米国議会からの追放

除名は、議会議員に対して取られる懲戒処分の中で最も重いものである。^[1]アメリカ合衆国憲法（第1条第5節第2項）は、「各議院は、議事規則を定め、秩序を乱した議員を処罰し、3分の2以上の賛成で議員を除名することができる」と規定している。下院からの除名の手続きは、上院からの除名の手続きとは若干異なる。^[2]

譴責は、懲戒処分のより軽い形式であり、メンバーに対する正式な制裁です。メンバーを職務から解任するものではありません。

現在、懲戒手続きは、議員の除名または譴責の決議が適切な委員会に付託されたときに開始されます。下院では倫理委員会（下院倫理委員会）であり、上院では倫理特別委員会（上院倫理委員会） です。

その後、委員会は他の下院議員や上院議員に、対象となっている議員に関する苦情を申し立てるよう要請したり、議員の行動の調査を開始したりすることがあります。場合によっては、議員が特定の議員や問題の調査を求める決議を付託し、除名や譴責の勧告につながることもあります。

下院規則第 11 条 (委員会の手続きと未完了の議題) では、公務員行動基準委員会は、議員が「職務の遂行または責任の遂行において、当該議員の行動に適用されるあらゆる法律、規則、規制、またはその他の行動基準」に違反したという申し立てを調査できると規定されています。上院倫理特別委員会は同等の管轄権を有しています。委員会はその後、調査結果とさらなる措置に関する勧告を全院に報告することができます。

いずれかの委員会が調査を開始すると、調査小委員会が組織されます。調査小委員会は、証拠を収集し、目撃者と話をし、審理 聴聞会を開催した後、メンバーが特定の行為を犯したかどうかを投票で決定し、勧告に投票します。除名が勧告された場合、小委員会の報告書は下院または上院本会議に送られ、メンバーは報告書の勧告を受け入れるか、拒否するか、変更するかを投票で決定します。除名の投票には、メンバーの3分の2の同意が必要です。これは、米国憲法第1条第5項第2項に定められています。

アメリカ合衆国議会の歴史全体を通じて、21人の議員が除名されている。上院から15人、下院から6人である。この21人のうち、17人は1861年と1862年に南部連合を支持したために除名された。アーカンソー州のウィリアム・K・セバスチャン上院議員の除名は、死後に撤回された。アメリカ合衆国憲法では、下院の空席は特別選挙で埋めなければならないと定められている。問責は、発動に必要な票数がはるかに少ないため、長年にわたり議会における懲戒処分のより一般的な形態となっている。

国会議員を除名しようとする試みは他にも数多くありました。その多くでは、除名の深刻な脅威にさらされた議員が辞職しました。その中には次のような議員もいます。

• 1862年:ロードアイランド州共和党のジェームズ・F・シモンズ上院議員。1862年7月14日、司法委員会はシモンズに対する汚職容疑は「基本的に正しい」と報告した。上院は3日後に休会し、上院が行動を起こす前にシモンズは8月15日に辞任した。
• 1906年: ジョセフ・R・バートン上院議員(共和党、カンザス州) 。連邦機関への介入に対する報酬受領の罪で最高裁判所が有罪判決を支持した後、辞任。
• 1922年:トルーマン・H・ニューベリー上院議員(共和党、ミシガン州) 。1920年3月20日、ニューベリーは上院議員選挙を確実なものにするために3,750ドルを費やし、選挙資金法に違反したとして有罪判決を受けた。最高裁判所は1921年5月2日、上院が予備選挙を規制しようとして権限を超えたとしてこの判決を覆した。1922年1月12日、上院は46対41でニューベリーが1918年に正式に選出されたことを投票で決定した。しかし、一部の議員が彼を追放する動きを再開したため、ニューベリーは1922年11月18日、第67回議会の第3会期開始の2日前に辞任した。
• 1981年:ペンシルベニア州民主党のレイモンド・F・レデラー下院議員がアブスカム事件で再選を果たした唯一の議員となった。しかし、下院倫理委員会が5万ドルの賄賂を受け取ったとしてレデラー議員の除名を勧告した1週間後、レデラー議員は「個人的な法的問題」を理由に辞任した。[ ^9]
• 1982年:ニュージャージー州民主党のハリソン・A・ウィリアムズ上院議員は、アブスカム事件における「倫理的に忌まわしい」行為を理由に倫理委員会から除名勧告を受けた後、辞任した。
• 1995年:オレゴン州の共和党上院議員ボブ・パックウッドは、重大な性的違法行為と公職を利用して私腹を肥やそうとしたため、倫理委員会から除名勧告を受け辞任した。
• 2006年:オハイオ州共和党下院議員ボブ・ネイが、ジャック・アブラモフ事件に関連して有罪判決を受け辞任。

調査が行われたものの、被告が無罪とされ、除名が拒否され、証拠不十分で、あるいは議員の任期が満了した事例もあった。

• 1808年:オハイオ州の民主共和党員ジョン・スミス上院議員が、アーロン・バー率いるメキシコ侵攻と西部に新国家を建設する陰謀に関与したとされた。マサチューセッツ州のジョン・クィンシー・アダムズ上院議員がスミスを上院から追放する動きを主導し、フランシス・スコット・キーが上院でスミスを擁護した。追放は19対10で否決され、必要な3分の2の多数に満たなかった。オハイオ州議会の要請により、スミスは投票の2週間後に辞任した。
• 1856年:サウスカロライナ州の民主党議員プレストン・ブルックスが、杖でチャールズ・サムナー上院議員を殴打した。この事件でブルックスは除名を免れたが辞職し、サウスカロライナ州民から英雄とみなされ再選された。
• 1862年: ケンタッキー州の民主党員ラザラス・W・パウエル上院議員の除名が、南軍反乱への支援を理由に求められた。同年、この理由で除名された3人の上院議員や前年の11人の上院議員とは異なり、パウエルは除名されなかった。
• 1873年:ニューハンプシャー州の共和党上院議員ジェームズ・W・パターソンが汚職の疑いで告発され、上院特別委員会は2月27日に除名を勧告した。3月1日、共和党議員会議は会期中にこの問題を審議するには時間が足りないと決定した。パターソンの任期は3月3日に終了し、それ以上の措置は取られなかった。
• 1893年:ノースダコタ州民主党のウィリアム・N・ローチ上院議員が、 13年前に起きたとされる横領の容疑で告発された。上院は、十分な審議を行った後、上院議員選挙前の議員の行動については管轄権がないとして、何の措置も取らなかった。
• 1905年:オレゴン州共和党のジョン・H・ミッチェル上院議員は、1905年1月1日に汚職容疑で起訴され、同年7月5日、上院休会中に有罪判決を受けた。彼は、事件がまだ控訴中であり、12月4日に召集された上院が彼に対して何らかの措置を講じる前に、12月8日に亡くなった。
• 1907年:ユタ州共和党のLDS教会の指導者であるリード・スムート上院議員が、特権選挙委員会による2年間の調査の対象となり、スムートは「合衆国憲法に反する一夫多妻制を主張する宗教の指導者」であるため、上院議員の地位にふさわしくないとの結論が下された。 ^[10]上院はスムートが上院議員になるための憲法上の要件を満たしていると判断し、27対43の投票でスムートの除名は否決された。
• 1919年:ウィスコンシン州共和党上院議員ロバート・M・ラフォレット・シニアは、 1917年に第一次世界大戦への米国の参戦に反対する演説を行った後、不忠の罪で告発された。特権選挙委員会はラフォレットを除名しないよう勧告し、上院は50対21の投票でこれに同意した。
• 1924年:モンタナ州民主党のバートン・K・ウィーラー上院議員が、上院議員在任中に米国が当事者である事件で弁護士として活動したことによる利益相反の罪で起訴された。しかし、上院委員会は、ウィーラーの活動は州裁判所での訴訟に関するものであり、連邦政府機関での活動に対して報酬を受け取っていないと判断した。上院は56対5の投票でウィーラーを無罪とした。^[11]
• 1934年: 特権および選挙委員会は、ルイジアナ州の民主党員であるジョン・H・オーバートン上院議員とヒューイ・P・ロング上院議員の事件を共同で審議した結果、選挙詐欺の容疑を裏付ける証拠はさらなる審議を正当化するには不十分であると判断した。
• 2023年：ニューヨーク州民主党のジャマール・ボウマン下院議員は、差し迫った政府閉鎖をめぐる投票中に火災警報器を鳴らしたとして、下院共和党議員13人から除名動議を提出された。ボウマンは、国会議事堂以外の建物にあった警報器を鳴らしたのは、自分が支持する法案を遅らせるためだったと非難された。ボウマンは、警報器を鳴らせば鍵のかかったドアが開くと思っただけで、法案を遅らせようとしたわけではないと述べた。しかし、火災警報器を鳴らして立ち去るボウマンの姿がカメラに捉えられ、この発言は誤りであることが証明された。ボウマンは2023年10月に有罪を認め、1,000ドルの罰金を支払うことに同意した。ボウマンは214対191の投票で、選抜されたメンバーのグループに加わり、譴責を受けた。数か月後、ボウマンは米国史上最も費用のかかった予備選挙で再選を果たせなかった。^{[12] [13] [14]}
• 2023年：ニューヨーク州共和党のジョージ・サントス下院議員は、複数の詐欺罪で告発された後、11月1日に除名動議に直面した。動議は179対213の投票で否決され、19人が投票したが、3分の2の基準を満たすには不十分だった。賛成は主に民主党員で、24人の共和党員も賛同したが、31人の民主党員が共和党員に加わって反対した。^[15]倫理調査の報告を受けて、12月1日に2回目の動議が提出され、311対114の投票で除名となった。^{[16] [17]}
• 2024年：ボブ・メネンデス上院議員（ニュージャージー州民主党）は2024年8月20日に上院議員を辞任した。彼は16件の賄賂罪で有罪となり、長期の懲役刑を受ける可能性がある。彼はメルセデス・ベンツの車、金の延べ棒13本、現金48万6461ドルを受け取った。金の延べ棒と現金は、2022年6月16日にFBIが彼の自宅を捜索した際に、バッグ、箱、ブーツ、ジャケットに詰め込まれた状態で発見された。^{[18] [19]}

• アメリカ合衆国における連邦弾劾
• アメリカ合衆国の連邦政治スキャンダル一覧
• 追放または非難された米国上院議員のリスト
• 追放、非難、または叱責を受けた米国代表のリスト
• アメリカ合衆国上院議員の辞任

• マスケル、ジャック。「追放、非難、叱責、罰金：下院における立法規律」、議会調査局、2002 年 4 月 16 日。
• マスケル、ジャック。「議員のリコールと国会議員の職務解任」、議会調査局、2003 年 3 月 20 日。
• 「追放と非難に関する上院の歴史」
• ソロキン、エレン。「議会の213年の歴史において、除名は『極めて稀』」ワシントン・タイムズ、2002年7月25日。
• 連邦議会議員の除名：法的権限と歴史的慣行（報告書）。議会調査局。2023年11月7日。R45078。