民間航空における米国政府の役割

1926 年の航空商取引法により、米国商務省に航空局が設立されました。その機能には、パイロットの試験と免許発行、航空機の認証、事故の調査などが含まれていました。

1934年、商業飛行の重要性の高まりを反映して、航空部門は航空商務局に改名されました。その後、航空管制を担当する民間航空局(CAA)と、安全規則と事故調査を担当する民間航空委員会(CAB) の2つの機関に分割されました。 1958年の連邦航空法に基づき、CAAの権限は新しい独立機関である連邦航空局(FAA) に移管されました。同じ年、ソ連が最初の人工衛星を打ち上げた後、アメリカ航空宇宙局(NASA) が設立されました。CABの事故調査権限は、米国運輸省が設立されたのと同じ時期の1967年に、新しい国家運輸安全委員会に移管されました。

9月11日の攻撃を受けて、連邦政府は航空旅行やその他の交通手段を犯罪行為から守るための広範な権限を持つ運輸保安局を設立しました。

航空および航空郵便に関する国家諮問委員会

ヨーロッパにおける航空力への熱意は、軍備拡張競争と、1914 年の第一次世界大戦の勃発によって高まりました。翌年、米国議会は、飛行科学を専門とする組織である国家航空諮問委員会(NACA)を設立し、米国航空の再活性化に向けて一歩を踏み出しました。

1917年に第一次世界大戦に参戦した米国政府は、国の経済を動員し、その結果、小規模な航空機製造産業の拡大につながった。戦争が終わる前に、議会は商業航空事業のモデルとなる革新的な郵便計画に資金を投じた。^[1]当初は米軍の支援を受け、 1918年に郵政公社は都市間航空郵便路線を開始した。^[2]航空郵便サービスのその後の成果には、大陸横断路線の確立と航空路灯の開発があった。^[3]^[4]

1925年、航空郵便法により、郵便局は民間航空会社と契約して郵便物を輸送する権限を得た。航空郵便法によりアメリカの商業航空が創設され、今日の航空会社のいくつかは1920年代後半に航空郵便を輸送するために設立された（トランスワールド航空、ノースウエスト航空、ユナイテッド航空など）。^[5]^[6]

航空商取引法

20世紀初頭、米国の航空は規制されていなかった。戦前の博覧会時代（1910～16年）と1920年代の航空祭の10年間に相次いだ事故をきっかけに、航空輸送の安全性に対する国民の信頼を高めることを目的とした初期の連邦規制が施行された。^[7]Aircraft Year Bookによると、1924年の死亡事故の66%は航空祭の参加者によるものだった。 ^[8]この見解に反対する人々の中には、政府の介入を信用しない人々や、そのような規制を州当局に委ねたいと考える人々が含まれていた。^{[9]この時期にそのような規制につながった航空祭の参加者による事故は、}1975年の映画「グレート・ウォルド・ペッパー」で正確に描かれている。

航空業界の要請により、安全基準の改善と維持のための連邦政府の措置なしには飛行機が商業的に最大限の可能性を発揮することはできないと考えたため、^[要出典]カルビン・クーリッジ大統領は問題を調査する委員会を任命した。委員会の報告書は連邦政府の安全規制を支持した。^[10]この目的のため、1926年5月20日に航空商取引法が制定された。^[11] この法律はローレンス・H・ワトレス下院議員が提案し、後にワトレス法と呼ばれるようになった。^[12]

この法律により、米国商務省に航空部門が設立され、民間航空の安全をある程度確保するための規制権限が同組織に与えられた。これらの権限には、パイロットの試験と免許付与、航空機の耐空性を保証する証明書の発行、安全規則の制定と施行、航空機の認証、航空路の確立、航空航行援助装置の運用と維持、航空事故や事件の調査などがあった。^[13]部門の初代責任者はウィリアム・P・マクラッケン・ジュニアであった。 ^[14]^[15]1931年のトランスコンチネンタル・アンド・ウエスタン航空のフォッカーF-10墜落事故や1935年のTWA6便墜落事故など、注目を集めた事故は引き続きニュースの見出しを飾った。

商務省は民間航空の責務を果たすにあたり、当初は安全規則の制定やパイロットおよび航空機の認証などの機能に注力した。商務省は郵政省が始めた国家の航空路灯システムの建設と運用を引き継いだ。商務省は航空無線通信を改善し、航空航行の効果的な補助として無線ビーコンを導入した。^[4]

1934年、航空部門は航空商務局に改名されました。^[4]商業航空が成長するにつれて、局は航空会社に3つのセンター（ニュージャージー州ニューアーク、オハイオ州クリーブランド、イリノイ州シカゴ）^[16]を設立し、航空路の航空交通管制を行うように奨励しました。^[17] 1936年、局自身がセンターを引き継ぎ、航空交通管制システムの拡張を開始しました。^[4]先駆的な航空管制官は、地図、黒板、計算を使用して新しい役割を果たし、指定されたルートに沿って飛行する航空機が衝突しないようにしました。^[17]

航空商務局

商務省は1926年に航空局を創設した。^[18]この組織の初代局長はウィリアム・P・マクラッケン・ジュニア（パイロット認定ライセンスの最初の取得者）であり、^[4]規制に対する彼のアプローチには業界との協議と協力が含まれていた。マクラッケンが直面した大きな課題は、国の航空航法システムの拡大と改善であった。航空局は郵政省の航空路灯ビーコン建設の任務を引き継ぎ、1928年に低周波無線レンジ、または「4コース無線レンジ」として知られる新しい航法ビーコンシステムを導入した。^{[19]航空局はまた、航空無線のより広範な使用を促進し、}悪天候に対処するために追加の航空路通信局を建設した。^[20]^[21]

NACAは1920年に独自の航空研究事業を開始しました。^[22] 1928年、その数年前に最初の風洞の1つを作成した組織は、後者と協力して、以前の設計よりもはるかに抗力の少ない新しいタイプのエンジンカウリングを開発しました。^[23]

フランクリン・D・ルーズベルト大統領の時代、航空局は空港に対する初期の連邦援助の形となるプロジェクトで公共事業機関と協力した。^[24]局は再編され、1934年に航空商務局という新しい名前が付けられた。^[4] トーマス・ゴア上院議員の甥のユージン・ヴィダルが初代局長になった。^{[25]ヴィダルは1937年2月28日に辞任し、}フレッド・D・ファッグ・ジュニアが後任となった。^[26]ファッグは局を再編したが^{[27] 、1938年4月に引退し、}ヒンデンブルク号墜落事故調査官のデニス・マリガンが後任となった。^[28]

1934年には、元郵政長官 W.F.ブラウンが航空路線構造を強化するために利用した航空郵便契約をめぐる危機もあった。航空郵便スキャンダルでは、上院の調査官がブラウンの手法は違法だったと告発し、ルーズベルト大統領は契約をキャンセルした。^[29] 1935年にBACは、航空路沿いの航空交通管制を提供する最初の3つのセンター（ニュージャージー州ニューアーク、オハイオ州クリーブランド、イリノイ州シカゴ）を設立するよう航空会社グループに奨励し、翌年にはセンター自体を引き継いで交通管制システムを拡張した。^[4]

民間航空局

1938年、民間航空法により、非軍事航空に関する連邦政府の責任が航空商務局から新しい独立機関である民間航空局に移管されました。^[30]この法律により、航空運賃を規制し、航空会社が運航する路線を決定する権限も民間航空局に与えられました。^[31]

民間航空局および民間航空委員会

1940年、フランクリン・D・ルーズベルト大統領は、民間航空局を2つの機関、民間航空局と5人の委員からなる民間航空委員会に分割した。^[32] CAAは、航空交通管制、安全プログラム、航空路開発を担当していた。CABは、安全規則の制定、事故調査、航空会社の経済規制を委託されていた。^[33]両組織は商務省に置かれていたが、CABは独立して機能していた。^{[34] 1940年8月31日、ワシントンDCを出発して間もなく}ダグラスDC-3Aが墜落したとき、CABは最初の大規模な調査、ロヴェッツビル航空事故の調査を行い、その後の事故調査のパターンを確立した。^[35]

1942年、ルーズベルト大統領はL・ウェルチ・ポーグを民間航空委員会の委員長に任命した。ポーグは1946年まで委員長を務めた。 ^[36]在任中、彼は世界航空会社の単一化計画の廃止に貢献した。^[37]

ヨーロッパで第二次世界大戦が始まると、CAAは新しいパイロットを養成するために民間パイロット訓練プログラムを立ち上げた。 ^{[38]アメリカが戦争に参戦する前夜、CAAは空港}管制塔の運営を引き継ぎ始め、^[39]その役割は最終的に恒久的なものとなった。^[40]戦争中、CAAは航路上の航空管制システムも大幅に拡大した。^[41] 1944年、米国はシカゴで会議を主催し、国際民間航空機関の設立につながり、将来の航空外交の枠組みを設定した。^[42] 1946年、議会はCAAに、米国の民間空港の開発を促進することのみを目的とした連邦援助空港プログラムの管理を委託した。^[43]

これには、パルミラ環礁などの遠く離れた米国領土に半永久的な植民地を設立することが含まれており、1948年以降、約100人の男性、女性、子供が居住と労働のために派遣されました。彼らは第二次世界大戦中に海軍の給油基地だった施設を占拠し、無線局に勤務し、6,000フィートの滑走路を維持しました。奇妙なことに、このコミュニティは1949年に解散しましたが、正確な理由は不明ですが、施設を運営する利益が植民地のメンバーを養うコストを上回らなかったためである可能性があります。^[44]

日本とニューギニア (左端) から北大西洋の中央までの北半球の地図。地図では、米国本土とバハマ、アラスカ (およびベーリング海の大部分) が黄色で示され、バミューダ諸島の周囲に黄色の円が示されています。北太平洋の大部分は青で示され、メキシコ湾の中央の小さな部分と、メイン州の緯度付近からリーワード諸島 (またはプエルトリコ) の北端までの北大西洋の西半分が青で示されています。 — FAA は、米国領土だけでなく、 ICAOから権限を委任された国際水域でも航空交通管制サービスを提供しています。この地図は、上空飛行料金地域を示しています。黄色 (経路) は、ハワイと一部の島嶼地域を除く陸上地域をカバーしていますが、ベーリング海の大部分、バミューダ諸島、バハマ諸島(前者は英国の海外領土、後者は主権国であり、どちらも FAA が高高度 ATC サービスを提供しています) が含まれます。青色の地域は、米国が国際水域で海洋ATC サービスを提供している地域です (ハワイ、一部の米国島嶼地域、および米国が高高度 ATC サービスを提供している一部の小さな外国の島嶼国/地域がこの地域に含まれます)。

連邦航空局とNASA

20世紀後半には、1956年のグランドキャニオン空中衝突事故など、初めて100人以上が死亡した空中衝突事故が数回発生した。ジェット機による旅行はこの頃始まったばかりで、 1958年の連邦航空法の成立を促した。この法律により、CAAの機能は新しい独立機関である連邦航空局に与えられた。この法律により、安全規則の制定はCABから新しいFAAに移管され（CABは存続）、FAAは航空航法および航空交通管制の共通の民軍システムの責任を負うことになった。^[45]^[46]^[47] FAAの初代長官であるエルウッド・R・ケサダは、元アメリカ空軍中将で、第二次世界大戦中にヨーロッパで第9空軍の初期の戦術航空部隊を指揮し、ドワイト・D・アイゼンハワー大統領の顧問を務めた。

同年、ソ連が初の人工衛星スプートニクを打ち上げたことをきっかけに、NACAはアメリカ航空宇宙局（NASA）へと生まれ変わり、NASAはNACAの航空研究の役割を引き継いだ。^[48]

運輸省、NTSB、TSA

1967年、米国運輸省の設立と同時に、民間航空委員会の事故調査権限は新しい国家運輸安全委員会に移管された。 ^[47] CABに残された権限は、商業航空輸送の経済的規制であった。^[49]^{[31] 1978年の}航空規制緩和法により、これらの規制は段階的に廃止され、1984年末にCABは廃止され、残りの権限の大半は運輸省に移管された。^[50]

2001年9月11日の攻撃は、ハイジャックされた航空機をテロ攻撃に利用するという新しいタイプのテロ攻撃を提起し、航空輸送システムに課題を与えた。 ^[51]政府の対応には、同年11月に制定された航空交通保安法が含まれ、これにより運輸省の新しい組織である運輸保安局が設立された。同局は、犯罪行為から航空旅行やその他の輸送手段を保護するための広範な権限を与えられた。^[52]

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外部リンク

運輸省オンラインデジタル特別コレクションライブラリ - 1967 年にNTSBが設立される前の航空調査報告書やその他のさまざまな回覧文書や命令書
連邦航空局
運輸省
商務省

この記事には、連邦航空局のウェブサイトまたは文書からのパブリックドメインの資料が組み込まれています。

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