を呼び、1800年の選挙で連邦党が権力の座から追われる一因となった。^[1]

これらの法律は連邦党によって支持され、支持者たちはこれらの法案が1798年から1800年にかけてフランスと行われた宣戦布告のない海戦である準戦争中の国家安全保障を強化するものだと主張した。これらの法律は民主共和党によって投票者の抑圧および憲法修正第1条に基づく言論の自由の侵害であると非難された。これらの法律が施行されていた間、外国人治安諸法、特に治安諸法は民主共和党と提携する出版者の抑圧に使用され、アダムズ政権を批判したために数人の出版者が逮捕された。1800年に民主共和党が政権を握ったのは外国人治安諸法に対する反発のためであり、次の議会では外国人敵対者法以外はすべて廃止された。外国人敵対者法はそれ以来何度も適用されており、特に第二次世界大戦中にはルーズベルト大統領によって適用された。外国人治安諸法は現代の歴史家によって一般的に否定的に受け止められている。 20 世紀半ば以降、米国最高裁判所は、法律の一部は違憲と判断される可能性が高いことを示唆してきました。

外国人敵対者法は、2024年大統領選挙に向けてマディソンスクエアで行われた選挙集会で次期大統領ドナルド・トランプ氏によって言及され、同法を発動して大統領選に勝利した場合、「初日」に同法を使って不法移民を排除する意向を示した。^[2]^[3]^[4]

行為

エイリアンフレンズ法

外国人友人法（正式には「外国人に関する法律」）は、大統領が「合衆国の平和と安全にとって危険」と判断された外国人を恣意的に国外追放する権限を与えた。^[5]外国人が危険と判断されたり、政府に対する陰謀を企てていると疑われたりした場合、大統領は出国に妥当な期間を設定する権限を持ち、期限を過ぎても留まると最長 3 年の懲役刑を受ける可能性がある。この法律は直接施行されることはなかったが、アダムズ政権に対する批判を抑えるために、しばしば治安妨害法と併せて使用された。制定後、外国人友人法は 2 年間の有効期間が与えられ、この期間の終了時に失効した。民主共和党は同法に反対し、トーマス・ジェファーソンは同法を「8 世紀または 9 世紀にふさわしい、最も忌まわしいもの」と呼んだ。^[6]^{: 249}

この法律は直接施行されなかったが、この法律の下で起訴されることを恐れた外国人が自主的に国外へ出国する結果となった。アダムズ政権はこうした出国を奨励し、国務長官ティモシー・ピカリングは船舶の通行を許可した。アダムズは最終決定権を委任しなかったが、ピカリング国務長官は外国人友人法の施行を監督する責任を負っていた。アダムズとピカリングはどちらもこの法律が効果を発揮するには弱すぎると考えており、ピカリングは国外追放前に保証人を義務付け、拘留を認める法律を望んでいると述べた。^[7]

多くのフランス国民が国外追放の対象とされたが、自主的に出国を許されたか、アダムズが彼らに対する措置を取らなかった。これらの人物には、哲学者のコンスタンタン・フランソワ・ド・シャスブフ、ヴォルネー伯爵、ヴィクトール・コロー将軍、学者のメデリック・ルイ・エリー・モロー・ド・サン＝メリー、外交官のヴィクトール・マリー・デュポン、ジャーナリストのウィリアム・デュアン、科学者のジョセフ・プリーストリー、ジャーナリストのウィリアム・コベットなどが含まれていた。ピカリング国務長官はまた、米国駐在のフランス外交使節団に対してこの法律を適用することを提案したが、アダムズが拒否した。ジャーナリストのジョン・デイリー・バークは、扇動罪で裁判にかけられるのを避けるため、非公式にこの法律に基づいて出国することに同意したが、法律の失効までバージニアに潜伏した。^[7]

外国人敵対者法

外国人敵対者法（正式には「外国人敵対者に関する法律」）は外国人友人法を補足するために可決され、戦争時に発効する外国人を規制する追加権限を政府に与えた。^[7]^[8]この法律の下では、大統領は外国の敵国出身の14歳以上の男性の逮捕、移住、または国外追放を認可できる。^[9]また、この法律の対象となる人々には法的保護も提供された。^[10]他の法律とは異なり、この法律は民主共和党からほとんど反対されなかった。^[6]^{: 249}

外国人敵対法は、他の外国人治安維持法とともに失効することは許されず、合衆国法典第50編第3章第21節から第24節として引き続き効力を有する。[ 11 ]^{ジェームズ}・マディソン大統領は、米英戦争中にイギリス国民に対してこの法律を適用した。^[12]ウッドロウ・ウィルソン大統領は、第一次世界大戦中に中央同盟国の国民に対してこの法律を適用した。1918年、この法律の修正により、男性に法律を限定する条項が削除された。^[13]

1941年12月7日、真珠湾攻撃を受けて、フランクリン・D・ルーズベルト大統領は改正外国人敵性法の権限を使い、大統領布告第2525号（外国人敵性 - 日本人）、第2526号（外国人敵性 - ドイツ人）、第2527号（外国人敵性 - イタリア人）を発令し、日本人、ドイツ人、イタリア人の非市民を逮捕、拘束、確保、追放した。^[14]ルーズベルトは後に、さらなる戦時権限を引用して大統領令第9066号を発令し、外国人敵性法とは無関係の権限を使って日系アメリカ人を収容した。 ^[15]^[16]ドイツとイタリアとの敵対行為は1945年5月に終了し、ハリー・S・トルーマン大統領は7月14日に大統領布告第2655号を発布した。この布告は、敵性外国人が米国本土内にいるかどうかについて、彼らが「米国の公共の平和と安全にとって危険」であるかどうかを判断し、彼らの退去を命じ、敵性外国人法を引用して彼らの退去を規制する規則を作成する権限を司法長官に与えた。 ^[17] 1945年9月8日、トルーマンは大統領布告第2662号を発布し、ラテンアメリカ諸国から米国に送られた敵性外国人を国務長官が退去させる権限を与えた。 ^[18] 1946年4月10日、トルーマンは大統領布告第2685号を発布し、以前の布告を修正し、退去の期限を30日間に設定した。^[19]

1948年のルデッケ対ワトキンス事件では、最高裁判所は敵外法に基づく釈放の時期を解釈した。^[20]ドイツ人外国人クルト・GW・ルデッケは、布告2526号に基づき1941年12月8日に拘留され、敵対行為の停止後も拘留が続いた。^[21] 1947年、ルデッケは、司法長官が国外追放を命じた後、釈放を命じる人身保護令状の請求を申し立てた。裁判所は5対4でルデッケの釈放を命じたが、敵外法では敵対国または政府と実際に条約が締結されるまで、敵対行為の停止後も拘留が認められていると判断した。^[22]

2024年9月20日、ドナルド・トランプ前大統領は、2期目に大統領に選出された場合、1798年の外国人敵対者法を発動して、米国内で活動する外国人や犯罪組織の排除を促進すると発表した。^[23]

帰化法

帰化法はアメリカ市民権の居住要件を5年から14年に延長し、通知期間を3年から5年に延長した。当時、移民の大多数はトーマス・ジェファーソンと民主共和党を支持していた。彼らは連邦党の政敵だった。^{[24]この法律には有効期限はなかったが、}1802年の帰化法によって廃止された。

扇動行為禁止法

連邦党が多数を占める議会は、44対41の投票で治安維持法を可決した。^[25]治安維持法は、連邦政府について虚偽または悪意のある発言をすることを違法とした。^[26]この法律は、アダムズ政権に批判的な言論を抑圧するために使用され、連邦党に反対した多くのジェファーソン派の新聞社経営者の起訴と有罪判決も含まれた。 ^[27] 治安維持法は、当時副大統領だったトーマス・ジェファーソンが連邦党が多数を占める議会の政敵であったため、副大統領に関する言論には適用されなかった。治安維持法は1800年に失効し、その制定はジェファーソンがその年の大統領選挙に勝利するのを助けたとされている。^[28]^[29]

治安妨害法に基づく主な訴追には以下のものが含まれます。

イギリス市民のジェームズ・トムソン・カレンダーは、政治的著作を書いたためにイギリスから追放されていた。最初はフィラデルフィアに住み、その後近くのバージニアに避難し、 『われらの前にある展望』 （出版前にジェファーソン副大統領が読んで承認した）という本を書いた。その中で、カレンダーはアダムズ政権を「悪意に満ちた激しい感情の嵐」と呼び、大統領を「不快な学者、甚だしい偽善者、そして無節操な抑圧者」と呼んだ。すでにバージニアに住み、リッチモンド・エグザミナー紙に記事を書いていたカレンダーは、1800年半ばに治安妨害法で起訴され、その後有罪判決を受け、200ドルの罰金と9ヶ月の禁固刑を宣告された。^[30]^{: 211–220}
マシュー・リヨンはバーモント州出身の民主共和党議員だった。彼は外国人治安法に基づいて裁判にかけられた最初の人物だった。^{[24]彼は1800年に}バーモントジャーナルに書いたエッセイで起訴され、その中で彼は政権を「ばかげた虚飾、愚かな追従、そして利己的な強欲」で非難した。裁判を待つ間、リヨンは「貴族の天罰」という副題の付いたリヨンの共和党雑誌の発行を開始した。裁判で彼は1,000ドルの罰金と4ヶ月の禁固刑を宣告された。釈放後、彼は議会に戻った。^[31]^[30]^{: 102–108}
ベンジャミン・フランクリン・バチェは、民主共和党系の新聞フィラデルフィア・オーロラの編集者だった。バチェは、ジョージ・ワシントンの無能と財政上の不正行為、そして「盲目で、禿げ頭で、身体が不自由で、歯がなく、口うるさいアダムズ」の縁故主義と君主制への野心を非難した。彼は1798年に治安妨害法で逮捕されたが、裁判前に黄熱病で死亡した。 ^[30]^{: 27–29, 65, 96}
アンソニー・ハスウェルはイギリス移民で、ジェファーソンのバーモント・ガゼットの印刷業者だった。^{[32]ハスウェルは}フィラデルフィア・オーロラ紙を情報源として、連邦政府がトーリー党員を雇用しているというバチェの主張を再掲載した。ハスウェルはまた、ライアンの息子が罰金を払うための宝くじを募集する広告を掲載し、看守が「不当な権力」を行使してライアンを抑圧していると非難した。^{[33]ハスウェルは}ウィリアム・パターソン判事によって扇動罪で有罪となり、2ヶ月の禁固と200ドルの罰金を宣告された。^[34]
ルーサー・ボールドウィンは、アダムズ大統領がニュージャージー州ニューアークを訪問した際に起きた酒に酔った事件で起訴され、有罪判決を受け、100ドルの罰金を科せられた。パレード中に銃声が聞こえた彼は、「アダムズの尻に当たればいいのに」と叫んだ。^[35]^[30]^{: 112–14}
1798年11月、デイビッド・ブラウンはベンジャミン・フェアバンクスを含む集団を率いてマサチューセッツ州デダムで「印紙法反対、扇動法反対、外国人法案反対、土地税反対、アメリカの暴君たちの失脚、大統領の平和と引退、副大統領万歳」と書かれた自由の柱を立てた。 ^[34]^[36]^[37]ブラウンはマサチューセッツ州アンドーバーで逮捕されたが、4,000ドルの保釈金を払えなかったため、裁判のためセーラムに連行された。^[36]ブラウンは1799年6月に裁判にかけられた。 ^[34]ブラウンは有罪を認めたが、サミュエル・チェイス判事は彼に協力した他の人々の名前を挙げるよう求めた。^[34]ブラウンは拒否し、480ドル（2023年の8,600ドルに相当）の罰金を科せられ、^[36]^[38]扇動法で課せられた最も重い刑罰である懲役18ヶ月を宣告された。^[34]^[36]

歴史

1798年、連邦党が議会を掌握していたときに、外国人治安諸法が議会で可決された。 ^{[24]連邦党員は、}フランス革命のさなかフランスを支援していた対立する民主共和党に対してますます不信感を抱くようになった。中には、米国でも同様の革命が起こり、政府と社会構造が転覆することを望んでいる者もいた。^[39]双方に同調する新聞は、相手側の指導者を汚職、無能、反逆罪で告発し、緊張を悪化させた。^[40]ヨーロッパで広がる不安と米国での離脱要求は、新しく形成されたアメリカ共和国を脅かすものと思われた。^[41]この動揺の一部は、フランス人とフランスに同調する移民によって引き起こされたと連邦党員は見ていた。^[41]外国人治安諸法は、移民を標的にすることで潜在的な騒乱を防ぐこと、犯罪を誘発する可能性のある言論の規制、明確に党派的な言論を罰することで党派間の分裂を減らすこと、連邦主義者の政治的反対者を抑圧することなど、さまざまな理由で反対された。^[28]

当時、これらの法律、特に扇動法は大いに議論を呼んだ。1798年7月14日にアダムズによって署名され法律となった扇動法^[42]は、連邦党が多数を占める議会で激しい議論の的となり、被告が自分の発言は真実だったと弁護側で主張できるようにするなど、条項を緩和する複数の修正を経てようやく可決された。それでも、下院では3回の投票と、1801年3月に自動的に失効する別の修正を経てようやく可決された。^[40]これらの法律は引き続き大々的に抗議され、1800年の選挙では大きな政治争点となった。これらの法律に対する反対は、ジェームズ・マディソンとトーマス・ジェファーソンが起草した、同じく議論を呼んだバージニア決議とケンタッキー決議につながった。トーマス・ジェファーソンは大統領に就任すると、扇動法の下でまだ刑に服している者たちを赦免し^[30]^、議会はすぐに罰金を返済した。^[43]

反応

非常に不評だった外国人治安諸法が可決された後、抗議活動が全国で発生し、^{[44]最も大規模な抗議活動のいくつかはケンタッキー州で見られ、群衆が非常に多く、}レキシントンの通りと町の広場全体を埋め尽くした。^{[45]批評家は、これは主に連邦党とその教えに同意しない有権者を抑圧する試みであり、}米国憲法修正第1条の言論の自由の権利を侵害していると主張した。^[46]彼らはまた、外国人治安諸法が州政府や連邦政府の他の部門と比較して連邦行政府に不釣り合いな権力を与えているという懸念も表明した。^{[29]民主共和党は民主共和党の怒りに注目し、外国人治安諸法を}1800年の大統領選挙運動の重要な争点とした。政府当局が国外追放対象外国人のリストを準備していたが、外国人治安維持法をめぐる議論の最中に多くの外国人が国外に逃亡し、アダムズは国外追放命令に署名することはなかった。^[30]^{: 187–193}

バージニア州とケンタッキー州の議会も、トーマス・ジェファーソンとジェームズ・マディソンが秘密裏に起草した連邦法を非難するケンタッキー決議とバージニア州決議を可決した。^[47]^[48]^[49]最終的な決議はマディソンに倣って「介入」を主張したが、ジェファーソンの最初の草案はこれらの法律を無効にし、脱退を脅かしていた。^[b]^{[オリジナル研究? ]}ジェファーソンの伝記作家デュマ・マローンは、ジェファーソンの行動が当時知られていたなら、反逆罪で弾劾されていたかもしれないと主張した。^[51]ケンタッキー決議を執筆した際、ジェファーソンは「入り口で阻止されない限り」、外国人治安諸法は「必然的にこれらの州を革命と流血に追いやる」と警告した。^[52]

外国人治安法は最高裁判所に上訴されることはなかった。最高裁判所の司法審査権は1803年のマーベリー対マディソン事件まで確立されていなかった。20世紀半ばから始まる最高裁判所の判決では、治安法は今日では違憲と判断されるだろうと述べられている。 ^[c]現代の歴史家の多くは、外国人治安法を否定的に捉えており、間違いであったと考えている。^[28]^[54]

参照

注記

^この意味での 「外国人」とは、アメリカ合衆国の国民ではない人を指します。
^ ジェファーソンの草案にはこう書かれていた:
...「連邦政府が委任されていない権力を握った場合、その行為を無効にすることが正当な救済策である。すなわち、協定に含まれないケース（casus non fœderis）では、各州は自らの権限で、その境界内で他者が権力を握ったことをすべて無効にする自然権を有する。」^[50]
^ ニューヨーク・タイムズ社対サリバン の有名な言論の自由訴訟において、最高裁は
「治安妨害法は当裁判所で審理されたことはないが、その有効性に対する攻撃は歴史の法廷で勝利を収めた。」^[43]
ワッツ対アメリカ合衆国（ジョンソン大統領に対する脅迫疑惑を含む）の賛成意見で、ウィリアム・O・ダグラスは次のように述べた。
「外国人治安法は、我々の最も悲惨な章の一つであり、私は、我々はこの法律を永遠に廃止したと思っていた...効果的な警察手段としての言論の抑圧は、我々の憲法で禁止されている、古くからある手段である。」^[53]

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さらに読む

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一次資料

ランドルフ、JW 1799-1800年のバージニア報告書、外国人および治安妨害法に関するもの。1798年12月21日のバージニア決議、バージニア代議院におけるそれに関する討論と議事録、および報告書と決議を例示するその他のいくつかの文書

外部リンク

外国人および治安妨害法の全文
米国法典第1条566号に制定された帰化法
米国法典第1条570号に規定される外国人友人法
米国法典第1条577号に規定される外国人敵国法
米国法典第1条596号に規定される扇動行為禁止法
議会図書館の外国人および治安法と関連資料
外国人友人法、外国人敵対法、扇動法、1798年
50 米国法典 § 21 – 拘束、規制、1918
大統領布告 2525、外国人の敵 - 日本人、1941 年 12 月 7 日
大統領布告 2526、外国人の敵 – ドイツ、1941 年 12 月 7 日
大統領布告 2527、外国人の敵 - イタリア人、1941 年 12 月 7 日
大統領布告 2655 – 敵国外国人の排除、1945 年 7 月 14 日
大統領布告 2662 – 敵国外国人の排除、1945 年 9 月 8 日
大統領布告 2685 – 敵国外国人の排除、1946 年 4 月 10 日
ルデッケ対ワトキンス事件、335 US 160 (1948)

[1] ^この意味での 「外国人」とは、アメリカ合衆国の国民ではない人を指します。

[52] ジェファーソンの草案にはこう書かれていた:
...「連邦政府が委任されていない権力を握った場合、その行為を無効にすることが正当な救済策である。すなわち、協定に含まれないケース（casus non fœderis）では、各州は自らの権限で、その境界内で他者が権力を握ったことをすべて無効にする自然権を有する。」^[50]

[56] ニューヨーク・タイムズ社対サリバン の有名な言論の自由訴訟において、最高裁は
「治安妨害法は当裁判所で審理されたことはないが、その有効性に対する攻撃は歴史の法廷で勝利を収めた。」^[43]
ワッツ対アメリカ合衆国（ジョンソン大統領に対する脅迫疑惑を含む）の賛成意見で、ウィリアム・O・ダグラスは次のように述べた。
「外国人治安法は、我々の最も悲惨な章の一つであり、私は、我々はこの法律を永遠に廃止したと思っていた...効果的な警察手段としての言論の抑圧は、我々の憲法で禁止されている、古くからある手段である。」^[53]

[2] 「外国人治安維持法（1798年）」。2021年5月19日。

[3] 「トランプは1798年の外国人敵国法に基づいて国外追放を約束している。それは何ですか？」NPR 。 2024年11月7日閲覧。

[4] 「トランプ大統領、大量国外追放に18世紀の『外国人敵国法』を利用する計画」『ヴァニティ・フェア』 2024年10月15日。

[5] 「同盟国からの下品で人種差別的な発言を受け、トランプ氏がマディソン・スクエア・ガーデン集会でヘッドラインを務める」ロイター。 2024年11月7日閲覧。

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[:1-8] スミス、ジェームズ・モートン( 1954)。「1798年外国人友人法の施行」ミシシッピ渓谷歴史評論。41 (1): 85–104。doi :10.2307/1898151。ISSN 0161-391X。JSTOR 1898151 。

[9] 「外国人敵国に関する法律」（PDF）。library.uwb.edu。 1798年6月25日。第2会期、第58章。第1法典577、第5回議会。第66章。 2016年12月20日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2016年12月9日閲覧。

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行為

エイリアンフレンズ法

外国人敵対者法

帰化法

扇動行為禁止法

歴史

反応

参照

注記

参考文献

文献

さらに読む

一次資料

外部リンク

関連するトピック

アメリカ合衆国

1798年の帰化法は

市民権

50 USC